诚意订盟约牵手保平安黄梅携手安徽宿松县共创省际和谐边界

11月20日下午，安徽宿松县电话告知柳林乡政府，宿松县二郎镇某村几位村民在黄梅县柳林乡务工发生伤害纠纷，请柳林乡协助调解，接到电话后，柳林乡组织综治委成员一行5人，在乡党委邓副书记带领下，参与了纠纷协调会。这得益于黄梅携手安徽宿松县共创省际和谐边界举措。连续几年来，黄梅县为了开展维护边界地区社会治安、秩序稳定，促进边界地区社会平安和谐，夯实边界地区基层甚础，筑牢边界地区农村综治第一道防线，不断提升边界地区公众安全感和满意度，扎实开展边界地区乡镇睦邻友好活动。　 　

宿松县与黄梅县有10个乡镇、45个村居相邻，边界地区居住着汉、回、壮等15个民族，地形复杂，交通纵横，经济文化紧密相连，各类社会矛盾时有发生。诚意订盟约，牵手保平安。自2000年以来，两县签订治安合作协议，把维护边界地区社会治安放在头等位置，合力打造“平安边界”。联合成立跨省接边地区联防联调委员会，在边邻地区的乡镇与乡镇之间、村与村之间建立联调组织，实现了联防联调网络全覆盖。　　

　　一是开展严打。按照上级“严打”斗争工作部署安排，结合边界地区社会治安状况实际，针对边界地区各类刑事犯罪及黑恶势力团伙犯罪，边界乡镇双边党委、政府要及时适时联手组织“严打”斗争，各自双边所发生的重大刑事、治安案件及违法犯罪分子在流窜抓逃过程中，双边要及时互通情报信息和案情。犯罪分子逃窜到对方辖区内，属地一方都应从信息、人力、警力等多方面给予对方支持配合。边界社会治安秩序混乱重点地区、重点部位、重点地段及社会丑恶现象要适时联手组织开展整治，对各类违法犯罪分子始终保持高压态势。打击遏制各类刑事治安案件发案率，力求提升边界地区公众安全感、确保边界地区广大人民群众生命财产安全。　　

　　二是开展严防。社会治安综合治理工作重要环节之一，边界地区乡镇要制定联防长效机制和相关制度。建立健全双边情报信息网络体系，完善治安防控措施，夯实基层基础，充分发挥边界双边基层“两会一队”群防群治队伍作用，切实加强边界地区“平安“创建活动和法制宣传力度，落实联防公约，把综治防控措施落实到边界地区千家万户，营造边界地区联防浓厚氛围，立足本职看好自家的门，管好自家的人，筑牢边界地区社会治安第一道防线，有效预防减少边界地区各类矛盾纠纷冲突事件和重大治安案件发生。同时加强森林防火，重大疫病防治、食品药品安全管理的联防联治，确保交界地区长治久安。　　

　　三是开展联调。边界地区乡镇要及时通报情报信息，共同携手开展边界地区纠纷的联调，针对边界地区所发生的山林、土地、水利、婚姻、宗族势力等纠纷，乃至非正常死亡事件，双边乡镇党委、政府及相关部门，应相互尊重及时沟通反馈信息，组织力量及时共同调处，在调处过程中，双方应贯彻一个基本方针：就是团结协商的方针。双边领导、干部及群众要树立正确输赢观、得失观，应识大体顾大局，共同遵循五个基本原则。1、以国家有关法律、法规、政策、文件及各种权属的有效证据为调处纠纷依据；2、尊重历史、正视现实、着眼未来、方便生产生活；3、涉事双方要积极主动，不推诿塞责，相互支持，相互配合。4、凡有权属争议的山林、水、土地和其他纠纷，在纠纷解决前，维持现状，双方均不得在争执区内从事生产及其他任何容易引发激化矛盾纠纷的行动；5、各类纠纷凡是双方能协商解决的，不通过法院解决，凡经司法机关调解、裁定、判决和经双方基层组织，人民政府协商调处后，双方均不得任意反悔，要尊重联调成果。在开展联调过程中，双边领导及干部都应本着互尊互让互谅的原则，正确疏导自己一方纠纷当事人和单位，对无视法律政策，蛮横无理取闹，故意制造事端引起矛盾纠纷激化，造成严重后果的人和事，坚决打击处理，双方各自做到不包庇、不纵容、不护短，依法处理，联合处理。　　

　四是开展联谊。边界乡镇党委、政府双边领导，打破省界县界束缚，每年定期或不定期主动邀请对方召开“四联”协调联谊联席会议，达到互通情报信息、增加了解、互相支持、增强友谊、达成工作共识，促进共同发展的目的。在此基础上可以经常性组织不同形式和多种多样的（登山、篮球、文艺节目慰问演出等联谊活动）鼓励民间互访活动。积极尝试抱团发展，共同推动旅游、林特资源、水资源发展壮大，增强招商引资的吸引力，以边界各地大团结的浓厚氛围促进大发展。据不完全统计，自联合调解组织成立以来，两县共调处各类跨地区民间纠纷559件，调解成功538件，成功率达96%以上，联防联调组织的公信力显著增强。