黄冈市普法办来黄梅开展七五普法督查

7月31日，黄冈市政府副市长陈家伟，市政府副秘书长戴均胜，市司法局局长周晓华一行在黄梅县政府县长屈凯军，县委副书记、政法委书记向博，副县长、公安局长陈永胜陪同下，对黄梅县“七五”普法工作进行中期督查。　　

根据工作安排，这次督查内容为黄梅“七五”普法规划和决议的贯彻实施情况。重点检查各项目标任务的完成情况及取得的社会实效；黄梅国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实情况；黄梅宪法学习宣传教育、国家工作人员学法用法、媒体公益普法、运用新媒体技术开展普法、以案释法、法治文化建设和法治创建等中央和省、市安排部署的重点工作完成情况。　　

下午三点，督查组一行先后来到五祖镇、一天门社区、黄梅县第五小学、国税服务大厅、烟草专卖局、东禅法治公园进行督查。下午17:20全体督查人员在税务局召开工作汇报会。　　

黄梅县政府屈县长汇报了黄梅县七五普法工作。他说，“六五”普法刚结束， 我县就着手准备“七五”普法的启动筹划工作。 2017年3月全县召开的“双创”暨“七五”普法动员大会，会议规模大、规格高，在我县超历史。会议以电视直播形式对全县“七五”法治宣传教育工作进行了全面部署，县乡村三级干部参加会议，此次会议为我县“七五”普法扎实有效开展奠定了基础。 　　

县委、县政府对“七五”普法规划制订非常重视，在认真总结“六五”普法工作基础上，反复调研，以“两办”文件转发了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，制订了各有关部门普法工作清单，同年4月，县人大常委会作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。我县每年年初根据省、市下发普法工作要点，及时制定下发了年度法治宣传教育工作计划，明确当年工作重点，确保年度普法工作有计划有步骤地进行。上下积极联动，责任层层落实，形成了齐抓共管的强大合力。全县“七五”普法工作既有“远景规划”，又有年度工作目标。　　

二是强保障，强推进，树立正确的工作导向。我们将法治宣传教育工作虚功实做，导向明确，在工作考核上，将普法依法治理工作纳入了全县年度综合业绩统一考核，纳入精神文明建设考核内容，把领导干部、公务员学法用法情况作为考核、考察的重要依据，使“七五”法治宣传教育工作上升到了应有的高度。　　

在组织保障上，健全了组织机构。明确了普法办公室专职副主任，落实了副科级职务。　　

在经费保障上，财政预算了律师进村（社区）专项经费，对普法工作经费也进行适度增加。　　

在领导力度上，把法治宣传教育同创建全省优秀平安县、法治先进县结合起来，每季度召开一次现场推进会，办点示范，以点促面，全面推进法治创建工作水平。中期督查工作由县四大家分管领导带队，相关牵头单位负责人共同督办，查漏补缺，深层推进。　　

在责任落实上，按照“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，制订了部门责任清单，明确工作任务，各部门依据责任清单，抓住重要时间节点，开展了丰富多彩的宣传教育活动。　　

两年多来，以“宪法宣传月”、“科技宣传周”、“安全生产月”等主题宣传活动为载体，深入开展“法律六进”，全方位多项式加大法治宣传教育，实现了多层次，广途径，全覆盖。　　

一是突出领导示范，不断完善党委（党组）中心组学法制度。党委中心组建立了学法、讲法、考法、述法机制，把学法纳入党委中心组重要学习内容。党的十九大后，全县掀起了遵从宪法、学习宪法热潮，举办了专门培训班，严肃实施宪法宣誓制度，强化各级干部群众的宪法意识。确保学法计划的内容、人员、时间、效果“四落实”。在县委党校各类培训班开设法治课程，利用专题讲座，周末大学堂、黄梅讲习所等活动定时间、定内容，保证领导干部学法经常化和制度化。利用黄梅讲习所请县外专家学者讲法治课程。同时，县司法局委托中国民主法制出版社编印领导干部普法知识读本9000册，及时发送到县乡村三级干部手中。积极做好无纸化学法考试工作，两年多来，参学率、参考率、及格率都达到98％以上。　　

二是突出强基固本，加强青少年法治教育。以“法律进学校”为契机，充分发挥课堂主渠道作用，在全县各类学校普遍加强了法治教育课，狠抓法治教育计划、课时、教材、师资的落实，各中小学校基本聘请律师担任法律顾问，聘请法治副校长和法治辅导员达100％，为各中小学开展法治讲座、组织学生参加“模拟法庭”实训活动，教育学生遵纪守法，全县学校普遍开展了远离毒品、交通安全、防灾救灾等专题知识教育，开展全县性大型宣传活动5次。　　

三是突出平安创建，深化法治惠民。围绕化解农村矛盾纠纷，维护农民群众合法权益，促进农村社会稳定，将法治服务触角延伸到村组，努力解决打通法律服务“最后一公里”问题。各乡镇都开展了主题为“喜迎十九大、法治保稳定”、《宪法》解读、禁毒、扫黑除恶专项斗争等系列的法律咨询和法治讲座活动。截至目前，全县16个乡镇510个村（社区）调处纠纷4700余件，其中化解重大疑难矛盾纠纷160余件。不断完善涉法涉诉信访问题处理机制，引导群众依法信访，依法解决诉求。全县实现了律师进村（社区）全覆盖，律师进村提供决策服务，开展法治宣传，提供法律咨询，调出矛盾纠纷，收到了实际效果。涉农部门接受群众法律咨询近19000人次，发放各类宣传资料9万余份。　　

四是突出依法行政，严格规范执法。充分发挥法治宣传教育在“1+5+N”法治建设体系中的基础性作用，组建了县“七五”普法讲师团，组织讲师团成员深入35家司法机关和行政执法主体单位就《宪法》、《监察法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《国家安全法》、《环境保护法》、《食品安全法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《安全生产法》等法律法规，开展法治讲座和以案释法活动。组织司法、执法人员考法述法，掌握必备的法律知识，树立公正、严格、文明的执法司法理念。　　

五是突出守法诚信，规范企业经营行为。对企业经营管理人员和个体工商户，针对不同行业特点，重点开展诚信经营、依法纳税、安全生产、保护环境、和谐劳动关系等方面法律知识学习、培训，增强他们依法守法意识，仅工商、安监、环保部门开展企业管理人员法律法规培训，发放宣传资料，企业普遍建立了法律顾问制度，为企业依法决策、依法经营提供了法律保障。　　

我们加大了宣传力度，2017年开始，我县开始争创全省法治建设先进县、优秀平安县活动，上下联动，合力推进，形成强大的工作气场。在县电视台开设了《“双创”在行动》专栏，县广播电台开辟《平安黄梅、与法同行》专栏，截止目前共播放117期。　　

对一些有代表性典型案例在县电视台采取以案释法形式让律师和群众进行说法说理，有效化解了一些群体性信访事件。开通了政府门户网、《法治黄梅》微信公众号、《黄梅普法》QQ群、律师进村法律服务微信群等媒体宣传，加大街头宣传、巡回宣传、课堂宣传力度。机关单位和乡镇、村普遍建立户外法治宣传橱窗，法治文化墙。农村在农家书屋、便民服务中心设立法治文化专区。基本构建了“群众有书、广播有声、荧屏有影、网络有痕”的立体宣传格局。　　

扩大了阵地建设。为进一步增强群众法治观念,建强建好一大批宣传阵地,我们利用东禅公园、城区一河两岸、濯港镇杨柳湖村、孔垄镇张塘社区、五祖镇一天门社区、大河广文冲村等法治文化广场、法治文化示范基地、法治文化长廊平台，开展法治宣传。通过开展丰富多彩的漫画、以案说法、律师点评、生活与法等形式，以图文并茂、浅显易懂地宣传《宪法》、《安全生产法》、《禁毒法》等多部法律法规知识，开展法治宣传教育。优化法治文化传播途径，打造具有黄梅特色的法治文化精品工程，推进法治黄梅建设进程。已引入民间投资的向日葵教育基地，目前准备筹建青少年法治教育体验馆。　　

黄冈市政府陈市长作了讲话。　　

会议由黄冈市政府副秘书长戴均胜主持。　　

黄梅县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、总工会、团县委、县妇联、法院、检察院、公安局、人大法工委、政协提案委、政府法制办、财政局、教育局、广播电视台、工商局、司法局等单位有关负责同志参加了会议。