打造法治黄梅平安黄梅建设升级版

党的十九大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了在新的起点上推动科学发展的新号角，提出了坚持全面依法治国的新方略，明确了全面加强和创新社会治理的新要求。我们必须深刻领会、认真落实十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，全面提升社会治理能力，着力打造法治黄梅平安黄梅建设的“升级版”。　　

一、真学真懂，在学思践悟中把握实质　　

十九大报告把“坚持全面依法治国”明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。明确提出“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”，打造共建共治共享的社会治理格局。推进全面依法治国和全面加强提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局，是我们的工作任务。　　

一是把握本质要求和重要保障。党的十九大指出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。　　

二是把握根本方法和基本举措。十九大报告提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。　　

三是把握我县现状和总体形势。今年以来，我县以争创“全省优秀平安县、全省法治先进县”为抓手，突出目标导向、问题导向和效果导向，以创新的思维、过硬的举措和扎实的作风推进政法各项工作，在全市半年度考核中，法治建设考核总分第一、综治考核总分第五，综治“一感两度两率”明显提升，夺取了党的十九大维稳安保全面胜利，取得了“全省平安县”十连创的荣誉。但我县综治维稳和平安法治“双创”工作形式依然严峻，信访秩序不容乐观，治安形势不容乐观，安全指数不容乐观。尽管在全省上半年问卷调查中，我们的进步比较大，但从我县暗访测评的结果看，除平安建设知晓率略有提升外，公众安全感、治安满意度、执法满意度、平安建设参与率均呈下降趋势；去年电话问卷的情况反馈，我县不配合调查而影响成绩的现象依然存在。对此，要站在讲政治的高度，以强有力的措施，加强和推进综治维稳、平安法治建设工作。　　

二、明晰目标，在谋事创新中担当作为　　

当前和今后一段时间，我县政法综治信访维稳和平安法治建设工作的主要任务是“盯紧一个目标，把握两个关键，压实三大责任，落实四项措施，强化五项建设，实现六无目标”。　　

盯紧一个目标，就是要盯紧“治安秩序好、法治环境好、群众评价好”的全省优秀平安县和全省法治先进县的创建目标，为创长安杯打基础（连续两届8年省优秀平安县才有资格申报）。　　

把握两个关键，就是要把握好社会治安立体防控和社会矛盾多元化解两个关键环节不放松。　　

压实三大责任，就是要全面压实党委政府领导责任、综治委成员单位及信访小组专班责任、部门责任不松劲。　　

落实四项措施，就是要按照“访民情、顺民意、保民生”的要求，落实好突出治安问题排查整治措施；按照“积案要化解、事情要解决”的要求，落实好重点信访事项的排查化解措施；按照“安全无盲区、监管无漏洞”的要求，落实好公共安全稳定排查整改措施；按照“全天候、全时段、全方位”的要求，落实好重点高危人群的排查稳控措施。　　

强化五项建设，就是要按照整县一体推进的要求，高质量、高标准地加快推进以“雪亮”工程视频技防、乡镇治安巡逻队人防为主要载体的社会治安立体化防控体系建设；加快推进以乡镇“五中心”（综治维稳中心、信访接待中心、矛盾调处中心、网格管理中心、视频监控中心）、村居三站（综治维稳工作站、矛盾调处工作站、网格管理工作站）、部门两办（综治办、法治办）为主要内容的规范化基层基础体系建设；加快推进以“多网合一、一网多用、一员多岗”为主要功能的一体化城乡网格服务管理体系建设；加快推进以层级管理和信访维稳“四大定律”为主要手段的多员化社会矛盾化解体系建设；加快推进以依法治县、依法执政、依法行政为主要目标的法治社会一体化体系建设。　　

实现“六无”目标，就是要实现无重大群体性事件，无重特大治安灾害事件，无重特大公共安全事故，无重大恶性刑事案件，无暴恐和个人极端案件，无赴省进京非正常上访。　　

三、聚焦重点，在落细落小中综合发力　　

全面完成综治维稳、法制建设工作目标任务，巩固平安法治建设成果，补齐工作短板，增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，要求我们必须“聚焦四个重点，做到四个发力”。　　

一是聚焦平安法治建设这个重点发力。全面落实全县“双创”暨“七五”普法动员会议精神，从制定方案、细化责任、分解任务、明确时限、按期结账等方面入手，规范建立综治维稳信访联动中心，有效整合公安、法庭、司法、民政、信访、人社、安监等基层力量，着力推进视频监控技防体系、乡镇治安巡逻队等人防体系、单位部门保安内防体系建设，始终保持对各类违法犯罪和突出治安问题的打击整治高压态势，大力加强平安法治舆论宣传引导工作，全面形成综治信访维稳整体联动和和平安法治建设全社会参与的格局。　　

二是聚焦社会矛盾化解这个重点发力。认真分析研判和把握好新时代人民内部矛盾的、新变化、新特点、新规律，全面推行重点事项社会稳定风险评估机制，落实社会矛盾化解层级管理办法、非正常死亡事件处置和进京非正常上访处置工作机制，完善“大调解”和“多元化”调解工作机制，健全重点领域安全隐患联合排查整治工作机制，建立重点信访事项、社会矛盾纠纷和公共安全隐患地毯式排查、清单式交办、销号式整改、台账式管理工作机制，确保矛盾隐患全化解。公安机关要快速锁定证据，依法打击非法缠访、闹访、堵路及围堵党政机关等违法行为。　　

三是聚焦公共安全监管这个重点发力。整合公共安全领域相关职能单位部门合成作战，持续开展危爆物品、化学物品、寄递物品和校园安全、生产安全、消防安全、食品药品安全联合集中大排查、大整治专项行动。全面落实重点信访人员、严重精神障碍患者、刑释人员、矫正对象、邪教人员等重点人群服务管理稳控措施和校车、学生接送车辆的安全治理监管措施，全力确保人民群众生命财产安全。　　

四是聚焦网络舆情引导这个重点发力。依法严厉打击网络谣言、诈骗、色情等违法犯罪活动，加大对互联网、手机短信、微博、微信、QQ群等监控力度，严格落实网上24小时巡查管理措施，防止网上恶意炒作和有害信息传播蔓延，避免形成现实危害。建立网络信息新闻报道材料严密把关重点，做好重大敏感案事件的舆论引导，及时发布权威信息、回应社会关切，防止负面舆情扩散，赢得公众理解和支持。