政府快报第94期坚定不移实施省级战略推进黄梅经济跨越发展

第10期（总第94期）

黄梅县人民政府办公室            2015年7月20日

坚定不移实施省级战略  推进黄梅经济跨越发展

编者按：今年来，小池滨江新区和五祖禅文化旅游区牢牢把握两大省级战略，努力克服各种困难，在体制创新、项目推进、产业发展、城镇建设和塑造品牌等方面作出了积极有效的探索，在经济下行的大趋势下取得了逆势而上的显著成效。编者将对他们的主要经验和做法分两期进行推介报道，供全县各级各部门学习和借鉴。

省级战略发展纪实之一：小池篇

今年来，小池滨江新区继续按照“省级战略、市县实施”的要求，省市县镇四级联动，抢抓机遇，克难攻坚，小池开放开发亮点纷呈，态势良好。

一是产业结构调整步伐加快。半年来，共完成地区生产总值35.6亿元，固定资产投资 50.4亿元，财政收入1.2亿元。工业增量提质成效明显。华电LNG、国药控股2个世界500强企业及中部创新科技城、玖隆安防智慧城、富士电梯等一批知名企业纷纷落户小池。临港产业园区聚集成长型企业47家，建成北京睿力恒一、诺威尔、刚正新材料等骨干企业20多家，五瑞生物、科普达实业、宇洪光电等20多家规模企业做大做强。目前，园区产业结构正由纺织服装、石油化工、农副加工等传统工业向装备制造、电子信息、生物医药和临港物流等现代产业升级换代，有效形成小池开放开发的产业支撑。农业稳步健康发展。沙池口泵站和新东港综合整治接近尾声，王埠5000亩土地整理项目任务过半，15个小型泵站兴修全面完成。板桥畈蔬菜基地核心区完成循环路网硬化、田间机耕路、U型槽泵站涵闸等配套建设，完成无公害农产品产地认定和产品认证，注册了“利民”商标。完成土地流转2000亩，精心打造1000亩陆地菜，200亩设施菜标准示范园建设。华颐丰农业科技示范园建成红冠桃430亩，华颐丰低碳环保循环农业项目正式纳入湖北省科技富民强县专项行动计划。现代服务业加快发展。加快中部商贸物流园配套设施建设，孟菲斯电子商务产业园等项目全面建成，“上街了”农村电子商务平台运营有序，电商网点覆盖全镇6个片区，30多个村，日访问量达到600人次。通过农商销售对接，农产品收益增加明显。

二是项目推进扎实有力。产业招商成绩突出。全力推进“315”工程，大员上阵，专班推进，各地客商纷至沓来。上半年引进工业项目4个，总投资4.7亿元。分别是投资1亿元的湖北天财项目，投资1.5亿元的银丰棉花2期项目，投资1.2亿元的蒂森克儒伯电梯项目，投资 1亿元的停车场项目。项目建设亮点纷呈。五星级酒店完成1#楼主体工程四层，完成裙楼2#楼地基开挖，垫层浇筑，和塔吊安装。教育城正在进行高中部、初中部主体工程建设，已完成工程量的40%。全长12.6公里，宽50米的吴楚大道已全线完工。投资2.4亿元的5000吨级码头基本完工。水月、河桥安置区一期、二期全面完成，联投滨江国际完成21万方建设。冬青路、新河桥路、水月路等启动区路网建设基本完工。临港产业园已投入资金8亿元，建成路网总长14公里，铺设雨污水管网25公里，“四纵四横”的路网骨架已经形成；园区临港西路南延线、工业大道南延线、临港东路南延线建成通车；临港中路完成招投标，施工单位已进场。新建小池饮用水水源地保护区项目，已完成边坡护岸、砼浇筑，全部主体工程已完工。污水处理厂办公楼正在装修中，提升泵房、生化池主体工程、MBR膜池土建6月上旬完工；脱水间二次结构及装修完成，污水管网工程6月底完工。

三是体制机制创新扎实开展。创新行政管理体制。坚持扩权强镇，配齐配强小池滨江新区“一办五部”。积极推行简政放权，充分发挥小池政务服务中心作用，用足用活县级下放的132项行政审批权限，群众、客商办事更加便捷。创新投融资机制。三年来成功融资41.33亿元，分别是银行融资7.58亿元、招商代建24.73亿元、政策项目资金4.7亿元,土地变资3.6亿元，其他资金0.75亿元。引进省联发投、省长投、省交投参与小池开发，投入资金近50亿元。升格2家金融机构，为小池城镇化提供信贷资金10亿元。创新土地利用机制。成立全省首家乡镇土地收储中心，用足用活全省“四化同步”拆旧建新政策，共争取用地指标9000亩，2015年上半年完成拆旧2300多亩。创新跨江合作机制。在湖北、江西两省发改委，黄冈、九江两市人民政府签订推进跨江跨区合作框架协议的基础上，两岸建立了“2%2B2%2B2”的跨江协商机制，成立了跨江合作对接办公室，高层互动日益频繁。蔬菜种植、农产品购销、人力资源和社会保障、旅游等方面跨江合作协议陆续签订，全国首条跨省公交车频繁穿梭于长江两岸，跨省医保结算在全国率先破冰，跨江合作取得重大突破。

四是社会管理日趋完善。加强社会建设，提升城市管理，民生质量实现新提升。社会事业长足发展。稳步推进殡葬改革工作，自4月1日起火化率100%。扎实开展第五轮“三万”活动，完成通村公路加宽改造30多公里，栽植行道树3000棵，实现全镇村村通客车，通车里程达47.8公里。强力推进29个村公墓建设，10村级党员群众服务中心，8个村级文化广场，8个村级卫生室，23个电子商务平台，20个村村响工程建设。扎实开展 “文明村庄”、“十星级文明户”创建活动。落实“单独二孩”政策，保持了低生育水平稳定。全镇农村网格管理实现全覆盖，平安小池建设不断加强，社会和谐稳定。社会保障全面提升。全面推进全镇失地农民养老保险工作，已完成河桥、新河、戴营三个村试点工作，共补出口资金3447.921万元。建立了企业拖欠农民工工资动态监管机制，企业统一上交农民工工资保证金，农民工维权工作得到加强。建成水月、河桥、临港产业园安置房2484套、41.3万方，已安置拆迁户1820户。有序进行城乡低保管理工作，现有城市低保1625户3024人，农村低保1826户3168人。为优抚对象、城乡低保对象、五保对象、80周岁及以上高龄老人共7000多人发放补贴。城市管理全面提升。整合小池环卫、园林、城建力量，组建小池综合管理执法局，会同公安、交警部门对小池城区环境卫生、交通秩序、治安环境实行全天候管理。持续加大“门前三包”管理力度，狠抓城市静态交通管理，对过往车辆不覆盖，乱停乱放、乱拉乱挂，出店经营等问题从重处理。持续开展环境卫生大整治行动，加大对城市主次干道和重要城市节点环境卫生管理，实行网络化，定点、定人、定责任、定目标。始终保持查违控违高压态势，半年共查处并拆除违章建房47户，6000平方米；拆除过渡安置房79户，8000平方米。

后期，我们将继续认真贯彻落实省政府小池开放开发现场办公会精神，抢抓长江中游城市群国家战略和小池开放开发省级战略机遇，围绕“四个小池”的目标要求，全力推进315工程，大力推进基础设施建设，着力改善民生，致力创新体制机制，敢于担当，攻坚克难，久久为功，逐步把小池建设成为湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的试验区、湖北跨越式发展的“经济特区”和长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇。

省级战略发展纪实之二：五祖-挪步园风景区篇

今年来，黄梅禅文化旅游区以全面推进五祖寺景区项目建设为目标，以服务鄂旅投黄梅公司推进景区开发为核心，各项工作稳步推进。

（一）抓好规划编制，找准发展定位。积极配合鄂旅投黄梅公司进行策划规划，先后组织了黄梅禅文化旅游区总体策划、总体规划、五祖寺景区综合一期项目修建性规划、五祖寺及周边修复工程修建性规划等编制、评审和报批工作。今年继续完善规划体系，组织了近10次的规划汇报、评审活动。目前，禅文化旅游区总体规划、五祖寺景区综合一期项目修建性规划、五祖寺及周边修复工程修建性规划已经通过评审，正在报批，其他各类策划规划设计正抓紧编制。同时经过实地调研、勘测，落实了挪步园景区和四祖寺景区土地性质调整工作。

（二）强化项目建设管理，加快核心景区建设。一是两路两场项目快推进。多次组织召开项目建设协调会，解决项目建设所涉及的用水、用电、标高、坐标系、放线定位、图审等工作；多次深入实地调研、勘察，研究解决项目建设所需的土源问题及雨污排水走向等工作；扎实做好群众工作，及时化解青苗补偿等纠纷事宜，为禅定大道及其他项目的同步开工建设铺平道路，目前禅定大道路基工程在抓紧推进，预计7月底完成路面工程。二是游客中心早招标。配合完成游客服务中心建设用地的挂牌、招投标工作，涉及项目开工前的安检、质检、图审、环评、消防、用地许可、规划许可、施工许可等在积极办理相关手续。三是东山古道修复早开工。及时与文化局（文物局）对接，关注东山古道修复方案文件批复情况，积极做好项目开工前的准备工作，目前东山古道修复工程已经进入招标程序。四是规范景区管理。集中三个月时间，重点整治了景区乱停乱放、乱搭乱摆、强买强卖、烧高香等乱象。加大对四祖寺环境卫生的日常监管工作，充实挪步园景区保洁队伍，创造良好的景区旅游氛围，不断提升景区对外形象。

（三）开展宣传推介，营造发展气场。开展宣传推介，为发展营造气场。一是广告词征集。4月初，面向全球开展了有奖征集禅文化旅游宣传广告词活动，共征集广告词15072条，目前共遴选出20条优秀广告词，结果已在政府网站进行公示。二是广告牌位宣传。在县内高速出入路口及五祖铁路桥、五祖镇区入口及五停路等重要路段开展广告牌位宣传，营造了强大的禅文化旅游宣传气场。三是挪步园创4A。组织宗旅局、挪步园管理处、旅投公司深入现场，明确了创建主体、工作责任和资金保障，对照评分细则，按照“缺一补一”原则，倒逼工序推进创建工作。

（四）加快配套建设，做实发展基础。一是挪步园景区建设加快推进。挪步园景区路灯、旅游公厕建设方案已经确定，目前进入招投标程序。挪步园新茶场建设项目按照年初计划正加速推进。二是镇区建设顺利推进。五祖河道景观工程全长1千米，已完成规划设计和招投标工作。五祖移民安置区（第三安置区）已完成规划设计工作，计划安置商品房300户、单门独院76户。公益性墓地整体规划为园林式格局，总面积400亩，一期50亩，目前项目正抓紧施工，已迁坟10多座。三是路网建设加速推进。北部山区旅游路挪步园景区内部连接路、五祖寺环山旅游路、五木公路和城五公路拓宽改造和黑化工程，正在抓紧推进。

（五）积极筹资融资，提供发展保障。旅投公司依托政府国有独资公司优势，利用一切可以利用的资产，搞好资本运作，同时通过银行贷款等渠道进行融资，截至目前实现融资7000万元，为景区建设提供了资金保障。