大力实施兴城战略加快推进新型城镇化

黄梅县：探索科学发展举措  推进新型城镇化

近年来，黄梅县委、县政府把新型城镇化作为助推经济社会发展的主引擎，以“坚持四规合一、探索四种路径、突出四个优先、创新四项机制”为举措，实现科学发展上迈出了坚实的步伐。

坚持四规合一，科学引领城镇发展。一是坚持城镇规划与经济社会发展规划相一致。明确“中心（县城）辐射、两翼（小池镇、五祖镇）带动、重点发展、梯度推进”的城镇总体发展思路。二是坚持城镇规划与产业发展规划相协调。县城区重点发展工业与现代服务业，小池重点发展临港工业和商贸物流业，五祖重点发展禅文化旅游业，杉木、独山、孔垄等乡镇重点发展陶瓷、页岩、纺织等产业集中区。三是坚持城镇规划与土地利用规划相配套。16个乡镇土地利用总规调整全部通过省市审查，其中小池土地利用总规评审通过后，新增用地规模8平方公里。四是坚持规划的前瞻性与执行刚性相统一。小池滨江新区、滨河新区以及五祖、孔垄等乡镇总规都是由甲级资质规划设计单位编制，确保50年不落后。

探索四种路径，分类推进城镇建设。一是“三区”联建，高昂县城龙头。坚持改造老城区、拓展新城区、建设开发区齐头并进。全面贯通了由四条主干道组成的12.5公里的二环线，正在规划三环线建设，城区框架由12平方公里拓展到22.2平方公里。滨河新区4.12平方公里的新区框架已现雏形。老城区完成多条主干道刷黑升级工程，工业园区以产城融合为方向，建成区面积6.8平方公里，聚集规模企业32家。二是“两高两大”，做活小池滨江新区。一年来，小池基础设施投资总量接近30亿元。湖北大道、清江大道等主路网建设基本完成，5000吨级码头、中部物流园等重点项目扎实推进，5.36平方公里起步区建设已经启动。三是以禅兴旅，打造五祖旅游名镇。将五祖镇区与东山禅文化旅游景区同步规划、同步建设。以景区的标准改造五祖镇区，投资5亿元建设安置区，投资2000万元，实施房屋立面徽派改造工程。四是基础先行，加快小城镇建设。县财政每年拿出不少于300万元的专项资金支持小城镇建设，乡镇重点工程比照县十大重点工程享受优惠政策。

突出四个优先，提升城镇管理水平。一是规范优先。坚持政府主导、部门主责、社区主抓，构建大城管格局，全面推行网格化管理。二是环境优先。以创建省级园林城市和卫生城市为抓手，对城区“一干三支”水系进行治理，往日的“龙须沟”正逐步变成“清水河”，新增绿地面积17万平方米。三是民生优先。连续两年把示范街创建和背街小巷整治列入县政府十件实事。迎宾大道、黄梅大道、晋梅大道、五祖大道成功创建规范管理示范街。四是文化优先。以创建历史文化名城为目标，加大对全县952处重要文物的保护力度，举办两届禅文化高峰论坛，组建“黄梅挑花产业开发有限公司”。

创新四项机制，强化城镇发展保障。一是人性化征收。坚持规范程序抓征收，政策倾斜引征收，责任包保督征收，合理补偿促征收，妥善安置保征收。二是集约化用地。坚持抢抓机遇争地，增减挂钩换地，低丘缓坡扩地，清理处置挤地，新增用地供地率达到94.6%。三是市场化融资。先后成立了城投公司、交投公司、旅投公司和小池城投公司，近两年共收储土地5303亩，完成货币融资3.3亿元，实现经营收入2.3亿元。四是均等化服务。凡在园区企业连续工作两年以上的城乡劳动者，可登记为县城常住户口。因重大项目建设而失地的农民优先，纳入最低生活保障范畴，实现均等化服务。