逆风成长——产业黄梅发展记

逆风成长

——“产业黄梅”发展记

    地处吴头楚尾的黄梅县，素以农业与黄梅戏有名。

    近年来，黄梅县委、县政府提出“产业黄梅”战略，县域经济风生水起，规模以上企业数量、工业增加值、工业用电量、财政收入等主要经济指标实现“三年翻番还转了个弯”。今年上半年，全县完成生产总值超29亿元，同比增长13.2％；城镇固定资产投资超12亿元，同比增长86.9％。“产业黄梅”，正在逆风成长。

一

    上月，黄梅县联兴化工公司投资2300万元的食品级磷酸生产线竣工投产。该项目建成，公司年销售收入将达3亿元以上。

    联兴化工以前是一家仅生产次磷酸钠的小企业，排污多，耗能大，发展举步维艰。在县经济局等部门的引导和扶持下，公司投入大量资金引进先进技术，开发高端产品，发展循环经济，高附加值产品一问世，在国际市场上供不应求。“联兴化工的变化是我县工业企业做大做强的缩影。3年前，黄梅工业企业要块头没块头，要效益没效益。”县经济局局长李林告诉记者：2005年，全县规模以上工业企业只有45家，其中80％为“五小”企业，年工业用电量不到1亿千瓦时。

    “发展‘产业黄梅’，就是要抓住新型工业化的‘牛鼻子’，实现跨越发展！”2006年12月，县委书记吴海涛在县党代会掷地有声地说。

    他们从规划入手，高起点、大手笔编制了城区总体规划、工业园区等规划，合理布局工业园区和乡镇工业集中区：大胜关山工业园对接县城，重点发展纺织服装、农副产品加工和机械电子产业；小池工业园对接九江，依托长江黄金水道，发展临港工业；杉木、独山两个乡镇工业集中区依托页岩、陶土资源发展新型建材产业。

    筑巢引得凤凰来。短短3年间，四个园区如同“四朵金花”竞相绽放。其中大胜关山工业园面积由3500亩拓展至13.6平方公里，入园规模企业近50家，2008年实现销售收入11.85亿元。杉木陶瓷工业园和独山砖都工业园，也分别吸引省内外10多家企业落户，逐渐形成了建材产业集群。

    到今年6月底，黄梅规模以上工业企业达到131家，另有25家正在等待确认，比3年前增长两倍还多。以这些企业为龙头所形成的纺织服装、农副产品加工、新型建材等6个产业集群正网罗越来越多的中小企业，成为拉动县域经济超越发展的“火车头”。

    加速工业化，但不能走“先污染、后治理”的老路，县委、县政府提出“落实科学发展观一步到位”，在大做“加法”的同时，坚定不移做“减法”、“除法”。去年以来，他们坚决关停了5家“乡镇利税大户”的“小炼钢”，用法律、经济、行政等手段将北部山区一哄而上的130多家石材加工企业压缩到了20多家。一批高污染、高能耗、环保不能达标的投资项目也被他们排除在外。前不久，一客商欲投资5000万元建设大源湖水上游乐项目，因环评不合格而未能落户。

二

    6月26日，黄梅县孔垅镇小龙纺织有限公司总经理朱华平到县行政服务中心上缴完规费2125元后，高兴地说:“以前近十家职能部门轮流到企业收费，一本糊涂账，而今一个窗口办理，明白又省心。”

    为了打造“低成本、优服务”的亲商环境，黄梅建立透明便捷、公正合理的涉企收费程序和办法，推行“一卡制”：将涉及企业的各项收费进行“打包”，制作《缴费明白卡》发放给企业，企业凭卡到县行政服务中心规费征收窗口缴费。“好服务胜过黄金。”谈起政府服务企业的决心和魄力，黄梅飞剑泵业公司董事长陈建国感慨万千。

    去年，飞剑泵业决定实施技改，欲购数控机床却苦于融资无门。吴海涛到企业深入调研后，协调方方面面关系，为企业民间融资300万元。眼下，公司新产品订单饱满，产品畅销欧美。

    落户黄梅不久的东方汇锦纺织服饰公司负责人说，企业在建设过程中，县领导在工地呆的时间比他们董事长还多，原计划一年时间竣工，结果不到半年就投产了。

    吴海涛说，县级政府在资金、政策方面帮扶企业筹码并不多，但提高服务质量却大有可为。去年下半年以来，黄梅密集出台系列服务新举措：县领导“零距离”包扶企业；建立行政投诉快速反应机制；对符合产业政策的规模以上企业，所有行政规费按最低标准核定执收；向金融机构推介重点培育企业，帮助中小企业解决融资困难……

    和优化服务同等重要的是打造公平竞争的市场环境。3年前，黄梅税务部门稽查时发现，县城一家餐饮、住宿、娱乐功能齐全，营业正常的中等规模酒店纳税额竟与一街之隔的小吃店相当，由此揭开“关系税、人情税”的内幕。为此，黄梅迅即掀起“市场整治风暴”。当年，由县纪委牵头、多部门参与开展交通运输、烟花爆竹、餐饮等“六市场一行业”集中整治行动，营造公平竞争的市场环境。而今，集中整治已涵盖14大重点市场和行业。

    公平竞争的市场环境，激发了黄梅全民创业的热情。近两年，全县个体工商户数量增加50％。8000多名外出能人带着技术和资金返乡，投资创业。他们中从事农副产品加工的企业，已开发出绿色食品、有机食品21个。

三

    “产业黄梅”，关键在干。

    锻造一支高素质、真抓实干的干部队伍是推进这一战略的坚强保证。为此，黄梅县委创新干部考核体系，对全县干部提出了“五干”的要求：想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉。

    在此基础上，县组织部门探索实施领导班子和干部实绩考核评价办法：对乡镇领导班子及其主要负责人实行“五考”：设置70个主要指标，考规划项、核心项、验证项、否决项、进位项；对县直部门领导班子及其主要负责人实行“五比”：中心工作比贡献多少，业务工作比履职位次，服务质量比社会公认，领导班子比威信高低，单位面貌比变化大小。

    “客观、公正的考评体系建立后，每个班子、每名干部都有了目标，想干事、干成事的氛围空前浓厚。”县委组织部副部长宛华志说，仅招商一项，今年以来，各乡镇招商团队少的出去了3次，多的出去了7次，次次都有斩获，头3个月就招回了6个过亿元的项目。

    今年初，县委根据综合考评结果，评比表彰了3个优秀领导班子，1名乡镇党委书记提拔为副县级干部，对未完成目标任务、考评排位后3名的乡镇主要负责人、排位后5名的县直部门主要负责人进行调整，在全县干部中产生了“一石激起千层浪”的震动效应。

    杉木乡副乡长吴浏海深有感触地说，“‘产业黄梅’战略指明了发展方向，‘五干’要求拨亮了干部心中的明灯，我们每一个人都感到肩上沉甸甸的责任。”