澎湃众创新动能——武穴市大众创业万众创新观察

　　8月26日，武穴市兴雨泵业、明佳食品、明锐机械、广力制造、巨霸粮油5家企业在武汉股权托管交易中心“四板”市场挂牌。至目前，武穴市已有1家企业在主板上市，1家企业在“新三板”挂牌，15家企业在武汉股权交易中心挂牌。

　　上半年，武穴全市实有市场主体总量62369户，比2014年底增长16.3%，比去年同期增长21.3%；全市注册商标总量达到952件，其中中国驰名商标4件，地理标志证明商标1件，省著名商标19件，黄冈市知名商标31件。

政府之手推动：激发全民创业内生动力

　　湖北风禾食品有限公司是大学生贾晓锋创立的一家以研发、制造、营销武穴佛手山药系列产品于一体的现代农特产品企业。

　　贾晓锋说：“入驻大学生创业孵化基地后，我们可以享受全方位立体式的政策、制度、资源扶持，从宣传、推广、招聘、交流合作、税收、办证、融资等获得了很多有利支持，企业一天天在做大做强。”

　　武穴市政府投资300万元建设的武穴市大学生创业孵化基地，可容纳42个创业项目入驻。基地由孵化区、创业成果展示区、创业交流互动区、管理服务区构成；内设管理服务办公室、业务洽谈室、多功能厅、网络服务器等。

　　基地以创新创业就业模式为动力，努力为大学生和大学生创业团队搭建创业平台，武穴市政府还出台了创业孵化基地“八免八扶持”政策。

　　 “八免”：免费提供水电、办公场地；免费提供办公桌椅；免费提供网络接入服务；免费提供客户接待室、会议室；免费提供创业培训；免费提供创业政策咨询；免费提供科技项目申报；免费政策指导服务。

　　 “八扶持”：社会保险补贴扶持、创业补贴扶持、见习补贴扶持、优秀创业项目扶持、小额担保贷款扶持、税收优惠扶持、减免人事代理费扶持、企业注册登记扶持。其中，对大学生从毕业学年起3年内初次创业小微创业或从事个体经营，领取营业执照稳定经营6个月以上、带动就业3人以上的，给予5000元一次性创业补贴。

　　武穴出台《鼓励支持“个转企”和“进规入限”工作的意见》，“个转企”实行“三免两减半”税收优惠政策，对于新增规上企业、限上企业，一次性给予2000元奖励。建立全民创业基金，500万元用于鼓励支持工业企业“小进规”，500万元用于鼓励支持“个转企”和商贸服务企业限下进限上。今年上半年办理“个转企”211户。私营领军企业湖北兴雨泵业，从最初小作坊式个体工商户，已发展成为全国大型水泵制造企业。

　　通过利好政策，为初始创业者提供开业指导、项目申报、创业培训、证照办理等多项服务，有效整合资源，集成落实政策，全力促进和支持大学生创办的入驻企业（项目）健康快速成长。目前，基地受理申请入驻创业项目35个，已入驻创业企业（项目）32个，吸纳和带动600多名大学毕业生创业就业。   

企校合作促动：释放创新创业强大威力

　　8月31日，在湖北玉柴无人飞机事业部，一款新产品引人注目——无人植保飞机。它由湖北玉柴公司与湖北工业大学联合开发，目前市场售价为11.5万元到14万元，产品供不应求，每天来提货的经销商络绎不绝。湖北玉柴公司总经理王本义为当初选择校企合作感到庆幸。

　　王本义介绍说，“一个企业没有创新驱动，它是做不下去的。除了无人飞机，还有三个企校合作项目，给公司带来了非常好的效益。”

　　在武穴，从企校合作中尝到甜头的不只湖北玉柴公司一家企业。成都彩虹电器（集团）中南公司在武穴市委、市政府的大力支持下，积极探索企校合作发展之路，创造了“实习+项目+创新”的校企合作新模式，与武汉纺大合作投入200万元，8个月完成穿丝机样机80%的研发工作，产业化改造后，每年为企业节省人力成本150万元。

　　 “以用为要，创新载体，搭建平台，努力为高层次人才提供创新创业舞台。”武穴市市长郝胜勇介绍说，按照企业化管理、市场化运作的模式，鼓励支持企业与高校科研院所合作建设各类研发中心，搭建科研平台。

　　目前，该市拥有省级企业技术中心3家、省级工程技术中心5家、省级校企共建研发中心3家、院士专家工作站4家、科研站所12个，建成广济药业博士后科研站、迅达上海湖迅科研站、成都彩虹研发中心等7个高规格研发基地。

　　今年以来，成都彩虹、祥云股份、湖北玉柴、龙翔药业、富之源生物等企业与武汉纺大、湖北工业大学、武汉科技大学、华中农业大学、浙江大学等高校的互惠合作进一步深入。

　　祥云集团与武汉工程大学、华中农业大学、中科院沈阳研究所等共建湖北省磷资源综合利用工程技术研究中心、校企精细化学品研发中心，研究开发项目20多个。兴雨泵业与北京权进常光机电化科学研究院合作，获批省级科技企业孵化器，实现了武穴市省级科技企业孵化器零的突破，目前已开发80多个可直接投产高新技术项目产品，正在推出的项目达100余项。

　　武穴市探索出“政产学研”有机结合的企校合作模式。元至6月，该企校合作项目26项，投入资金1.8亿元，取得项目成果20多项。目前，全市有125家企业与全国40多所高校院所开展了战略合作，合作科研项目50多个，获国家发明专利100多项，取得创新成果数十项。

改革杠杆撬动：催生服务市场主体合力

　　 “没想到办营业执照这么方便！”7月27日，来武穴市政务服务中心办理营业执照的周青龙感慨道，“以前短则10天，长则1个月，现在只要材料齐全，当场就能办结。政府部门改革力度这么大，让我们心里有底，创业有劲！”

　　武穴市用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，深化行政审批制度改革，推进简政放权，提高政府效能，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　 “三提”，让改革杠杆撬动有力，让服务市场主体增添合力——

　　减负提速。实施“520”政务服务模式，即涉及行政审批压缩办件期限50%、行政事业单位和中介机构的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取、实行涉企审批环节本级行政事业性收费“零”费制。2014年，为新设立企业免收登记费380余万元。

　　创新提质。开设登记注册“绿色通道”，完善首办负责、限时办结、一次性告知等工作机制，创新推行“五办三长”（预约办、延时办、***办、***办、节假日办，局长、科长、所长负责制）服务机制，将个体工商户、独资企业、合伙企业和农民专业合作社的登记权限下放基层工商所。

　　帮扶提效。建立重大项目、招商引资企业、重点企业“三站式”服务机制，实行登记前贴企服务，及时进行政策法规指导；做到登记中帮扶服务，严格落实优惠政策；登记后回访服务，确定专人***回访。设立个体私营企业法律援助中心，聘请兼职律师及时提供法律支持和咨询服务。

　　武穴今年又建立涉企部门权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四个清单”，在黄冈各县市第一个出台行政审批事项目录，再减少行政审批部门16个，行政权力事项23项，为市场主体营造更好发展环境。

　　 “以自我革命的勇气和决心抓好行政审批制度改革。”该市继续推进行政审批服务“三集中、三到位”，逐步实现办理行政审批服务一次性申报、一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一定期限内办结。市政务服务中心建立并严格执行首问负责制、限时办结制、承诺办结制、并联办理制、AB角岗位制、一次性告知制、统一收费制等运行服务制度。进一步完善中心网上审批服务平台建设，不断扩大网上监督的覆盖面，强化对行政审批事项办理的全程实时监控。

　　据了解，该市市场主体连续3年实现高位增长，今年元至7月，全市新登记各类市场主体11848户，同比增长20.9%。