市公安局推行五项改革助推公安工作升级转型

　　今年以来，武穴市公安局主动作为，开拓创新，积极适应深化改革新常态，在派出所勤务机制改革、户籍制度改革、执法工作改革、协警管理制度改革和民警招录机制改革等方面敢于打破常规，进行了一些有益的尝试，有力推动全市公安工作提档升级。

　　一是逐步推行派出所勤务机制改革。一方面，倡导“警务跟着民意走、民警围着群众转”的新理念，科学调整基层派出所的勤务方式和作息制度，灵活采取弹性工作制、倒班制、夜勤制等形式，对社会治安进行全天候动态控制。另一方面，在城区派出所和有条件的镇派出所探索实行“三队一室”（社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和综合信息研判室）或“两队一室”（社区警务队、案件办理队和综合信息研判室）勤务模式；警力较少的农村派出所实行分片包干、一警多能的综合勤务模式。借鉴外地先进经验，探索“一村一警”试点工作。

　　二是探索实施户籍制度改革。该局贯彻落实省公安厅、省卫计委联合下发的《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》，取消出生人口登记落户的不合理前置条件，实行“三个公开”，即公开户籍民警姓名、警号和电话，公开张贴《规定》，公开投诉举报电话，为居民办理户口登记提供便利。户政部门和派出所优化流动人口信息登记、管理服务，探索实行居住证制度，进一步简化办证手续，公开办证流程，以更加方便快捷的服务，引导流动人口、企业员工和出租屋主申报登记和办证，不断提升公安机关服务民生水平。

　　三是全面推进执法工作改革。该局紧紧围绕今年全省公安执法规范化建设十二项重点工作目标任务，切实加强执法制度建设。制定完善110接处警、受案立案撤案、人身安全检查、信息采集、现场勘查等重点执法环节工作规范，修订出台治安、交通、消防管理行政违法行为处罚裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，为规范执法活动提供制度基础。探索推行民警执法清单制度，对每名民警当月执法办案的数量和质量、每一起案件存在哪些问题、所扣分数、是否整改等情况，以“一人一月一清单”的方式，在法制大队网页上公布公示，促使单位和民警比办案数量和质量、比执法水平和能力、比成绩和排名，形成适度的良性竞争。与此同时，规范执法办案场所管理，重点加强执法信息化建设，落实执法办案场所音视频监控全覆盖，推进主要证据材料上网和案件网上审核审批，努力实现对执法活动的全程、实时监督。

　　四是大力推进协警管理制度改革。该局争取党委政府和财政、人社等部门的支持，以“适当提高录用门槛、适当提高工资待遇，打造高素质协警队伍”为重点，公开招录一批协警。同时加强协警队伍管理，完善绩效考核机制，出台了“三个一律”规定，即对协警人员实行定岗定责，统一着装，统一佩带协警标志、标识，违者若造成不良影响和后果的，一律追究单位主职领导责任；严禁指派协警人员从事执法活动，违者一律追究管带责任民警责任；严禁利用工作之便，敲诈勒索、收受贿赂、吃拿卡要、谋取私利等行为，违者一律解除聘用关系。

　　五是完善民警招录机制改革。从2015年起，按照405个总编制数不变，提前将2015年退休和2016年上半年退休民警下网公示，对空缺的编制，人社局、公安局制定具体计划，市编办专题向省编办汇报，解决好新、老民警“错挡”问题。