武穴服务引领新跨越

　　——武穴市县域经济竞进提质观察之三

　　县域经济的发展，表面看，比拼的是项目、速度；实质上，比拼的是环境、是气场。

　　八月，38℃的高温下，武穴热气腾腾，处处都能感受到一股强大的发展气场。

　　 “推进‘双强双兴’战略，优化发展环境是保障。”武穴市委书记吴美景表示，凝聚跨越发展的强大气场，做产业高地、企业福地，将“软实力”构筑成武穴跨越发展的“硬支撑”。

　　气场如何凝聚？环境如何营造？武穴的答案是：创新驱动，改革引领，服务为先。

为企业配置“保姆团”

　　6月16日，武穴市恒龙塑业有限公司董事长高兴地拿到了公司国有土地使用权证，有了这份证件，企业可以到银行抵押贷款融资，一举解决企业发展资金不足问题。

　　对口服务单位武穴市国土局3名专班人员不但把证件送***，还帮助企业减免了相关办证费用。该公司董事长范国龙激动地说：“现在是企业动嘴，干部跑腿，部门与企业对口点对点服务，不但细致周到，而且办事效率高。”

　　今年以来，该市已组建107个部门、单位服务专班，对企业实行包保服务制。元至5月，共为企业解决各类发展难题1600余件。

　　 “群众需求，就是工作方向。”武穴市委书记吴美景说：“企业是发展的主体。支持企业发展，部门要转作风，干部要有作为，千方百计为企业提供‘保姆式’服务，让企业轻装上阵，一门心思谋发展。”

　　过去企业在发展过程中经常遇到综合性难题，一个部门往往难以解决。针对这一情况，今年武穴市在服务企业行动中，创新举措，全市所有职能部门组建专班，把企业所有问题进行“打包负责”，并做到全天候服务。

　　倾听企业呼声，为企业提供个性化服务。4月以来，该市组织100余个服务团队千余名专班干部深入到对口企业，了解企业发展过程中有待解决的问题，有针对性地制定服务方案，确定目标任务和完成时间表。截至目前，共收集企业反馈意见2000余条，问题办结回复率达100%。

　　不断创新服务机制，着力提升服务质效。今年以来，该市积极实行企业服务“全程办理制”、“公开承诺制”、“服务台账制”和“任务消号制”，以规范化管理提高服务的满意度。在此基础上，该市一个季度开展一次服务企业评议活动，部门服务团队作风好不好，由企业说了算。

　　产业第一，企业家老大。既当保姆，又当保镖，让投资者全身心投入到企业建设、生产和经营中，创造最大的效益。

　　今年以来，武穴加大督办力度，问责不作为，通过电话举报和明察暗访等多种方式，对部门团队服务情况进行专项督查，对服务不作为、乱作为专班人员实行行政问责。上半年，先后问责问政服务单位12家，问责51人次。

　　在服务企业行动中，武穴实施“个十百千万”工程，即建好2个院士专家工作站和博士后产业基地，开展人才工作“30佳”评选、引进100名左右高层次和急需紧缺人才、建设人才公寓解决1000名左右高层次和急需紧缺人才的安居问题，抓好10000名左右各类人才培训工作，满足企业发展需要。

　　上半年，全市完成固定资产投资63.52亿元，同比增长34.6%。102个重点项目建设加速推进，80%已经完工投产。

把服务做到人心里

　　 “变电站建到我们企业隔壁来了!”6月初，田镇马口产业园的美天生物科技公司老总彭要武开心地说。

　　作为马口产业园第一家进驻的企业，彭总的话很有代表性，他感慨道，“企业刚搬进来的时侯，这边还是一片荒山。为了解决用电问题，政府和电力部门***征求意见，建设专门服务企业的110KV黄家山变电站。”

　　马口产业园是武穴重点工业园区之一，奥得赛药业、泰山石膏等一大批企业落户于此，美天生物科技一家企业现在月均用电量达20万度。

　　 “年底前还要新上一条生产线，月均用电量将净增10万度。”彭总信心十足，他计划借助一墙之隔的黄家山变电站充足可靠的电力供应，加快企业发展。

　　 “我们公司对电力要求高，武穴供电服务口碑好，在这里投资办厂很放心，心里踏实！我们首期报装1000KVA，二期还要翻一番！”对该市电力部门的服务，湖北江田化学有限公司的吴女士赞不绝口。

　　该市把环境优化细分到区位、政策、法制、服务和自然环境五个方面，再从这五个方面分项逐条落实，把政府的服务做到人心里。

　　大企业与小企业、国有企业与民营企业、外来企业与回归企业需求各不相同，武穴市委、市政府组织专班详细研究如何对应服务。

　　6月3日，湖北省昌顺建筑设备租赁有限公司柯经理拿着新注册的营业执照，高兴地说：“公司注册登记不仅手续办得快，而且全免费，这对于刚起步的小企业来说，真是太好了。”

　　该市出台了《关于提升履职效能服务经济跨越式发展的实施意见》，制定了33条服务措施，为促进实体经济发展开“绿灯”。

　　其中，对符合环保节能要求的制造业、电子信息、高新技术产业等支柱产业以及小微企业首次出资额达到注册资本20%的，对于应缴出资的确有合理的理由和原因，未能在法定期限内缴足注册资本的，经全体股东一致同意并书面承诺，可延期一年缴足，颁发限定有效期限的营业执照。

　　为了扶持初创实体经济成长壮大，武穴在全市行政审批部门推行“520”服务模式。即，实行行政审批“一表制”，简化手续，规范流程，提高效率，压缩办件期限50％；实行涉企收费“一费制”，中介机构和行政事业单位的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取；实行涉企审批环节本级行政事业性收费“零”费制。

　　此外，在支持企业融资上也有了新的突破。该市工商部门积极支持企业债转股减轻债务负担，优化资产结构，增强企业发展动力；积极试行民间融资服务公司登记，进一步拓宽企业融资渠道，为实体经济发展注入新的活力。

　　截至6月底，全市新登记各类市场主体2196户，同比增长15.5%，增速和总量均居黄冈市前列。

打造全省办事最简县市

　　加快发展，不仅要靠稳扎稳打的实体经济，还要靠政府提升服务效能激发社会活力。如何激发？一要降低行政管理门槛，二要提升服务品质。

　　8月2日，武穴市长江棉业有限公司在政务服务中心办理增加注册资本事宜，不到15分钟就办完整个手续，领到了证件，其注册资本由500万元增加到2000万元，窗口为企业减免登记费8000元。

　　从4月开始，武穴市工商局将涵盖工商审批的42个服务项目全部授权在中心窗口办理，工作效率明显提高。

　　武穴市市长郝胜勇表示，通过再造行政审批流程，创新行政审批模式，力争把武穴打造成全省行政审批最快、但是最简县市。

　　今年以来，武穴创新行政审批办理模式，在推行“520”模式的同时，进一步简化办事程序，实行窗口行政审批“三集中、三到位”改革。

　　 “三集中”，即部门行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批科室向市行政服务中心集中、行政审批项目向电子政务平台集中；

　　 “三到位”，即部门行政审批事项进驻中心办理到位、部门对窗口行政审批职能授权到位、行政审批事项网上办理电子监察到位，强力推进审管分离、权责挂钩的行政审批制度建设，建立服务体系上下联通、信息网络纵横贯通、行政审批高效畅通的政务服务新机制，加快效能型政府建设。

　　真放权，快提速！武穴鼓励相关单位下放审批权，上报件由相关单位负责人网上审签，所有非上报件的审批权由行政审批科长“一支笔”签发，并按照受理、审查、审核、制证的流程，推行“一站式”服务运行模式，实现“一次性告知、一条龙作业、一个窗口办结”，大大提高了办事效率。

　　从事餐饮业的个体经营户夏罗珠来到政务服务中心卫生局窗口，办理卫生许可证。在工作人员的指导下，夏罗珠不到十分钟便拿到了卫生许可证。她高兴地说：“现在真方便，这么快就拿到了证，又快又好！”

　　据了解，该市行政服务中心52家政务服务窗口单位，全面推行“三集中、三到位”行政审批改革，实现服务效率大提速、发展环境大优化，有力地推进了项目建设和招商引资工作。

　　当好黄冈排头兵，跻身全省二十强，武穴梦圆只争朝与夕。