市工商局五个一工程落实和谐监管新理念

　　今年来，市工商局坚持把规范执法行为、实行亲和执法作为融洽被管理者之间关系的重要途径，通过推行“五个一”工程不断提升部门形象，促进和谐监管。

　　一是一册文明规范用语暖人心。结合廉政文化活动的开展，编制了一套文明用语，在全系统范围印发。要求系统干部在工作时使用文明规范用语，在受理投诉、办理执照、行政执法过程中都能做到见面一脸笑，开口一溜顺，回答一口清，大大改观了以往执法办事过程中不知说什么或说话生硬等问题。与此同时，在登记窗口、巡查中队、办事大厅等重要位置设置文明用语提示牌，接受办事人员的监督，让其体会到人性化的管理。

　　二是一个审案流程服人心。在执法中依照法律规定程序对办案过程进行规范，从受理举报到立案、调查取证、案件听证、实施处罚百分量化考核。落实了案件五审把关制度。即：由公平交易分局严把立案关、调查人员把好证据关、法制监督员把好初审关、法规科把好审核关、分管局长终审把住决定关；通过五审的案件，不仅从源头把住了所办案件质量，也从源头堵住了适用自由裁量随意性和乱处乱罚，使办案人员信服，行政相对人心服。

　　三是一套内部制度得人心。通过抓学习，锻炼内功强素质，制订了《干部年度法律培训计划》，注重长效机制的建立；坚持实行“一月一法一考”和奖惩措施，并制定了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法考核评议制》、《行政执法过错追究制》等一系列监督制度，构建了以执法质量考核为核心，与行政复议，案件核审，规范性文件审查等多种执法监督手段紧密衔接，互为补充的执法监督长效工作机制。通过抓制度落实，该局执法形象、执法环境大为改善，连续三年在全市53个行政执法单位民主测评中名列前三名，被地方政府授予行政执法先进单位；所属7个二级机构被授予文明单位，5人获支持地方经济发展先进个人，1人被国家工商局树为“红盾护农标兵”。

　　四是“一案一访”舒人心。对作出的处罚案件实行回访制度。通过回访，及时发现干部在执法过程中存在的问题，并积极帮助被处罚对象改正违法行为，使其在最短的时间内恢复正常生产经营。同时，向基层干部职工发放《机关作风测评表》，向地方党委、政府、人大、政协、经营者代表发放《执法人员作风问卷调查表》，并召开座谈会，沟通思想，征询建议，从而让政府放心，行政对象舒心。

　　五是一支监督队伍正人心。从办公室、财务、法规、监察室等相关科室抽调业务骨干组建了行政执法效能监察队，对全系统干部行政依法行政、接诉处诉等工作进行督察,并负责凝难杂案的调解处理。通过组建执法监察队，对行政执法的全过程实行不间断巡查暗访，促使执法人员在办案中快速高效地制止违法经营给社会带来的不和谐因素，同时有效避免执法中产生出新不和谐因素，从而实现真正意义上的和谐。据统计，今年7月份，行政执法效能监察队共开展明查暗访7次，暗访12个单位，37户企业、132户个体户，发现工商依法行政意识有了较大的提高，群众的口碑越来越好。