罗田县第十七届人民代表大会第二次会议开幕

 
　　12月25日上午，罗田县第十七届人民代表大会第二次会议在县人民会场隆重开幕。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九精神为指导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的各项职责，以对人民高度负责的态度，回顾总结2017年工作，讨论决定全县2018年国民经济、社会发展、脱贫攻坚、法治建设的各项任务，认真做好选举工作，进一步动员全县人民不忘初心，牢记使命，振奋精神，坚持“五县”发展战略，同心同德，开拓进取，奋发有为，为决战脱贫摘帽、决胜小康罗田而努力奋斗。
　　大会主席团常务主席汪柏坤、郝爱芳、 陈世龙、郭建明、刘堂军、张向东、程金平、何俊华、胡东春、陈春霞出席会议并在主席台前排就坐。
　　在主席台上就座的还有县委、县政府、县政协领导、县人民法院院长、县人民检察院检察长、离退休老领导及主席团其他成员。部分特邀人员和出席县政协十届二次会议的委员列席会议。
　　上午九点，大会主席团常务主席郭建明主持会议并宣布大会开幕。
　　郭建明说：“罗田县第十七届人民代表大会第二次会议应到代表237人，因病因事请假 4人，实到代表234人，符合法定人数。现在开会。现在，我宣布罗田县第十七届人民代表大会第二次会议开幕！请全体起立！奏《国歌》！”
　　在热烈的掌声中，县长郝爱芳代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。
　　郝爱芳说，2017年，全县脱贫攻坚更加有力。“六个精准”“五个一批”“五位一体”“十有十通”等措施落地见效，20952人脱贫，18个重点贫困村出列。324个易地扶贫搬迁安置点全部开工，建成216个。四大片区扶贫工作加快推进，完成18个重点贫困村“十有十通”工程建设。成功承办了全国产业扶贫现场会，“五位一体”经验在全国产业扶贫延安现场会上交流。产业结构优化升级，粮油生产稳中有增，板栗、中药材、甜柿等经济作物喜获丰收，农林牧渔业增加值同比增长4.5%，培育新型农业经营主体1086家、市级以上龙头企业27家，建成现代农业产业园11个。工业增量提质，工业用电量、产销率、利税同步增长，生产经营形势持续好转。经济开发区新开工项目11个，续建项目6个，建成投产项目4个。新增规模企业4家，新认定高新技术企业3家、省级校企共建研发中心3个，完成科技成果转化12项。旅游加速提档，全县接待游客***5万人次，实现旅游综合收入33.2亿元，成功引进卓尔文旅、江苏丰盛、上海景域三大集团，拟投资50亿元打造“五景区五小镇”全域旅游项目。金融保险业创新发展，银行机构贷款余额88.4亿元、存款余额234.5亿元。新业态、新经济蓬勃兴起，电商平台交易额过10亿元。在项目建设上，全年争取国家项目186个、资金12.2亿元。新申报入库亿元项目45个、总投资150亿元，前期推进重大项目43个、总投资360亿元，平坦原抽水蓄能、铁路、风电、光伏等项目取得新进展。招商引资取得新突破，引进亿元项目14个、5000万以上项目39个，41个项目通过评审、36个项目开工，完成投资34.52亿元。
　　一年来，全县人居环境持续改善。高标准完成县城总体规划调整和263个扶贫专项规划、38个美丽乡村规划、12个乡镇垃圾中转站和污水处理站等详规编制工作，城区绿化、亮化、美化、洁化、网格化、常态化管理水平全面提升。村企共建美丽乡村经验在全省推广，成功创建国家级园林县城。同时，环境保护力度空前，中央环保督察30个问题、经济开发区7个方面突出问题、“雷霆行动”10大重点工作实现“清零销号”。全县空气质量综合指数保持在全省前十位、全市第一位。平安法治建设取得重大进展，成功夺得全国综治最高奖“长安杯”。文明创建广泛开展，县财政局荣获全国文明单位，九资河、三里畈、圣人堂分获全国文明镇（村）。社会事业全面进步，注重教育优质均衡发展，新改建校舍2.54万㎡，完成校车改革和35所学校“明厨亮灶”工程建设；积极做好就业创业服务工作，新增城镇就业5331人。医药卫生体制改革稳步推进，分级诊疗、家庭医生签约服务全面开展，县乡村三级文化设施网络基本形成，村级文化室和农家书屋实现全覆盖，被授予全省“十佳书香县市”；政务服务不断改进，“放管服”改革向纵深推进，59家行政审批部门和12个乡镇权责清单全部厘清，保留行政审批事项197项、削减88项，累计取消收费1132项。“双创”工作亮点纷呈，返乡创业试点经验在全国交流，被***命名为第二批全国“双创”示范基地。
　　“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”郝爱芳在回顾2017年政府工作时，客观分析了工作中还存在脱贫攻坚任务艰巨，工作合力不强、作风不实、精准不够、标准不高等困难和不足，对这些困难和问题要不回避、不遮掩、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。
　　在谈到全面做好2018年工作时，郝爱芳说，2018年是党的十九大精神落实年、改革开放40周年和供给侧结构性改革深化年，更是罗田脱贫摘帽决战决胜年。做好当年工作，意义和责任都特别重大。
　　2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省、市委、政府和县第十五次党代会二次会议决策部署，始终遵循“六个必须”，坚决打赢脱贫摘帽、乡村振兴、产业升级、项目招商、污染防治、风险防控“六大攻坚战”。工作中坚持抓重点、补短板、强弱项，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础、利长远，更加突出问题导向、标准导向，更加突出改革引领、创新驱动，更加突出质量第一、效益优先。
　　郝爱芳指出，2018年全县发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长8.7%左右，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的节能减排、耕地保护、安全生产等责任目标，重点生态功能区考核指标处于全省、全市前列。只要全县上下齐心协力、锐意进取，就一定能够圆满实现这些目标。
　　郝爱芳说，按照上述目标要求，要重点做好以下七个方面的工作：
　　一是聚焦精准扶贫，决胜脱贫摘帽。以强烈的政治担当、决战决胜的勇气、雷厉风行的作风、精准有力的措施，确保全县留存的16726户37473名贫困对象全部脱贫、25个重点贫困村全部出列，已脱贫成果全面巩固，贫困县如期摘帽。要强化攻坚举措，加大财政资金整合统筹力度，确保扶贫政策落实和项目快速推进。加快“十有十通”建设进度，加大“五位一体”产业扶贫力度，让更多贫困户对接市场主体，融入产业发展链条，实现持续增收脱贫。要明晰和压紧脱贫坚攻责任、结对帮扶责任，做好社会扶贫工作，开展村企共建，盘活集体“三资”，增强“造血功能”，实行最严格的责任考核问责机制，倒逼扶贫项目、资金落地落实，确保脱真贫、真脱贫。
　　二是强化保护治理，厚植生态优势。郝爱芳说，我县是国家大别山水土保持型生态功能区的核心区，要严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，坚持生态立县、绿色发展，坚持“山上做减法、山下做加法”。要着力整治突出问题。坚决做好自然保护区和生态功能区保护工作，全面清理和整改三大国家级公园、四大国有林场违规违法建设项目。坚决做好经济开发区环境突出问题持续整改工作，完成污水处理厂二期及管网建设，确保重点企业污水预处理设施和在线监控全部到位。坚决保护森林资源，实施“精准灭荒工程”。坚决做好环境污染综合防治工作，实施“厕所革命三年行动计划”“清洁家园”等行动，加快集镇、中心村、景区垃圾中转站建设和收运设施配套。要全面加强监管执法。落实最严格的生态环境保护、耕地保护、水资源管理、森林资源管理等制度，完善一二三产业投资项目“负面清单”、农村环境综合治理和生态建设长效机制。
　　三是加速产业融合，提高供给质量。以供给侧结构性改革为主线，全面推进产业转型升级，构建三产融合、协同创新的现代产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业从增产向提质转变，让“大路货”变成“抢手货”，把工业理念引入农业，把分散农户引入市场，培育新型职业农民，发展家庭农场和专业合作社，推广农业机械化、设施化，支持科技创新和清洁生产，打造现代农业可持续发展示范区。坚持扩大增量、盘活存量、提升质量并重，巩固工业主导地位和支撑作用。调整优化开发区规划布局，突出生产功能和产业聚集效应，完成规模工业增加值27亿元，新增落户开工项目、竣工投产项目、规模企业各10家。发挥“旅游+”对产业升级的整合带动作用，打造“国家全域旅游示范区”，大力发展乡村旅游，开发精品线路，丰富增值服务项目，力争全年接待游客突破800万人次，实现旅游综合收入过50亿元。
　　四是统筹城乡发展，彰显山水魅力。要始终以生态理念、旅游标准做好全域规划，引领城乡建设，增强城市品位和乡村魅力。贯彻“生态修复、城市修补”要求，增加功能设施，改善人居环境。着重解决城区、景区、集镇停车难、停车乱和交通拥堵问题。贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字”总要求，打好脱贫攻坚、产业融合、基层党建、美丽乡村建设“组合拳”，实现“六个全覆盖”，打造整村推进、美丽乡村“升级版”。加强“智慧城市”建设，构建资源共享、反应迅速、服务规范、保障有力的服务体系，创建省级文明城市和国家级卫生城市。
　　五是坚持投资拉动，增强发展后劲。郝爱芳指出，项目是发展的主引擎，要积极适应新形势，认真研究新政策，不断拓宽新路径，持续增添新动力。要明晰项目建设思路，围绕“十三五”规划实施，坚持立项争资、招商引资、市场融资、社会投资多管齐下、多点发力，推进“三十工程”建设。要科学谋划一批基础性、全局性、长远性大项目，力争更多项目挤进国家、省、市项目库，确保全年到位项目资金12亿元以上。紧盯招商引资“一号工程”，对接全省“万亿战略性新产业”，引进一批生态环境容量、科技含量、产业带动力量大的项目。全年新引进亿元以上项目15个、5000万元以上项目50个，开工项目30个。要优化项目建设环境，成立重点项目建设指挥部和前期工作专班，一月一通报、双月一调度、一季一开工、半年一拉练、全年结硬账，确保项目早开工、早竣工、早见效。
　　六是深化改革创新，激发社会活力。深化政府机构、事业单位分类、农村集体产权制度等改革，不断取得新成效，突出问题抓实改革，着力解决难点、焦点、痛点问题，增强改革针对性、实效性。深化供给侧结构性改革，加强事中事后监管，基本建成“马上办、一次办、网上办”的高效政务服务体系。要以八个国家级试点为重点，巩固提升改革创新成果，形成一批可借鉴、可复制的经验和模式。建好“双创”平台，健全服务体系，在返乡创业、村企共建上作好新示范。加强区域合作，共建大别山交通旅游基础设施，在生态功能区产业发展、脱贫致富上开辟新道路。
　　七是推进共建共享，提升民生福祉。要优先发展教育事业，统筹推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，综合整治校园周边环境。要继续做好就业工作，支持农民工转移就业和返乡创业，扶持下岗再就业，托底帮扶就业困难人员，实现零就业家庭动态清零。要推进“健康罗田”建设，实行医疗医药医保“三医”联动。按照保基本、强基层、建机制要求，加快基本公共卫生服务体系建设，创建全省食品药品安全城市。要大力繁荣文化（广电、体育）事业；完善社会保障体系；全力确保大局稳定。
　　郝爱芳强调，***新时代中国特色社会主义思想是政府工作的行动指南，要全面增强“四个意识”，着力解决政府自身建设存在的问题和短板，不断提高政府公信力和执行力，通过强化学习，增智提能；强化担当，务实为民；强化落实，规范高效；强化监督，清正廉洁，建设人民满意的服务型政府。
　　会议表决通过了《罗田县第十七届人民代表大会第二次会议选举办法》、《关于设立县十七届人大法制、财政经济委员会的决定》、《县十七届人大法制、财政经济委员会组成人员人选通过办法》。