穷财政不能穷民生——贫困县罗田的民生保障影像

湖北日报讯 记者 孙国平 严运涛 陈春保 通讯员 张朝珍

       大别山区的罗田，国家级贫困县。
       60余万人，去年财政收入4.48亿元，全省县市区摆尾。
       县级财力薄弱，民生保障却精彩纷呈——
       40万平方米、6520套保障房，全省县市区排名第一；
       投资3.5亿元的县人民医院气势雄伟，不亚于省城大医院；
       拥有全省最好的特殊教育学校、黄冈第一家义务教育均衡发展示范县……“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生。”在还是上世纪80年代修建的县委办公楼里，县委书记肖燕梅为我们拨起“民生算盘”。

       从“罗家大湾”到山水园林城

      【画面】6日晚，华灯初上，罗田县城凤山镇义水河两岸流光溢彩。人们三五成群漫步河边，跳舞、唱京剧，好不热闹。“以前县城太小，连个散步的地方都没有。现在，义水河两岸变得好美啊，夜景跟大城市差不多。”到海南3年多，72岁的金晶安第一次走在家乡的义水外滩，不禁啧啧称叹。
       漫步小城，沿途披绿，步步是景。城西绿化游园、朱家河滨河公园、义水外滩公园、凤山广场、大别山商贸广场屋顶绿化、城东广场……大大小小23个街头小游园，成为城区居民乐园。
       罗田网友吐心声：“轻烟杨柳拂河豚，欢歌笑语鼓瑟鸣。玉宇琼楼摩天立，游子不识凤山城”。金晶安说，他准备今年回家养老。
      【画外音】几年前的凤山城，狭小、逼仄，只有三四条街，一条臭水河，一个小广场，10万居民聚居在仅四五公里长、蜿蜒曲折的一河两岸，被戏称为“罗家大湾”。
       当地人抱怨：谈恋爱、跳舞没地方，散步、游玩没去处。吃喝不愁还不够，人还要活出品位，居住环境舒适，才有家的归属感。
       财力虽不足，民生是大事，县委、县政府大手笔投入：
       家变大——县城面积从9平方公里扩展到33平方公里，一条条宽阔的沥青路纵横其间。
       家变美——2亿元整治穿城而过的义水河，臭水河如今碧波荡漾，两岸景点成串。1.5亿元筑起23个公园、新增绿地50万平方米，居民开窗见绿、心旷神怡。
       谈及今日之罗田，该县规划局局长宋涤尘很自豪：小楼掩映在树荫中，农民生活在绿色中，群众的日子有滋味。

    6000余套廉租房，全省之冠

     【画面】步入义水河畔“幸福家园”小区3栋1单元廉租房里，阳光煦暖。
       这是下岗女工郑普香的家。厨房与卫生间设施完善，干净整洁，客厅的电视正在直播全国“两会”。“搬进来3年了，看着家里的陈设，还像做梦样的。”壮实的郑普香笑声爽朗。
       今年50岁的郑普香是单身母亲，1998年她上班的县化工厂破产。不久又遇再生障碍性贫血和离婚双重打击。10余年间，她独自带着儿子挤居在10平方米的破旧出租房里，靠给人家做饭打短工艰难度日。
       跟别人一样，在县城住上水电气、有线电视齐全的新楼房，让郑普香魂牵梦绕。2011年春，她终于梦想成真。“都是沾了党的光，我现在过上了好日子。”郑普香说，儿子在外地打工，她这套48平方米的房子，月租金只要50元。“我低保一个月160元，在社区回收纸盒酒瓶，每个月还有几百元收入。”
     【画外音】保障房，不少地方视之为“被要求”的任务，“吃力难讨好”。
      罗田建设保障性住房39.47万平方米、6520套，两项指标均位居全省县市区第一。
      数量多，品质优。6片保障房小区，均坐落在一河两岸繁华地段，小区环境优美，绿化率达34%，与医院、学校和超市等为邻。已入住的“幸福家园”廉租房和“河东宜居山庄”公租房，为全省县级保障性住房样板小区。
      据介绍，保障房建设资金需4.5亿元，除上级补助资金2.1亿元外，该县财政需配套2.4亿元。到目前，该县已投入建设资金2亿元，土地成本投入超过3亿元。

　破旧县医院，变身城市新地标

      【画面】城东宽阔的道路边，一栋崭新气派的大楼巍然耸立，楼前开阔的广场四周，绿树葱葱。
        一楼大厅宽敞明亮，导医、挂号、收费、取药、医保等窗口分列两侧。一条连廊挽起门诊楼和住院楼，整栋楼装有21部电梯。
       走进内科5号病房，宽敞、整洁，电视机、中央空调、卫生间等一应俱全。“住在这里，像住宾馆一样。”患者陈先生说。“硬件设施没得话说，一点都不比城市大医院差。”同行的副县长陈世龙颇为自豪。
       一年前，这家医院还“蜗居”老城区，面积仅万余平方米，在黄冈县市区中条件最差。
       去年，投资3.5亿元、占地120亩的新医院落成，成为县城新地标。
       810张床位，年门诊量超过15万人次，住院病人2万余人次，手术量超4000例，不少周边县市的患者慕名而来。“病床每天28元，比物价部门审批的价格还要低4元。”医院负责人说。
        环境改善了，医疗水平也在提高。该院与省人民医院等三甲医院“联姻”：选派骨干到武汉进修，与省城大医院建立“转诊绿色通道”，确保危急病人及时治疗。
      【画外音】“当家医院”旧貌换新颜让人喜，全县卫生服务体系完备令人羡——
        县人民医院搬迁后，原院址正动建新的县疾控中心和县妇幼保健院；城区拨云尖公园脚下，占地30亩、投资2200万元的县精神病院去年投入使用，是鄂东地区唯一的精神病医院。加上县万密斋中医院，罗田各类医院完成整体升级。
       在乡镇，卫生院病房有空调、电视、卫生间、太阳能热水洗澡，彩超、cr和全自动生化分析仪开始普及。6家镇卫生院成为“省示范乡镇卫生院”，59个村卫生室是“全省示范村卫生室”。
       目前，全县98.5%的人参加了新农合，150万人次报销医药费1.3亿元，呈现“一半人在县城看病，一半人在乡镇看病”的新格局。
       重卫生也重教育。行走罗田山水间，每每问及当地最漂亮的房屋，我们总是被告知：那是学校！2010年至今，该县投入1.8亿元，整体搬迁县实验小学、县特殊教育学校；思源实验学校投入使用，县实验中学、义水学校完成扩建。现在，该县已构起幼教、小学、初中、高中、特殊教育、职教全覆盖的教育体系。
《湖北日报》2014年3月16日  头版头条