中共佛山市禅城区交通运输局党组关于专项巡察反馈意见集中整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2022年8月12日至2022年10月14日，五届区委第二专项巡察组对中共佛山市禅城区交通运输局党组开展了专项巡察。12月9日，区委第二专项巡察组向中共佛山市禅城区交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组及党组书记组织落实情况

　　局党组全面统筹整改工作，成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长沈育民同志担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，积极部署巡察整改工作，主持召开巡察整改民主生活会、巡察整改推进会，提出具体整改要求，认真做好协调、推进、督办等工作，真抓实改保障整改工作落实到位。

　　（一）深化思想认识，主动认领问题。

　　针对巡察中发现的问题，局党组全盘认领，进一步查摆问题，剖析缘由，深挖本源，对号入座，抓好整改。全局提高政治站位，严肃态度，从全面从严治党的高度认识此次整改工作，以实事求是、求真务实的态度直面问题；切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）建立健全机制，务求整改实效。

　　严格按照区委专项巡察整改工作指引要求，局党组2022年12月22日制定《中共佛山市禅城区交通运输局党组关于落实区委第二专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈问题逐条落实好整改举措。局党组2023年2月2日召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，进行深入剖析，研究问题解决思路，提出了明确性、指导性的整改方针与整改措施，列出问题清单、整改清单、责任清单，为全局整改工作指明方向；巡察整改工作领导小组密切联系区委第二专项巡察组及巡察办，及时向巡察办汇报整改进展及整改落实情况，请巡察组对整改工作进行指导，全力保障整改方向正确，确保整改成果有效。

　　（三）强化督导检查，从严从实整改。

　　巡察整改工作领导小组采取适当方式，及时***问题落实情况，对整改工作不紧不严不实的情况进行及时监督问责，严格按照区委巡察整改工作指引要求，紧跟进度，狠抓落实，局巡察整改工作领导小组于2023年2月15日组织召开巡察阶段整改工作进度汇报会，督促各整改牵头部门重视整改时限，对整改材料进行讨论，各部门相互提出意见建议，充实整改材料，保证整改效果。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）针对学习贯彻******关于“三农”工作的重要论述不足的问题。

　　整改情况：2022年8月31日，局党组召开党组会议，党组成员吴维勇同志领学******关于“三农”工作的重要论述，以及中央农村工作会议精神、省委农村工作会议暨全省实施乡村振兴战略工作推进会、市委农村工作会议暨全市实施乡村振兴战略工作推进会、区委农村工作会议精神。经巡察组提醒后，深刻认识到在学习领会******关于“三农”工作、乡村振兴重要论述等理论政策方面的重要性，接下来将继续认真学习贯彻******关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述，并按照中央文件、中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定等新的工作要求，及时召开党组（扩大）会议并组织全体党员干部深入学、反复学、认真学，结合工作实际研究可行性、科学性的举措，强化学思用结合。

　　（二）针对贯彻落实上级精神不紧密的问题。

　　整改情况：在局党组会议学习上级乡村振兴相关文件精神，认真学习******关于“三农”工作的重要论述，强化贯彻落实，进一步加大力度做好禅城区“四好农村路”建设工作的基础上，党组书记沈育民同志同时要求各党支部要充分发挥战斗堡垒作用，锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，以钉钉子精神贯彻落实好***、省委、市委、区委关于乡村振兴战略的工作部署。

　　（三）针对党组领导核心作用发挥不到位的问题。

　　整改情况：经巡察组提醒后，再次在全局范围内明确局党组议事规则和程序，发挥好党组领导核心作用。今后上决策委的重大项目，严格按照“三重一大”决策制度提交党组会议讨论，决策的项目提交党组部署。2023年1月13日，局党组会议研究审议2023年禅城区交通建设管理委员会第一批拟上会项目，会议同意2023年禅城区交通建设管理委员会第一批拟上会项目22项。

　　（四）针对乡村振兴资金使用中对遇到的重点难点问题重视不足的问题。

　　整改情况：经市、区政府协调，在南庄镇政府、市自然资源局禅城分局等部门的大力协助下，积极协调有关各方推进用地手续工作，目前科润路下穿一环项目违法用地及农用地已于2022年12月1日取得了建设用地批复，完成了用地报批这个关键环节。2023年2月27日，科润路下穿一环项目的用地已得到区政府正式发文批复，标志着该项目违法用地及农用地问题已得到彻底解决。

　　（五）针对“四好农村路”建设推进不力的问题。

　　整改情况：一是严格按照“四好农村路”建设考核标准落实好建设工作；二是对市下发的2021年“四好农村路”建设和“路长制”工作开展情况等问题清单，逐条整改并回复市交通运输局；三是经区政府批复同意，以区路长办名义制定下发“路长制”考核评价机制，以考促评、以评促优；四是将“四好农村路”建设和“路长制”工作列入年度交通绩效评价，加强对区直部门和镇（街道）的激励；五是从第二季度开始区路长办每季度向各部门和镇（街道）通报“路长制”考核情况。

　　（六）针对高位协调力度不足的问题。

　　整改情况：一是坚持挂图作战、项目为王，实行项目全覆盖，用好区交建委平台督查考核机制，对项目推进过程中的难点重点问题提前介入，强化统筹协调；二是加强行业精细化管理，加强对建设单位、施工单位的行业指导和监督，不断加强项目各个环节中的沟通，力争工程按时推进、及时结算。

　　（七）针对扶贫资金分配管理使用监督缺位的问题。

　　整改情况：分别对当事人、局原扶贫办全体成员和驻镇帮镇扶村工作队全体队员开展整改教育，认真总结教训、举一反三。驻镇帮镇扶村工作队重大事项，已上党组会研究和通报。

　　（八）针对资金管理使用民主决策不严谨的问题。

　　整改情况：认真、如实记录党组会议决策全过程，对党组书记、党组成员的表态发言进行全面记录，严格落实党组书记末位表态发言，并做好领导签到工作。

　　（九）针对涉农资金沉淀闲置突出的问题。

　　整改情况：一是组织相关股室、禅城区公路交通发展中心（以下简称发展中心）对市级补助资金逐项清理，落实整改；二是严格工程管理程序，督促建设单位及时做好完工项目的结算工作，加快资金使用进度；三是加强对下属事业单位的监督指导，要求各股室、发展中心认真执行《佛山市交通运输局关于印发

　　（十）针对涉农资金用于事业单位基本支出的问题。

　　整改情况：（1）针对存在使用市级涉农资金支付劳务派遣人员日常工资的问题。经与区财政局沟通，发展中心已在2023年申请财政资金用于归垫由涉农资金支付劳务派遣人员的费用，并进行对应的账务处理。同时，发展中心积极与劳务派遣公司沟通，相关劳务费已退回发展中心并于2月21日上缴区财政局。（2）针对劳务派遣人员任职及工资奖金发放问题。根据国家财务部《关于印发

　　（十一）针对涉农资金执行进度严重滞后的问题。

　　整改情况：由于该施工单位递交资料缓慢，导致项目结算办理进度滞后。对此，发展中心多次督促该施工单位递交完整的结算送审资料。对于市级补助的项目资金所结余的金额，已与区财政局进行沟通，并在2022年预算调整时，上缴区财政局。

　　（十二）针对主管部门和项目单位“双监控”作用发挥不到位的问题。

　　整改情况：一是经沟通协调，目前建设单位与监理单位已达成一致意见；二是该项目于2023年1月3日完成交工验收，符合规范及设计要求；三是主管部门已加强对在建项目履约管理，严格落实各项管理制度。

　　（十三）针对项目***检查不到位的问题。

　　整改情况：根据《禅城区政府投资交通基础设施管养移交办法》，禅城区对交通建设项目实施分步分项移交，即实体移交和资料移交分开。2019年1月通车后，发展中心即委托了交工检测单位对路基路面进行交工检测，工程质量评定为合格。此后，发展中心分别在2020年9月9日、2022年10月9日、2023年7月3日陆续办理了本项目的道路、排水、交安等设施的管养移交手续，道路一直处于正常运营状态，达到了预期的建设效果。该施工单位已提交交工验收所需资料到禅城区质量安全监督中心进行审核。该施工单位已于2023年1月28日递交完整的交（竣）工验收施工资料，发展中心于2023年2月28日召开交（竣）工验收会议，会议一致通过项目验收，并出具交（竣）工验收报告。结算方面，发展中心已于2023年2月17日约谈该施工单位相关负责人，要求于2023年2月底前递交完整的结算送审资料。由于该施工单位未能在2月底前递交完整的结算送审资料，经多次敦促，该施工单位承诺在2023年8月20日前提交完整的结算送审资料。

　　（十四）针对工程项目后续管养不到位的问题。

　　整改情况：一是禅城区道路养护中心（以下简称养护中心）针对道路破损问题未及时发现或未及时修复，存在群众投诉现象，养护中心对被投诉的2021年10月禅城区南庄镇南庄大道绿岛明珠道路坑洞、2022年5月禅城区禅港西路和南庄大道红绿灯位置道路大坑等问题均及时完成整改；同时，为确保路桥养护工作提质增效，优化内部管理，2022年5月实行了中层轮岗，养护部负责人调整至桥梁部工作，并对责任班组进行了谈话，进一步强化员工的责任意识。二是进一步优化养护管理架构。养护中心实行片区化管理，将辖区分为南片区（季华路以南）、北片区（季华路以北含季华路）、西片区（南庄）三个片区，片区实行片区长负责制，片区内路段由养护班组实行包干负责制，将养护任务层层落实，责任到人，责任明晰。三是进一步完善绩效考核办法。养护中心将维修完成及病害应急处置情况与员工绩效挂钩。针对道路养护不及时、不到位存在安全隐患，造成市民人身财产损害的，班组（人）当季度绩效考核不予评为基本称职以上档次，年度绩效不予评为称职以上档次。四是进一步提升道路日常养护管理效能，实行信息化管理。充分利用信息化管理系统，每日巡查且将问题第一时间拍图上传系统，限期完成整改。五是加强因恶劣灾害天气导致道路病害发生的预防与应急处置力度。特别是汛期、台风及冰冻等灾害天气和重大活动前后加大巡查力度和频次，及时发现和快速处置道路破损问题，有效防范道路安全隐患；针对雨季期间雨水较多，导致沥青路面浸泡容易碎裂、维修易反弹问题，养护中心努力提升道路应急处置能力，对因雨季无法第一时间修复的，及时做好现场安全围蔽，加强警示，避免道路安全事故的发生。六是为不断提升道路养护质效，促进养护工作高质量发展，根据市、区关于锻造“禅城铁军”推动高质量发展的总体部署，养护中心制定《佛山市禅城区道路养护中心“竞标争先，赛龙夺锦”推动禅城路桥养护高质量发展工作方案》，设立了维修质量赛道、维修效率赛道等，通过比学赶超、竞标争先，努力提升道路养护质量和效率。

　　（十五）针对工程分包把关不严，增加合同纠纷风险的问题。

　　整改情况：为了避免同类事件的发生，发展中心正在探索工程款同步监管的模式，解决总包单位未及时支付分包单位资金问题。通过和施工单位、收款银行签订三方监管协议，加强对施工单位工程进度款流向的同步监管，防止施工单位把项目资金挪作他用，降低诉讼风险。

　　（十六）针对工程招标工作不严谨，对招标公告把关不严的问题。

　　整改情况：针对巡察组严肃指出的在招标公告发布日，同日发布变更公告问题。发展中心深刻吸取教训，在项目发布变更公告后发展中心已同步开展本项目自查自纠工作，按照招标代理合同约定条款对招标代理单位进行违约处罚，并在后续的招标工作中加强对招标代理单位的管理。同时，完善发展中心招标管理制度，组织中心相关管理人员进行专业知识培训及招投标相关法律法规文件的学习。

　　（十七）针对工程变更随意性大，工程变更没有按程序报批和备案的问题。

　　整改情况：工程变更主要为了响应周边居民诉求、提高道路通行安全、衔接周边设施等客观原因而发生的，目前该工程变更已补办建设单位审批流程并按照程序备案。为避免同类事件再次发生，发展中心制定完善了《工程变更管理制度（试行）》，并严格抓好落实。在后续发生的工程变更中继续坚持以实事求是为出发点，充分考虑市民便利、舒适出行的需求，同时严格按照程序做好报批和备案。在项目前期阶段，加强设计阶段的设计管理，减少工程变更的发生。

　　（十八）针对“三重一大”议事内容设置不合理的问题。

　　整改情况：一是梳理“三重一大”议事内容，对一些规定不清晰的条款进一步明确，如重大项目的申报、实施，以及向上级的请示事项，均要求先进行集体研究；二是加强对事项的监管，对重大事项由实施单位提出实施计划、年度用款计划，报局务会议、党组会研究决定，再根据事项的进度支付工程款；三是修改局的财务管理制度，增加对重大事项的年度用款计划和落实情况的管理；四是要求各单位组织加强对《佛山市禅城区交通运输局党组工作规则》、《佛山市禅城区交通运输局关于印发佛山市禅城区交通运输局局务会议工作规程的通知》的学习贯彻。

　　三、抓实做好专项巡察整改后续工作，切实巩固整改长效

　　局党组将紧密围绕专项巡察反馈意见，持续推进整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，持续巩固深化工作成效，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全面到位，切实把专项巡察整改的成效转化为禅城交通高质量发展的源动力，让全局工作取得新发展、新突破，展现新气象、迈上新台阶，奋力打造“通达、便捷、智慧、安全”四位一体的交通高质量发展禅城样本，为建设“佛山之心”，全力奔赴“六最”现代化禅城不断贡献交通力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757—82025523（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区轻工南五街6号；邮政编码：528000；电子邮箱：jtj@chancheng.gov.cn（主题请注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）。

　　中共佛山市禅城区交通运输局党组

　　2023年7月14日             

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