对江宁区政协十三届二次会议第0078号提案的答复

张叶委员、王亚军委员、庞秋环委员、王海龙委员：

您提出的“关于加强学校周边商铺和流动摊贩监管力度”的提案已收悉。我局高度重视，会同区公安、教育、城市管理及属地街道等相关部门组织专人认真研究提案的内容及建议，现答复如下：

一、已开展的主要工作

学校及校园周边安全问题一直是社会关注的热点。政府各级职能部门一贯高度重视学校及校园周边安全监管，重点开展了以下几个方面的工作：

（一）深入开展学校食堂及周边食品安全专项整治工作。每年春、秋季开学后，我局联合区教育、公安、城市管理以及属地街道等相关部门开展学校食堂及周边食品安全专项整治，将学校食堂、校园周边餐饮服务提供者（包括小餐饮）和副食店及校园周边食品摊贩列为重点整治对象，督促食品经营者全面落实食品安全主体责任，在开学前后完成对学校周边食品经营户专项检查和食品安全风险隐患排查，查纠一批典型违法行为，确保食品安全。对具备食品销售摊贩备案条件的食品摊贩依法实施备案管理，对占道经营的食品摊贩，城市管理部门依法及时清除。进一步加强对重点品种“辣条”等调味面制品、冰（雪）糕等冷冻食品、饮料、饼干、糖果、膨化食品，以及“五毛食品”、“三无食品”的监督抽检力度。从证照持有到环境卫生，从进货查验到管理制度，从非法添加到原料控制，严格排查食品安全风险隐患，做到不留死角、不留盲区。

（二）强化部门日常联合监管协作。一是加强部门联动，进一步落实网格责任，全面开展学校及其周边日常监管协作，区教育、市场监管、城管、公安及属地街道等相关部门实施常态化“护学岗”工作，规范学校及周边200米范围内游贩摆摊设点、车辆乱停乱放等行为。城管执法队员及交警等每日定岗执勤，对校园周边占道经营的摊贩和占道宣传的商家进行劝离，有效保障师生上放学期间良好环境秩序，周边道路通畅。护学岗设立以来，赢得了师生和家长的高度赞誉。二是有效引导、服务学生、家长进行非机动车有序停放，营造良好交通秩序。针对校园周边路堵人多的实际，城管局通过各园街中队协助强化校园周边交通秩序静态管控。一方面，要求执法队员对校园周边背街小巷违规停放的机动车采取高压态势，运用“抓拍通”执法工具，坚决对校园周边背街小巷违规停放的机动车实施贴单处罚。另一方面，规范校园周边非机动车停放秩序，要求沿街商户和共享单车投放企业提升对校园周边非机动车的管理力度，确保校园周边非机动车停放有序；基本完成校园周边街景的“扮靓”工程，为广大师生提供整洁有序的市容环境。

（三）加大宣传营造社会共治。近年来，多措并举切实加大食品安全宣传力度。一是制作了食品安全宣传资料。利用微信群、QQ群、进校园等多种形式，向校园周边商户、家长、学生、发放食品安全相关知识，规劝其自觉遵守食品安全相关法律法规。加强对学生购物安全特别是食品安全宣传教育力度，发放学校食品安全宣传资料7000余份。二是强化投诉维权解决。不断提高师生对投诉举报热线12315的知晓率，加强节假日政务值班，及时受理和依法处理学生消费者投诉、举报，做到早发现、早防范、早处置。三是开展食品安全“五进”宣传活动（进社区、进学校、进企业、进广场、进乡镇），普及食品安全知识；组织学校充分利用健康教育课、班会课、食品安全知识趣味活动、校园宣传栏、手抄报、校内广播、校园微信公众平台等形式，广泛开展食品安全知识教育，不断增强广大师生及家长的食品安全意识和自我保护能力。

二、下一步工作打算

（一）本质提升校园安全水平。巩固好常态化护学岗机制，不断优化道路交通秩序，全面提高校园周边见警率，全力挤压违法犯罪生存空间。积极发挥“法制副校长”职责，认真落实好每半年一次的校园法治宣传讲座，有效提升师生发现、识别、抵御违法犯罪的防范意识。同时相关职能部门以“零容忍”的态势，牵头属地派出所主动作为，重拳打击贩卖违禁品、假冒伪劣商品等常见违法犯罪行为，做到打击一个、影响一片、震慑一群，有效净化校园周边环境。

（二）坚持开展整治，着力维护良好的校园周边环境。区教育局继续履行牵头单位职能，坚持在每学期开学前后组织开展校园周边治安等环境集中整治行动，突出食品安全和消费环境整治，着力规范、净化校园周边各类环境秩序，努力让师生出行安心、消费放心；协调相关部门加强日常检查执法，积极推进实施常态化“护学岗”工作，努力保障师生安全快乐度过每一天。

（三）提升食品质量，促使学生爱上校园食堂。加强儿童青少年膳食营养指导，建立和完善儿童青少年营养干预机制。加强对学校营养师的培训工作，要求学校食堂必须配备专（兼）职营养师，并要对食物与营养进行合理搭配制定科学食谱，每学期按要求开展带量食谱营养计算一次，保证食物品种的多样化，满足就餐学生基本的营养需要。持续加强学生餐前、餐时、餐后的卫生、饮食习惯的培养和管理工作。各学校（含校外供餐的学校）食谱确定前要提交“南京市食堂信息化管理平台”，根据平台提示进行种类调整优化。今年继续遴选不少于10所学校开展营养午餐试点工作，在食堂食品的质量、营养保障的基础上，努力提高食品“色香味”，让广大学生爱上校园食堂，在校园吃好吃饱，自觉不在流动摊贩处购买小吃、三高食品，达到“无买就无卖”。

（四）加大宣传力度，营造健康饮食合理消费氛围。结合5.20全国学生营养日、食品安全宣传周开展相关活动，加强学生食品安全与营养膳食相关主题教育。

学校将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容。每学期组织开展食品安全专题教育，并将食品安全与主题班会、课外实践等活动紧密结合，开展经常性教育活动。

通过宣传栏、宣传册、橱窗、微信推送、致家长的一封信等，定期向学生、家长传递食品安全、营养等信息，推动学生、家长形成健康的饮食习惯，家校协同，拒绝食用高油、高盐、高糖食品，拒绝食用来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品。

（五）市场监督管理、城管、教育及公安等相关部门，将广大师生的食品安全和学习生活秩序为重点，进一步加强校园周边及重要地段的监管执法力度，不断完善和建立健全校园周边监管的机制体制。我们将持续围绕宣传培训、加大整治和健全机制三大方面，深入学校开展《食品安全法》等法律法规的宣传活动，全面实行“分区监管、点片结合、责任到人”的全覆盖式监管模式，积极构建“内容全面、责任明确、措施有效”的日常监管体系，形成社会共治的格局。加强对违法违规行为的处罚力度，严格落实食品安全相关要求，检查中一旦发现售卖假冒伪劣、三无、过期、虚假标示等食品的行为，从严从重进行处罚，切实保障广大师生的食品安全。

特此回复！

联系人：李冬祥

联系电话：025-52184019

南京市江宁区市场监督管理局

2023年6月28日