全力以赴加快打造百千万工程珠海样板推动全市实现整体跃升充分释放县镇村发展潜能

　　******在视察广东时强调，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。

　　从全省来看，各地不平衡不充分问题一直比较突出。省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。放眼珠海，东部与西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成。实施好“百千万工程”是推动全市实现整体跃升、充分释放县镇村发展潜能的“突破口”“主抓手”。

　　召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会、成立珠海市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部、印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》……自实施“百千万工程”以来，珠海坚持知行合一，系统谋划工作落实，加快推进农业农村现代化，举全市之力推动“百千万工程”取得实质性成效。

　　5月6日，市“百千万工程”指挥部重点工作推进会召开，要求突出重点抓住关键，全力推动全省示范区、西部中心城区规划、绿美珠海、现代海洋牧场建设等重点工作落地见效，全力以赴加快打造“百千万工程”珠海样板。

　　抓手一

　　做大做强县域能级量级 斗门要创示范

　　郡县治则天下安，县域兴则国家强。从全省65个市辖区地区生产总值排名来看，香洲、金湾、斗门分列第12位、第30位、第47位。于珠海而言，迫切需要从县域这个高质量发展的重要阵地寻求破题之举，补强珠海实现现代化的突出短板。

　　去年9月，全省的目光聚焦斗门。广东省庆祝2022年中国农民丰收节主会场活动在这里举行。大江大河、大堤大桥、绿水青山展示着斗门得天独厚的自然禀赋，荣膺“中国海鲈之乡”、致力打造成为全国预制菜装备示范园区突显斗门后劲十足的产业潜力……于斗门而言，迫切需要依托自身资源禀赋和发展基础，以6个镇（街道）、129个行政村（社区）为主体，加快建设强富绿美新县域、宜居宜业和美乡村，在加快推进“百千万工程”中展现新担当新作为。

　　珠海提出将支持斗门区建设“百县千镇万村高质量发展工程”示范区。市“百千万工程”指挥部重点工作推进会强调，要加快推进全省示范区建设，逐项细化工作举措、工作时限，推动各项工作实现新突破。

　　抢抓机遇、乘势而上。4月21日，斗门区委、区政府与各镇（街道）签订推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展责任书，明确接下来的目标任务。斗门区以区为统领、以镇为节点、以村为基本单元，三级联动形成“全区一盘棋”强大合力，精准发力推进各项工作，努力在创先争优、赶超进位上作表率、当样板。

　　各镇街奋勇争先，“镇能量”席卷而来。井岸镇力争到2025年规模以上工业总产值达到750亿元、白蕉镇力争在2025年实现白蕉海鲈年产量突破9万吨、斗门镇提出在2025年要完成斗门旧街商业综合体建设和省级休闲示范街区创建、乾务镇要在2025年实现鳗鱼、青蟹和锦鲤总产值超10亿元、莲洲镇明确在2025年要建成农旅融合为主的莲溪片区乡村振兴示范带、白藤街道将在做好城乡融合链接和落实公共服务资源均等化上持续发力……

　　发挥产业园区载体优势，提升县域产业发展能级量级。斗门区围绕“工业+农业”双轮驱动，以富山工业园、新青科技工业园、斗门生态农业园（斗门智能制造经济开发区）等产业园区为载体，打造辐射粤西的珠江口西岸战略性产业集聚发展区。一个以现代农业产业为主、文旅融合产业为特色、高端制造工业为反哺的三产融合示范园区正呼之欲出。

　　全省示范区建设涉及到土地、财政、政策等方方面面的要素。市“百千万工程”指挥部重点工作推进会指出，斗门区在落实主体责任的同时，要加强与市相关职能部门的工作对接，确保各项支持政策接得住、落得实、见效快；市相关职能部门要全力支持，尽快研究制定更有针对性、更具操作性的具体工作举措，合力助推全省示范区建设取得扎实成效。

　　抓手二

　　全面优化东西“双城”架构 西部更要提升城市功能

　　打开珠海地图可以看到，磨刀门水道将珠海分为东部和西部。土地面积占全市超三分之二、常住人口占全市43%的珠海西部，去年实现地区生产总值1363.23亿元（金湾区和斗门区），同主城区香洲的1747.12亿元相比仍有差距，东西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成。

　　“加快推进西部中心城区规划建设，瞄准新型产业链关键节点和发展路径，推动重大公共设施功能整合、区域共享，持续提升人口集聚力、区域影响力和投资吸引力。”市“百千万工程”指挥部重点工作推进会，再次为加快西部开发建设明晰了下一步路径。

　　对于水网密集、河流交织的珠海西部而言，跨区域通道建设是其发展绕不开的课题。当前，珠海正加快谋划推进广佛江珠城际（珠海机场至金湾枢纽段）和珠斗城际（后环至金湾枢纽段）建设，完善市域轨道环线，支撑双城发展格局。加速推进机场北快线、机场北路（藤山二路-珠峰大道段）、机场东路（珠海大道-富蕉大道段）等通道建设以及机场北路（金湾段）、珠海大道（金湾立交以西段）快速提升工作，完善西部地区骨架路网格局，实现金湾和斗门两个城区20分钟互达。

　　愈发便捷的交通路网，正推动重大公共设施功能整合、区域共享，加速人流、物流、信息流、资金流等向珠海西部流动，激发区域经济共振效应，让广阔的西部地区“大”有用武之地。

　　在金湾区和斗门区，多点开花的5.0产业新空间，见证着各类优质产业项目向珠海西部加速聚拢。航空新城内，金湾华发商都繁华热闹、市民服务中心便利惠民、公共文化中心书香弥漫，被誉为珠海西部文化新地标的金湾市民艺术中心已于今年初完成竣工初验，离向市民开放的日子越来越近。

　　“结合新形势、新机遇，西部中心城区将打造为服务珠海西部的综合性城市中心、面向珠江西岸的生产性服务中心、粤港澳深化合作拓展区、滨江田园生态宜居宜业示范新城，低碳城市、海绵城市等理念将贯穿在新城建设全过程。”市西部城区开发建设局相关负责人介绍。

　　近日，《金湾区（开发区）关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》出炉，明确了“建设珠海西部中心城区核心区”的具体谋划。

　　根据该方案，金湾区将适度扩大城市容量、优化提升城市功能，科学有序推进城市更新，高标准规划建设西部中央商务区和平沙新城，推动一批教育、医疗、文化、体育等重大公共服务基础设施向西部中心城区核心区迁移布局，不断提升城市能级量级。

　　与此同时，金湾区还将培育壮大商贸、餐饮等生活性服务业，重点打造金湾华发商都、美满汽车城等一批区域性商贸龙头，以优质高效的现代服务业提升产业吸引力、人口吸附力；推动城区公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展。常态化推进深化文明城市建设，提升城市管理精细化水平。

　　抓手三

　　绿美珠海建设“九大行动”

　　筹建一批打卡示范点

　　漫步在高新区红花山党建公园，花草环绕、绿树成荫，篮球场、儿童乐园等健身游乐设施应有尽有，登上云步道还能俯瞰整个唐家湾海滩……该公园原为旧石场，近年来经生态修复，并辅以丰富的党建元素，自去年正式对外开放以来，已成为市民和游客休闲娱乐观光的好去处。

　　《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》提出，要加快打造美丽中国生态典范，加快实施绿美珠海建设“九大行动”，实施重要生态系统保护和修复重大工程。

　　“包括该公园在内，珠海正以建设成展示绿美珠海生态建设的综合窗口为目标，筹建一批接地气、符合群众需求、成为打卡点的示范点。”市自然资源局相关负责人表示，示范点还包括香洲区香山湖森林公园、斗门区禾益城市公园（二期）等，目前，各示范点建设工作正稳步推进。

　　挥锹铲土、扶苗培土、拎桶浇水……2月13日，珠海在高新区金银湾公园开展“推进绿美广东生态建设，促进人与自然和谐共生”义务植树活动。各区当天同步开展植树活动，共计33场，超2000人参与，共种植树木近2.8万株。截至5月3日，全市开展义务植树活动121场，共计11384人次参与，共植树75363株。

　　与此同时，珠海发动市总工会、团市委、市妇联、市残联及群团组织根据自身特点发出倡议书，打造“珠澳青年林”“同心巾帼林”“家庭林”，充分调动社会各界人士，全市各地组织了形式多样、丰富多彩的义务植树活动，通过示范带动，以点带面，充分调动社会群体组织的植树热情，共同为建设美丽珠海植树添绿。

　　持续丰富宣传形式，营造“人人动手、绿美珠海”良好氛围。珠海推出主题海报、宣传册，示范带领市民积极参与植树。市民通过扫描其中的二维码，便能获取珠海园林绿化适种植物及相关植树造林知识。

　　“绿美”的核心是“绿”，“绿了就美了”。市自然资源局相关负责人表示，今年2月9日，省林业局以全面推进森林质量精准提升为重点将全年造林任务正式下达珠海，造林总任务为23408亩。珠海通过加强调度、现场指导等一系列措施加快推进，截至5月5日，我市共计已完成17453亩，总完成率75%。

　　抓手四

　　加快推进现代海洋牧场建设

　　2025年全市养殖水体总规模不少于130万立方米

　　仓廪实，看深海。珠海拥有9348平方公里海域、262个海岛，具备良好的海洋经济发展条件。向海而兴、向海图强，珠海正奏响海洋牧歌的嘹亮号角。

　　早在上世纪六七十年代，珠海万山渔场曾是全国第二大渔场，渔业物产丰富。目前，桂山海域已建有深水网箱394个、养殖面积达226公顷，全镇渔业年均养殖产量达1万吨以上、实现养殖产值2亿元，各养殖企业每年能够给该镇两村集体经济带来174万元左右的收入，占每年两村集体经济收入的60%以上。深远海养殖成为乡村振兴名副其实的“蓝色引擎”。

　　桂山镇深水网箱养殖基地建设正是珠海近年来大力发展海洋牧场和深远海养殖的生动缩影。该镇所在的万山海域充分发挥海洋资源禀赋和渔业基础优势，着力建设深海养殖区、渔港经济区、渔光互补区、国家级海洋牧场“三区一场”，推进传统海洋渔业向现代渔业转型升级。

　　记者从市农业农村局了解到，全市现已建成外伶仃、万山海域国家级海洋牧场示范区2个、省大型人工鱼礁示范区1个，全球首个半潜式波浪能养殖旅游一体化平台“澎湖号”和桁架式养殖网箱“德海1号”相继投入使用，重点养殖金鲳、石斑、鮸鱼、军曹等经济鱼类。

　　机遇当前，珠海拿出行动方案，绘就发展蓝图。《珠海市现代化海洋牧场建设方案》明确，到2025年，珠海将建成抗风浪深水网箱总规模达400口，大型深海养殖设备总规模达10座、养殖水体总规模不少于130万立方米。

　　水产种业是保障“蓝色粮仓”的关键，为满足日益增长的海水鱼类种苗需求，市农业农村局、鹤洲新区筹备组主动对接重点海洋龙头企业，搭建现代化育种育苗技术体系，培育一批适合深远海养殖的优良品种；市农业农村局联合湛江市成功申报2023年国家优势特色产业集群，开展金鲳鱼种质资源创新与研发、金鲳鱼标准化养殖、深水智能养殖平台设施装备建设、冷链仓储加工基地等项目建设。

　　记者了解到，广东大麟洋海洋生物有限公司正在探索“海上繁育产卵+陆地种苗孵化+深海养殖”联动模式，构建“1+N”产业集群及技术服务体系。该公司负责人介绍，以第一批用于试验的5000尾金鲳鱼种鱼为例，该批种鱼将于本月初在万山海洋牧场海域内进行产卵，所孵化的鱼苗在近岸渔排标粗后将用于深远海智能养殖平台及重力式网箱养殖，打造海洋水产种业海陆岛联动发展模式。

　　“该模式以海水鱼亲本培育为主，兼具种苗孵化、装备养殖、技术服务、病害防治等全产业链，可为海鲈鱼、黄立鱼存在的种业短板提供解决思路，并将有助于改变我市海水养殖种苗完全依赖天然捕捞或进口的局面。”广东大麟洋海洋生物有限公司相关负责人说。

　　向海图强，珠海建设海洋牧场，恰逢其时。2023年，珠海有6个深海养殖产业重点项目计划动工，其中包括大型养殖工船、深海智能养殖基地、渔旅融合发展设施平台项目建设等。预计到2025年，深海养殖平台全部投产后，养殖水体接近35万立方米，年产值近10亿元。

　　路径：

　　珠海推动“村村有物业”全面铺开

　　集体经济收入100万元以下村全部“清零”

　　推动“村村有物业”工作是珠海发展新型农村集体经济，增加村民财产性收入，扎实推动共同富裕的重要举措。

　　走进斗门区乾务镇夏村村，首先映入眼帘的是几栋现代化的高楼。这是由夏村村和格力集团合作开发的格创·龙蟠坊项目，其总投资约4亿元，是珠海首个“产业配套服务+乡村休闲商旅”综合体，集餐饮、娱乐、文化、酒店等功能于一体。

　　该项目创新采用“村集体提供土地，国企建设运营管理；合作期间持续支付土地合作金，期满无偿返还物业资产”的产业帮扶新模式，可助推“村村有物业”发展，壮大村级集体经济。

　　“截至今年4月底，格创·龙蟠坊项目施工已完成，处于验收阶段。”该项目相关负责人表示，项目合作期间，平均每年能为村集体经济增收500万元，并创造200个就业岗位和自主创业机会。

　　而在金湾区三灶镇鱼月村，珠海金山林酒店不仅成为村财政收入的一大支柱，还带动了村民就业和创业。原来，该酒店所在地是一处闲置厂房。鱼月村多措并举盘活村集体物业资源，在每年为村集体增收260多万元的同时，还提升了周边工业园区配套水平。

　　夏村村、鱼月村大力发展集体物业经济在我市并非个案。高新区会同村建起大学公租房项目，拉动村集体经济可持续发展；斗门区井岸镇南潮村通过兴建物业，推动村集体经济逐年壮大……记者了解到，截至2022年底，全市122个行政村集体经济总收入6.23亿元，比2021年增长9.49%，其中排名最后的十条村总收入增长68.2%，100%行政村年总收入均超过100万元。

　　在全面实施“百千万工程”之际，如何推动“村村有物业”全面铺开？市农业农村局相关负责人表示，下一步，珠海将加强组织领导，压实各区各部门责任，全面铺开“村村有物业”工作，不断做大做强我市农村集体经济。具体举措包括加大财政投入，市、区两级继续落实并用好推进“村村有物业”相关项目的财政扶持资金；优先保障“村村有物业”项目用地指标，为发展壮大村集体物业经济提供用地保障；同时建立国企与村集体之间的需求对接沟通桥梁和协同工作机制，支持市、区属国有企业通过投资、入股等形式与村组建混合所有制公司，参与“村村有物业”项目建设、经营管理等。