整合集成一次办跑出便民加速度
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于2023年04月27日发表
政务服务一头连着政府，一头连着企业和群众，是一项民生民心工程。“一件事一次办”集成服务则是推进政务服务迭代优化、构建高效服务体系的必由之路。
为有效打通政务服务“最后一公里”，贵阳市在深入推进政务服务改革、“互联网＋政务服务”的基础上，进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，让群众更满意、企业更便利。
实践中，贵阳市从企业群众实际办事需求出发，对办“一件事”涉及的多部门多事项进行整合打包，通过数据共享和业务协同，为企业群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，让“一堆事”变“一件事”，让申请人“一次办成”成为常态。
截至目前，在国家13项“一件事”清单基础上，贵阳市提出“一件事一次办”建议清单196项，持续做优“贵人服务”品牌。
“一件事”套餐优服务
4月20日，刚买了二手房的花溪居民马红梅来到花溪区政务服务大厅咨询不动产登记事项，了解到只需填一张申请表就能一次办结后，她决定自己办。“没想到买房登记一个人就能搞定，一次就能办结，真是太方便了。”马红梅说。
群众办事便利，源于政务服务中心不断深化“放管服”改革。实践中，花溪区先行先试，在全省率先推出“不动产登记一件事”改革。按照办“一件事”原则，使公安户籍、税务、用水、供电、燃气、广电等8个部门的12项审批及服务事项，实现一套材料、一表申请、一窗办理、一次办成、一件送达。
“改革效果很不错。”花溪区政务服务中心副主任白荣智说，“不动产登记一件事”实施以来，办理材料减少9份，办事申请表单由8张减少为1张，办理时限由法定时限35个工作日压缩到2个工作日，群众跑腿次数由最少6次减少到1次。
由点及面，花溪区再接再厉，又推出企业开办、三警通、不动产登记智能化试点改革等跨部门、多事项整合“一件事”。“今年，花溪区已落地和将实施的‘一件事’达到31项，包括***推行的13项和本地化的18项，这些套餐的落地，将极大程度精简材料、简化流程、优化服务。”白荣智说，截至目前，“不动产登记一件事”共办理2120件，“企业开办一件事”共为3215家企业办理注册登记。
与此同时，花溪区与贵安新区还探索推进跨区域“一件事一次办”试点工作。近日，花溪区与贵安新区就跨区域办理“一件事”进行研究，商讨“医社保登记”“灵活就业”“职工退休”等“一件事”跨区域办理，推进贵安花溪政务服务协同发展，为全省跨区域办理“一件事”探索经验。
集成化办理提效率
“本来只是准备来办退役报到登记再咨询下一步，没想到建档立卡、优待证申领、户口恢复、医保社保登记转移、就业登记推荐等后续相关业务全部一次性办理完了，前后不到二十分钟，真是太方便了。”近日，在白云区退役军人服务中心“一件事一次办”综合服务窗口，刚刚办理完退役报到业务的退役士兵汪通海连连点赞。
为进一步优化政务服务环境，今年1月，白云区政务服务中心、区退役军人事务局牵头，联动公安、教育、人社、医保等多个部门，在全省率先将退役军人十余项审批业务整合为“一件事一次办”服务内容，形成“一窗受理、同步实施、限时办结”集成化办理服务模式。
“包括建档立卡、优待证申领、复学升学登记、户口恢复、医保社保登记转移等在内，原来需要跑6个部门才能办理下来的11个事项，现在只需要跑一次就能全部办下来，让退役报到从‘多地、多窗、多次’向‘一地、一窗、一次’转变，一件事一次办，跑出速度、跑出满意。”白云区政务服务中心业务一科负责人介绍。
此外，为进一步提高办事效率，让企业群众“少跑腿、不跑腿”，白云区政务服务中心还围绕企业、个人全生命周期可能涉及的相关政务服务事项进行梳理，优化办理要素和业务办理流程，积极推进“一件事一次办”工作。目前，已梳理出涉企经营手续办理5个阶段、23个环节、230个事项清单，推出“一件事一次办”套餐500个，用“一次办”跑出便民利民“加速度”。
“最多跑一次”暖人心
4月19日，家住中铁逸都的黄女士在办理好“不动产转移登记及水电气联动过户一件事”后感叹道：“现在到一个窗口，填了一张表，就把家里的水、电、气全办好了，越来越方便了。”
黄女士由于房产交易过户，需要把自有房屋进行水电气更名过户，本来以为是一件很麻烦的事情，没想到来到观山湖区政务服务中心咨询后，工作人员带领她来到法人综合服务窗口，填了一套材料后，一次就办成了，事项办结时间仅用了20多分钟，做到了即时即办。
“为推进政务服务高质量发展，深入推进‘一件事一次办’及基层政务服务改革，我们中心以‘一件事一次办’为契机，结合信息化建设，力争实现区级政务服务事项‘最多跑一次’。”观山湖区政务服务中心为民服务全程代理科科长马明宏说，中心通过一般性政务服务事项“全程网办”，复杂政务服务事项“网上预审+现场核验+邮政寄送”的方式实现区级政务服务事项“最多跑一次”。同时，将高频政务服务事项下沉村（社区）办理，为广大居民提供就近“一次办”。
今年以来，该中心区级政务服务事项“全程网办”占比突破88%。2023年一季度，观山湖区共为群众办理业务10万余件，网办率达90%。
随着2022年起“企业开办一件事”“不动产登记一件事”在观山湖区政务大厅顺利落地运行，并取得良好的服务成效，2023年，该中心进一步将“水电气讯”等公共服务企业纳入综合服务窗口，拓展“一次办”服务范围。同时，试点推进“军人退役一件事”，实现军人退役登记、户籍恢复、医保转移登记、社保转移登记等事项“一次申请、一次办成”。
此外，在推进“就近一次办”方面，该中心将185项区级政务服务事项下沉社区办理，进一步提升便民服务中心（站）政务服务效能水平。2023年一季度，全区各村（社区）共计办理下沉事项业务6300余件。
