达州市通川区人民政府2022年度法治政府建设年度报告

   2022年，全区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行***法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照中央、省、市关于法治建设的决策部署和工作要求，推动法治政府建设取得新的成效，为奏响“振兴”乐章，做强“支点”底座，率先建成共同富裕示范区提供了有力的法治保障。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）加强统筹协调，法治政府建设责任不断增强。一是贯彻落实***法治思想。区政府主要领导带头学习、模范践行***法治思想，多次主持召开区政府常务会议，及时研究解决法治建设重大问题，坚持区政府常务会议会前学法，召开政府常务会25次，积极推动各级党组会、专题会、干部职工会学习***法治思想，不断增强领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是认真履行法治政府建设第一责任人职责。严格落实《中共四川省委全面依法治省委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，明确要求19个乡镇街委和纳入绩效管理部门主要负责人向依法治区办提交履行推进法治建设第一责任人职责情况报告，通过述法总结工作、接受监督、发现、督促整改法治建设相关问题，主体责任进一步压紧压实，有效保障法治政府建设年度工作目标和工作举措顺利完成。持续完善领导干部选拔任用制度机制，树立重法治素养和法治能力的用人导向，把法治思维和法治能力作为衡量干部德才的重要标准，充分发挥“关键少数”作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是强化法治政府保障。认真贯彻落实中央“一规划两纲要”，制定出台《达州市通川区法治政府建设责任分工方案（2022—2025年）》《达州市通川区人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务》（通区府办发〔2022〕37号），全面推进依法行政工作，各项重点工作积极有效开展，致力于打造法治政府特色亮点。把法治政府建设纳入政府工作重点内容，做到法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核。对全区法治政府建设工作进行周密部署和责任分工，做到“任务、责任、要求”三明确，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

　　（二）坚持依法行政，法治化营商环境不断优化。一是不断深化“放管服”改革。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”工作，梳理编制了“一件事一次办”事项清单***项，“零材料提交”事项清单110项，“一证一照办”事项清单202项，高频事项清单36项。印发《一网通办考核办法》，指导区级部门和乡镇街委一体化平台业务操作80余次，组织全区参加政府服务系统“一网通办”业务能力大练兵活动，全面推动“一网通办”能力大幅提升。推进办事服务标准化，严格落实一次性告知制度，梳理一次性告知书涉及区级部门28个、乡镇街委19个共计587项。设置“一次性告知首问责任监督岗”6个，让办事群众一次性获取办理讯息，确保办事群众“少跑路”。动态调整权责清单，印发《达州市通川区行政权力清单（2021）年本》，公示行政行政权力事项5424项，清理行政许可事项217项。二是推进科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序，确保政府决策合法合规，各项政务在法治轨道上运行。截至2022年末，共审查规范性文件3件，非规范性文件387件，开展专项规范性文件清理工作1次。充分发挥党政法律顾问效能，组织法律顾问参与重大事项咨询决策，今年以来为涉及各项“十四五”规划、老旧小区、棚户区改造、污水处理厂、高标准农田项目等提供法律专业意见200余次。三是配合提高立法质量。注重发挥通川区3个基层立法联系点作用，采取座谈会、论证会、发放调查问卷等方式征求基层群众对达州市2022年度重点城镇农贸市场管理和物业管理立法计划的意见，不断拓宽公众参与立法渠道，更好推进科学民主依法立法的目标。四是推进社会信用体系建设。加强政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度，依法依规兑现政府对企业承诺。建立健全信用信息披露制度和失信联合惩戒，列入经营异常名录企业1555户，移除异常名录企业456户，全区信用信息平台建设以来归集信息988025条，信用体系不断完善。

　　（三）强化执法监督，公正文明执法现象不断规范。一是深化综合行政执法改革。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、应急管理、农业六大领域综合执法改革，构建综合行政执法协调配合机制。邀请人大代表、政协委员参加通川区人民群众最不满意行政执法突出问题专题研判会，共同研判确定人民群众最不满意的执法领域进行专项整治。二是开展重点行政执法领域专项监督。开展“春雷行动2022”“长江禁捕打非断链专项行动”等专项整治，强化道路交通、建筑施工、城市消防等关系群众切身利益的重点领域安全执法监管，全区各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的社会满意度显著提高。2022年，通川区1人被司法部授予“全国行政执法先进个人”。三是持续规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，常态化开展行政执法案卷评查，推动行政执法责任落实。落实行政执法人员持证上岗和考试取得执法证件制度，强化重大处罚决定备案审查。全区各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的社会满意度显著提高。截至2022年末，全区共备案案件184卷，审查184件，审查率100%，切实做到一案一审。针对审查中发现的问题，发出执法监督通知书5份。严格执法人员资格管理。开展行政执法证件申领人员审核、考试、证件制发工作，组织2022年度行政执法人员通用法律知识考试。

　　（四）坚持多元化解，法治服务效能不断提升。一是织牢人民调解组织网络体系。认真执行《四川省纠纷多元化解条例》，深入开展矛盾纠纷排查化解。整合人民调解、行政调解力量，构建多部门联动大调解网，建立了各级人民调解委员会229个，完成了乡镇（街道）、村（社区）调解组织全覆盖，调处各类矛盾纠纷3012件，调解成功2997件，调解成功率99.5%，重点婚姻家庭、邻里、合同纠纷案件化解工作。突出抓好重复信访治理和积案化解，常态化推动领导干部接访下访。二是深化行政复议体制改革。印发《达州市通川区行政复议体制改革工作方案》，充实行政复议队伍力量，落实工作经费和办案设施保障，设立行政复议基层联系点，开展行政复议法律、法规宣传，提供行政复议相关咨询，提升复议案件办理质效。坚持便民利民、应受尽受原则，畅通行政复议受理渠道，确保“应收尽收”。规范行政复议立案受理工作，严格依法受理行政复议申请，依法受理率达100%。截至2022年末，共受理行政复议申请86件，已办结86件，办理行政应诉案件6件。三是完善平安通川建设。加快社会治安防控网、平安建设信息化综合平台建设，贯彻落实“互联网公共安全”行动计划，构建立体化智能化的社会治安防控体系。针对群众聚焦的“电诈”、食药安全、生态环境、劳动保障、城市管理、交通运输等领域，开展集中专项整治，增强人民群众安全感。全面执行保障和服务民营经济健康快速发展措施，开展企业生产经营和项目建设周边环境治理，遏制和预防严重犯罪行为的发生。2022年以来，共计接警30326件，行政案件3254件，行政处罚3909人。

　　（五）增强守法观念，人民群众满意度不断提高。一是提升政务公开工作水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕疫情防控、深化职能改革、推进依法行政等，通过“通川区人民政府门户”网站平台主动公开发布各类政府信息1750条，其中政策文件、解读工作报告等信息54条，同时加强对政府信息发布的审核和管理，确保“上网信息不***，***信息不上网”，促进信息公开工作制度化、规范化。二是完善公共法律服务体系建设。公共法律服务体系基本建成，市、区、镇（街道）三级12348网络平台互联互通，截至2022年末，共办理法律援助案件583件，为当事人避免或挽回经济损失1000余万元。深化落实涉外法律服务工作，加大对达州市通川区法律援助中心驻广州工作站指导力度，持续推动落实公证服务群众“八件实事”、“公证七项承诺”，畅通“公证服务绿色通道”，优化“错时值班制度”。办理各类公证事项2038件，为当事人提供延时服务、错时服务、***服务210余次。三是做实做细普法宣传。持续推进通川区“八五”普法工作，围绕中心工作，组织开展主题法治宣传活动。在乡村、社区、学校等地开展“三八”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、森林防火、疫情防控、民法典宣传月、“4.15”全民国家安全日、“6.26”国际禁毒日、未成年人保护、防范非法集资、开学第一课、防范电信网络诈骗和养老诈骗等法治宣传活动。2022年以来，开展各种法治宣传活动38次，举办法治讲座16场，编印法律知识读本2万册，发放宣传资料4万份，现场解答法律咨询4000余人次。通川区西城街道石岭、蒲家镇钟庙2个社区被命名为“全国民主法治示范村（社区）”。四是提高突发事件依法处置能力。加强应急实战演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，健全灾害风险预警预报体系，抓住防汛抗旱等重要时期，全面开展安全隐患大排查大整治，坚决打击各类安全生产违法违规行为，进一步提高处置突发案事件的能力，有效维护社会稳定，确保各类突发案事件能够快速、及时、妥善处置。共计检查企业182家次，办理行政处罚16次，防范突发事件法治宣传20余场次。

　　二、2022年法治政府建设工作存在的不足

　　我区法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括“放管服”工作还需要深化，制度制定还需突出针对性、可操作性，行政执法规范化水平还要提升，法治队伍力量仍然不足，格规范公正文明执法还存在一定差距等。对于这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

   2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区上下将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行***法治思想，以法治通川、法治政府、法治社会建设为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推进法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续推进学习贯彻***法治思想走深走实。结合党的二十大精神学习宣传，持续深入开展***法治思想的学习、宣传和培训活动。抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实政府常务会议会前学法和领导干部年终述法等制度，坚持用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）持续优化法治化营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，严格落实公平竞争审查制度，全力推进法治化营商环境建设。全面落实惠企纾困各项措施，发展壮大市场主体，营造公平竞争市场环境，进一步激发市场主体活力。严格落实《优化营商环境30条措施》有关要求，全面深化“放管服”改革，切实优化法治化营商环境。

　　（三）持续提升依法行政水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。进一步建立健全行政机关负责人出庭应诉案件备案监督管理、联合通报、出庭应诉指引规范、旁听庭审、应诉工作等制度。

　　（四）持续推进严格规范公正文明执法。加强对行政执法行为全方位监督，继续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，大力推进“双随机、一公开”监管，切实提升执法队伍人员素质、规范执法行为，确保执法权力在阳光下运行。

　                                 　达州市通川区人民政府

                                      2023年3月7日

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