领航正向风帆劲筑堡强基谱新篇——2022年宜昌市基层党建工作回眸

　　我们见证了一年来筑堡工程和共同缔造得民心顺民意，党建引领城市治理、乡村振兴成效显著。现在的宜昌，老旧小区靓了，活动阵地有了，文化活动多了，出行交通畅了！春节期间，记者穿行城乡，耳闻目睹，所到之处、所见之人，无不称赞当下宜昌齐心筑堡、缔造幸福的成果！群众的认可就是对宜昌基层党建工作的最大肯定。这些成绩的取得，得益于党的建设领航正向，得益于筑堡工程系统推进，得益于共同缔造凝心聚力。

　　2022年，全市1.1万余个基层党组织、26.8万余名党员，不断深化新时代党建引领基层治理，一体推进共同缔造和筑堡工程，精心打造一线五化的基层治理宜昌范式，共同缔造幸福宜昌的有益探索，赢得省委领导的高度评价，全国100多位专家学者为宜昌点赞。宜昌在全国首次以非省会城市身份成功举办了第六届中国社区治理论坛。央视新闻联播和《人民日报》《中国组织人事报》等中省主流媒体，先后从不同侧面80余次宣传推介宜昌基层党建和基层治理工作经验。

　　举旗定向显担当 齐抓共管促落实

　　坚持把抓好党建作为最大政绩，围绕加强党的全面领导和全面加强党的建设，全域统筹，大抓基层，上下联动，党群协同，实现了基层党建全面进步、整体提升。

　　政治引领铸魂。聚焦干好每一天，喜迎二十大，深入学习贯彻党的二十大精神和省党代会精神，顺利完成党的二十大和省第十二次党代会代表推荐选举工作，巩固拓展党史学习教育成果，引领各级党组织和广大党员干部立足岗位作贡献、强担当。扎实开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，推动全市党员干部分层分级落实五必到三必访双报到，累计解决民生问题4.6万余个。

　　系统布局提质。坚持递进式思考、持续性推进、螺旋式上升，连续6年在全市实施基层党建聚力计划，以提升基层党组织统筹调配资源能力为重点，推动基层党建整体提质。采取每年1个主题+N个配套项目方式持续推进，接续实施基层党建重点工作项目78个，基层党建基础不断夯实、成果持续扩大。

　　上下联动履责。坚持书记抓、抓书记，持续深化市县党委书记抓基层党建三个一和党组织书记抓基层党建履责承诺口袋书制度。市县两级党委书记领办15个党建项目、建立27个联系点、公开承诺办理109项党建重点事项。建立市级领导包街道、单位一把手包社区、党员干部包小区三级包联机制，将47家部门纳入筑堡工程成员单位，推动34家中省在宜单位成立党建联合体，向5.1万名离退休干部发出带头参与基层治理倡议，齐抓共管的党建责任体系不断健全，

　　融合融通的大党建格局日臻完善。

　　筑堡强基优治理 共同缔造暖民心

　　全市上下坚持共同缔造和筑堡工程一体推进，推动资源、服务、平台下沉，革命性重塑基层治理体系，促进城市善治，助力乡村振兴。

　　重塑治理体系。坚持问计于民、问需于民，向城市居民发放1.1万份需求调查问卷，系统分析梳理70万件12345市民热线诉求，以自下而上视角和手术刀式解剖，科学谋划筑堡工程一线五化路径，制定1个实施意见、9个配套方案，强力推进16个立行事项，形成1+9+16制度体系，推动基层治理能力体系性结构性提升。

　　深化共同缔造。出台共同缔造以奖代补项目资金管理办法等2项政策和6项重点事项清单，通过以工代赈、社会捐赠、投工投劳等方式引导群众共建美好家园。全市150个共同缔造试点单位共实施项目788个，项目总投资2.7亿元，其中群众自筹资金4716万元，已完成项目533个，完成投资额1.38亿元。广泛开展场景怎么建请您来点单等系列活动3613场次，选聘326名专家及群众担任社区规划师筑堡观察员和治理顾问，有效解决电梯加装等针头线脑小事5300多件。运用共同缔造理念开展常态化疫情防控，招募党员群众志愿者2.6万余人。

　　促进城市善治。着眼建强城市治理动力主轴，围绕做优城区、做强街道、做实社区、做精小区出台44条办法措施，帮助区级每年增加财力5亿元以上，向全市200个城市社区全覆盖选派筑堡工作队，健全做实党建引领社区治理民情图、组织体系图等四张图，推动资源力量向基层聚集。推动宜昌城区1051个小区实现党组织全覆盖，选优配强小区四长两队2.4万人、2458支。创新开展小区点状治理，深化社区物业党建联建，对287个失管小区实行物业托底。培育红色社会组织9070家，注册志愿者占常住人口比例达31.6%。坚持宜接就办、未诉先办双线并行，组建市区城运中心，整合升级12345热线全天候响应社情民意，群众诉求响应率由87%提高到99%。实施场景建设三年行动，市级财政安排40亿元打造社区八大服务场景，与老旧小区改造、清违行动等紧密衔接，加快推进社区医务室建设，统筹建设幸福食堂、托幼托育等场所3052处，建成口袋公园435处、6.1万平方米，城市居民15分钟生活圈加快完善。

　　助力乡村振兴。深入开展农村基层党建整乡推进、整县提升示范县乡创建，指导3个县开展党建引领乡村治理试点，推广家庭文明诚信积分、乡村夜话等做法，乡村治理效能持续提升。秭归县陈家坝村、夷陵区九山村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。整合资金7500多万元支持8个红色美丽村庄建设并纳入共同缔造试点，打造13条红色教育环线。继续投入1000万元资金奖补50个村，拓展13条抓党建促乡村振兴示范带建设成果，环百里荒乡村振兴试验区入选全国两山实践创新基地。争取2250万元省级资金扶持50个村发展新型村级集体经济，全市村级集体经济收入村均达30.1万元。严格落实四个一整顿措施，88个软弱涣散村党组织如期整顿销号。

　　全域竞进抓提升 改革发展增活力

　　坚持党建提质与发展提效同频共振，引领各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局，统筹推进各领域基层党建工作，有效提升了基层党建工作融合度贡献率。

　　机关党建争先。深化机关党支部固本提质行动，对862个市直机关党支部分类定级，选树红旗党支部93个。指导3所高校修订完善院系党委会和党政联席会议事规则，推动483所中小学校全面落实党组织领导下的校长负责制。出台加强公立医院党建工作21条措施，实施公立医院双带头人培育工程，全市二级以上医院双带头人占比达到92.8%。

　　国企党建强根。把党的领导贯穿国企改革全过程，对市属国有企业进行战略性重组，6家集团公司和213家子公司全面完成党建入章。健全企业重大事项党组织前置研究讨论、加强对一把手和领导班子监督等机制，推动27家企业完善党委前置研究讨论事项清单、138家独立法人企业完善党支部集体把关事项清单，企业议事决策科学性规范性显著提升。

　　两新党建突破。制定加强新业态新就业群体党建工作22条措施，实施红领服务行动，打造449个红色驿站，将纳凉公交开到工地一线、爱心冰柜放到居民身边，让快递小哥等新就业群体身感清凉、心添温暖。分类推动楼宇商圈党建提质增效，实施七务同进、强基提能、活圈热楼、凝心聚力四大攻坚行动，全面激发楼宇商圈发展活力。

　　赋能减负固基层 严管厚爱强队伍

　　坚持大抓基层、赋能减负，坚持破冰提能、锻造队伍，坚持严管就是厚爱，持续发挥党员骨干先锋模范作用，有力推动基层基础工作全面提质增效。

　　配强红色头雁。对1639个村（社区）全面开展换届回头看，持续建强基层党组织带头人队伍。健全村（社区）干部分级轮训、实战演练、履职考核等机制，2022年线上线下联动培训基层干部1.5万余人次，城市社工持证比例达53.7%，位居全省第一。2022年启动社工人才引进千人计划，新引进优秀社工人才300余人。制定驻村帮扶一机制三清单，出台28条措施加强驻村第一书记和工作队管理，秭归县凤凰溪村驻村第一书记周俊荣获全省人民满意的公务员称号。强化典型引领，开展寻找最美基层书记活动，初步选评书记工作室20个。

　　激发党员活力。推广党员公约、党员积分管理等做法，分领域开展14项党员教育培训。突出政治把关、优化结构，加大在重点群体和薄弱领域发展党员力度，2022年共发展党员3604名。深入实施一村多名大学生计划，223名青年农民进入大学深造。强化关爱激励，创新设立100万元红色关爱专项基金和600万元社区公益基金，分别用于关爱帮扶生活困难或贡献突出的党员、支持社区公益活动。推动8.5万余名党员干部常态化下沉社区、参与治理，积极投身疫情防控、清违拆违等大战大考。

　　减轻基层负担。大力推进基层负担十减，严格社区（村）工作事项准入管理，升级运用宜昌智慧党建云平台，开发数字台账智能报表系统并在109个社区试运行，村级纸质报表台账减少60%以上。全域创建无证明城市，推动149项事项取消证明材料，村级证明事项减少90%，让基层干部有了更多精力联系服务群众。（记者高秉喜 通讯员吴宜财 陈桢 蒲俊）