法治聚力经济高质量发展

恩施市人民检察院干警走访民营企业，为企业提供法律咨询等服务。（资料图）

全媒体记者何雨洋 实习生罗晨萌

法治是最好的营商环境。近年来，我州政法机关充分发挥职能作用，依法平等保护市场主体，持续优化执法司法供给，严惩涉企违法犯罪，让企业感受到法治的力度、感知到法治的温度，为新时代民营经济等各类市场主体高质量发展提供全方位的法治保障。

法治引领

——科学谋划聚合力

纲举目张，执本末从。

2022年2月11日，州委政法委召开新年第一次政法委员会全会，对全州政法机关优化法治化营商环境工作进行专题研究和部署，要求全州政法机关强认识、强责任、强措施，减堵点、减环节、减时长，不断提升政法工作护航经济发展的能力和水平。

用项目清单明确工作责任，用专项整治解决突出问题，用专项活动***涉企难题……以会议精神为指引，我州政法系统结合职能职责和恩施实际，出台服务保障企业健康发展的政策措施，为企业发展提供全链条高水平法治服务。

州中级人民法院制定出台《2022年优化营商环境工作要点》等10余份文件，2022年全州两级法院切实提升办案质效，审结涉企案件25504件，民商事案件平均办理时长34.8天，同比减少4.7天，以公正高效司法为经济健康发展注入不竭动力。

州人民检察院推动出台《恩施州开展企业合规改革试点工作实施方案》等系列制度规范，共办理企业合规案件28件，促使28家企业合规经营，企业营收超过6.7亿元，解决就业岗位800余个，助推企业创新发展。

州纪委监委部门、全州公安机关联合开展招投标领域违法犯罪专项打击整治，对130余名犯罪嫌疑人员采取刑事强制措施，移送起诉96人，涉案金额34.17亿元。努力优化法治化营商环境，严惩涉企违法犯罪，成为我州为市场主体创造安全稳定外部环境的重要抓手。

州司法局起草《恩施州人民政府重大行政决策程序规范》，对州政府行政规范性文件进行全面清理，凡与优化营商环境不一致的一律修改或废止，清理规章4部，修改2部，清理行政规范性文件107件，修改7件、废止36件，营商环境获得更优政策支撑。

数字，只是粗线条的勾勒，但足以展现坚定决心。

全州政法机关以执法司法风气之正，助推营商环境风气之正，创新完善执法司法机制和方式方法，不断提升服务保障民营企业发展的法治“贡献度”。

一系列政策保障，带动促进了全州各地法治化营商环境的改善和提升，有力护航了经济高质量发展。

法治惠民

——优化供给激活力

利民之事，丝发必兴。

“驾驶证还有一个月年审就要超期，但我今年3月份不小心把腿摔断了，无法进行体检换证。感谢恩施市公安局交警大队‘流动车管所’到社区，为我办理了延期换证业务，解决了我的燃眉之急。”2022年6月，在恩施市公安局舞阳坝派出所五峰山社区警务室旁，家住该社区的郭先生对交警大队“流动车管所”进社区的举措竖起了大拇指。

2022年，全州公安机关对12项行政许可事项优化审批手续、114项窗口业务统一标准和流程管理，办理“跨省通办”业务635件、二手车异地交易4***7笔，受理新生儿落户“一事联办”业务3053件……进一步简化办事流程，提升服务水平。同时，深入开展“万警访联万企”活动，走访企业1024家，全面收集企业反映的问题和意见建议125条，属于公安机关职权范围的98条，已全部分解到公安机关相关职能部门办结。

州中级人民法院主动向市场主体问计问需，全州163名法官结对企业184家，走访226次，精准查找企业存在的难点、堵点、痛点，为企业解决困难94个。深入推进一站式诉讼服务体系建设，全面应用“移动微法院”“人民法院调解平台”“统一送达平台”“网上保全系统”等，建成“诉讼材料收转发e中心”，推动司法服务从线下到线上的转换升级，推广全流程一网通办新模式。

州人民检察院在办案系统中对涉营商案件进行专门标注、快速流转、优先办理、重点监督，建立涉营商案件办理绿色通道，规范涉营商案件标注，有效提高办案效率。对2021年以来检察机关通过信、访、网、电等渠道接收的涉市场主体案件进行全面摸排，清理出“涉营商”案件94件，在“智慧信访”系统网络直报平台上进行实时录入，实现实时监测。

州司法局积极开展优化营商环境先行区创建。利川市司法局持续深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务；建始县司法局探索涉企行政执法案件经济影响评估制度；宣恩县司法局扩大包容审慎监管范围，建立不予实施行政强制综合负面清单；鹤峰县司法局打造“无证明城市”。

全州各级政法单位立足主责主业，全力为企业发展、为群众办事优化服务。

法治护航

——服务发展添动力

民之所望，政之所向。

在司法实践中，如何不踩底线不触红线，又能最大限度地保护市场主体创新创业的积极性和创造性？对经营过程中陷入困境的市场主体，我州政法机关依法适度、审慎、柔性地处理企业问题，让企业有了涅槃重生的机会。

来凤县人民法院于2022年5月10日立案受理某公司破产清算案。在案件审理过程中，发现该公司虽已停工停产，但其仍具有继续经营和一定的融资能力。县法院积极运用“府院联动机制”，该案承办人力促困难企业清算转和解，最终确定该公司走破产清算转和解之路，实现了市场主体的重生。

近年来，我州各级政法机关不断创新完善机制，用法治的温度，为企业的健康发展全力护航。

“我们一定深刻吸取教训，增强法律意识！”恩施某文化旅游开发有限公司副总经理盛某某在恩施市人民检察院拟不起诉案件公开审查听证会现场公开承诺。

2022年6月，盛某某及所在公司涉嫌非法占用农用地罪，由恩施市公安局向恩施市人民检察院移送审查起诉。

同年9月，恩施市人民检察院启动对涉案企业的合规审查，结合犯罪事实、企业合规整改、补植复绿、涉案企业及盛某某认罪认罚情况，全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对涉案企业及盛某某作出不起诉决定。

“真心感谢宣恩县司法局的工作人员，通过实施包容审慎执法有效降低了我们企业的经济影响。”近日，恩施州某食品有限公司负责人再次表达了对宣恩县司法局的感谢。

2022年6月，该公司生产的葛根硒面经检测部分指标超标，被认定为不合格产品。宣恩县市场监督管理局作出行政处罚。该公司认为罚款85000元的行政处罚偏重，先后向有关部门反映情况，申请从轻处罚。

经宣恩县司法局调查，该涉案公司在产业扶贫过程中取得了良好的扶贫效果，且因疫情等因素影响存在经营困难。考虑该公司现实经营状况，县司法局下发《行政执法案件监督意见书》，建议县市场监管局依法依规对当事人从轻处罚，该建议最终得到采纳。

“精准有效的执法司法措施能够为企业提供坚实有效的法治保障。让企业切实感受到有力度有温度的执法司法，就能避免办理一个案件、垮掉一个企业、失业一批员工。”

2022年，州委政法委先后3次举办新闻发布会，向社会及时公布全州政法机关优化营商环境出台的具体举措和取得实效，主动接受社会监督。

法治化营商环境建设只有起点，没有终点。

2023年2月1日，州委政法委新年第一次全会再次将主题聚焦在优化法治化营商环境上，要求全州政法系统和广大政法干警主动将优服务促发展作为自身价值追求，推动全州法治化营商环境持续优化，为全省着力推进全国构建新发展格局先行区建设和恩施州加快创建“两山”实践创新示范区提供坚强法治保障。

坚持为市场主体健康发展厚植法治沃土，恩施州便会持续生机盎然。

责任编辑：刘艳                

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