中共广州市花都区国家档案馆支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年3月9日至5月18日，区委第五巡察组对区国家档案馆进行巡察。2022年6月16日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、深入学习理论、提高政治站位

　　区国家档案馆深入学习贯彻******关于巡视工作重要论述，增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起整改政治责任。

　　（一）提高认识，压实责任。花都区国家档案馆切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，坚持以上率下抓整改，班子成员主动认领问题、查找原因、带头整改，先后召开整改动员大会、支委会、馆务会、整改工作领导小组会议等16次，对反馈意见中提出的问题进行了分类、梳理、对号入座，对巡察反馈的问题和意见建议，对应制定整改措施89项。

　　（二）严抓整改，务求实效。围绕巡察反馈的问题，区国家档案馆制定巡察整改方案并向各部（室）下发，提出反馈问题整改措施61条，反馈意见建议落实措施28条，按照明确责任领导、责任科室和完成时限的思路，建立台账，集中攻坚，整体联动的工作方法，坚持以案促改、标本兼治。

　　（三）结合实际,真抓实改。为确保巡察整改工作落到实处，馆党支部将巡察整改工作与加强党的领导、党的建设、全面从严治党结合起来，紧盯巡察反馈问题整改不放松，对问题整改实行“台账化”管理，压紧压实整改责任，切实做实做细巡察“后半篇文章”。

　　（四）以改促建，用好成果。馆党支部以区委巡察为契机，坚持将巡察整改工作与提升业务工作质量深度融合、同频共振，着力突出整改实效，以巡察整改工作促进区国家档案馆建设，激励党员干部在整改工作中争当推进我馆高质量发展的主力军，在整改中不断提升工作标准和服务质量，努力开创档案、党史、地方志事业新局面。

　　二、坚持问题导向、逐项抓好落实

　　第一方面，贯彻落实党的理论路线方针政策和***重大决策部署方面存在的问题

　　（一）政治理论学习不深入的问题。

　　1.学习***新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。

　　一是加强理论学习。通过干部职工大会、党员大会、党小组集中学习等形式组织干部职工学习***新时代中国特色社会主义思想，2022年共组织集体学习26次，增强了干部职工的理论武装。

　　二是丰富学习形式。领导班子采取“第一议题”、中心组学习研讨、个人自学的方式，党员采取集中学习、小组讨论、领导干部党课辅导的方式进行学习，丰富学习形式，提升学习效果。

　　三是规范会议记录。组织记录人对中心组学习、党支部会议、党小组会议的记录要求进行学习，明确记录本要详细记录学习和发言的主要内容，使会议记录规范统一。

　　2.理论学习中心组学习不扎实的问题。

　　一是结合本单位实际，制定了《花都区国家档案馆理论学习中心组学习计划》，组织中心组成员学习******对档案、党史、地方志工作的***批示精神。

　　二是制定了中心组成员意识形态领域调研部署工作计划，2022年中心组成员到各部（室）开展意识形态领域专题调研部署7人次，增强了我馆意识形态工作的针对性。

　　（二）贯彻落实******对档案工作***批示精神和上级工作部署有差距的问题。

　　1.贯彻落实力度不足的问题。

　　一是以档案移交工作为抓手，促进实物档案移交工作。主动与狮岭镇、区文联等单位联系对接，现场指导各单位实物档案整理。2022年，共接收狮岭镇、区文联、区广播电视台等单位的实物档案107件。

　　二是融合社会资源，拓宽征集渠道。通过领导带队到区内国光厂、风神汽车有限公司等知名企业征集档案和引导社会各界群众参观馆内的展览等多种形式开展档案征集工作，共征集到书籍、画册、文件资料等538件、照片354张、实物48件。

　　三是加大档案征集宣传发动力度，营造档案工作齐参与的浓厚氛围。在今日花都微信公众号及花都电台等媒体发布征集公告，市民积极响应，接到市民来电咨询50多人次，征集到六十、八十年代的粮票及侨胞档案资料一批。

　　2.执行存在偏差的问题。

　　一是研究推进我区党史和地方志工作发展的措施办法，拟制了花都区党史和地方志事业发展规划（2021－2025年），由于省、市规划未发布，该规划暂不印发。

　　二是深入学习国家、省、市“十四五”档案事业发展规划，结合我馆实际制定了《落实“十四五”广州市档案事业发展规划的工作方案》，围绕档案的资源结构、利用、安全、信息化建设等四大体系，着力推动“十四五”时期我馆业务建设高质量发展。

　　三是制定《花都城建史》编纂工作方案，成立编纂工作领导小组，并向区财政局申请追加《花都城建史》编纂经费，该项编纂经费已纳入2023年度部门预算。

　　（三）工作主动性不强的问题。

　　1.档案信息化工作推进不力的问题。

　　一是持续推进馆藏档案数字化。根据“存量信息化、增量电子化”的要求，完成区委宣传部、区委编办等单位新进馆的文书档案4万页数字化工作，方便各立档单位在线查阅已进馆档案，提高档案利用效能。

　　二是建立了馆藏民生档案跨馆查询利用工作机制。与广州市白云区、从化区国家档案馆、清远市清新区、珠海市香洲区档案馆签订《跨馆利用档案协议书》，实现了民生档案资源共享，使档案信息更好地服务社会发展和人民群众。

　　三是加强与区政务服务数据管理局的沟通协作，完成区政务系统与区电子档案资源管理系统电子文件归档接口功能测试，使各单位在政务系统中的电子文件实现了在线移交与接收。

　　四是推进全区电子文件归档工作，制定《花都区党政机关电子公文归档工作方案》，并组织全区各立档单位参加党政机关电子公文归档培训班，全面推动花都区电子文件的归档和电子档案移交接收工作。

　　2.志书编修编纂工作缺乏力度的问题。

　　一是协调梯面镇政府加快《梯面镇志》编纂进度，尽快将稿件送我馆审核。2022年8月，梯面镇召开《梯面镇志》编撰成果汇报暨初审会议，我馆组织审稿后将修改意见向编纂小组进行了反馈，现编纂小组正对稿件补充完善，待最后送审，计划2023年完成审核。

　　二是加大村志编纂宣传和指导。拍摄村志编纂微视频《村志编纂留住乡村记忆——以

　　3.破损档案修复缓慢的问题。

　　一是建立馆藏档案待修复台账。完成库房纸质档案128269卷41296件、系统条目181121条的清点核对工作，筛查出需修复档案16卷件，并造册登记。结合库房清点工作，按待修复档案破损程度和档案重要程度建立台账，实行接收、修复、安全保管责任制，保障档案资料修复工作按计划推进。

　　二是落实库房日常管理制度，做好库房温湿度控制和登记，完成库房设施设备维护续保工作，确保档案安全保管。

　　三是加强馆内工作人员的档案修复业务学习和培训。于7月29日、8月26日通过观看修复教程视频，集中研讨等形式，组织馆内工作人员学习纸质档案和特殊载体档案的修复与保护方法，为开展破损档案修复工作打下基础。

　　4.档案开放力度不高的问题。

　　一是加快完成到期馆藏档案鉴定开放审查工作。建立了由档案形成单位进行初审、档案馆档案开放鉴定工作小组复审、档案主管部门审批的三阶段鉴定工作模式，依法依规对到期馆藏档案进行开放鉴定，现已完成1983-1997年形成的馆藏档案，共88个全宗，16891卷37574件的档案鉴定工作。9月与服务外包公司签订测试协议，尝试使用档案智能开放审核系统对到期馆藏档案进行初审，再进行人工复审的新模式，提高档案鉴定开放工作效率。

　　二是加大档案开放利用力度。申请加入全国档案查询利用服务平台并通过测试，已完成10个网上档案查询业务，进一步提升了档案服务水平。

　　5.年鉴工作有守摊思想的问题。

　　重新设计《花都年鉴（2022）》的封面和版式，封面照片及内文版式以花都标志性元素为基调，使得年鉴更能凸显花都地方特色。2022年6月完成年鉴初稿后，每月召开一次年鉴讨论会，对年鉴需要修改和调整的部分进行讨论。7月21日，邀请广州市委党史文献研究室年鉴工作处到花都区对《花都年鉴（2022）》进行评审，进一步提高我区年鉴编纂质量和水平。

　　（四）教化育人作用发挥不明显的问题。

　　开发利用馆藏档案力度不够，开展多种形式的特色教育活动不足，展览形式单一的问题。

　　一是以理论与业务实际相结合的学习方式，提升教化育人的能力。馆领导班子专题学习******关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述；每周组织工作人员开展档案、党史、地方志业务培训，进一步提升干部职工业务水平。

　　二是建立红色档案专题库，进一步增强红色档案在培育社会主义核心价值观、开展爱国主义教育方面的重要作用。

　　三是多措并举，开展馆藏档案开发利用。做好档案利用与服务工作，2022年，接待档案查阅利用1685人次，共查阅档案3601卷（件）；通过微信公众号、电台、电视等媒体向社会发布档案工作信息，进一步提高市民对档案事业的知晓率和参与度；运用馆藏档案，制作档案宣传片“变与不变”和“档案话百年·一张老张片的故事”；利用馆藏实物档案和照片档案制作举办“锦绣花都”画展和“喜迎二十大，档案颂辉煌”民生成果展览，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围；联合区多个志愿团体和区内学校，共同组织“档案中的花都记忆”档案主题活动，接待人数超2500人次，充分发挥爱国主义教育基地教化育人的作用。

　　四是挖掘馆藏档案资源，丰富党史、地方志编研成果。利用馆藏档案资源，组织编纂《花都党史大事记（2010－2020）》，反映2010年至2020年期间花都区委带领花都人民奋力推进经济社会发展的历史，现稿件已顺利完成初审；配合区委宣传部、区退役军人事务局对重新编纂的《花都英烈》进行全面审校。

　　五是聚焦主责主业，着力加强地方文化宣传利用工作。在区国家档案馆一楼筹建方志阅览室，打造花都区党史、地方志文化的宣传阵地；向区图书馆赠送党史、地方志书籍500余册，协助区图书馆在新馆设立“广州方志驿站”；7月，与广州城市理工学院电气工程学院合作整编反映花都古村落文化的《悠悠古村》宣传册，向学生及市民累计派发500多册；2022年以来，共向50余所学校、2个村赠送史志书籍3650余册；为梯面镇、红山村、石岗村、清㘵村、大涡村村（镇）志编修出版提供指导帮助，着力推动区村志编修，助力花都乡村文化传承传播。

　　（五）意识形态工作存短板的问题。

　　将意识形态工作列入支委会专题研究计划，每年不少于1次专题研究部署；结合单位实际对网络意识形态工作责任制进行细化，将分工和责任具体到人；制定中心组成员意识形态领域调研部署工作计划，深入部（室）开展意识形态领域专题调研部署7人次。

　　第二方面，惩治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　（一）财务管理存在漏洞的问题。

　　1.资金支付把关不严的问题。

　　对填写不规范的收款书进行了整改；加强财务人员业务学习，确保支出经费的***填写规范，避免出现同类问题。

　　2.经费使用不合理的问题。

　　将超范围慰问保安人员的支出退款上缴区财政局国库；组织财务人员每月开展1次业务学习，学深学透各类财务政策，资金使用得到规范。

　　3.资产处置和经费报销审核不严的问题。

　　一是进一步规范资产处置审核流程，对超过规定可更新年限需报废的资产，按照《花都区行政事业单位国有资产处置办法》，由我馆在行政事业单位国有资产处置审批表中补充审核意见。

　　二是进一步完善工会经费收支管理制度，明确了合同协议中应列明明细清单，组织财务人员每月开展1次业务学习，加强报销材料审核，确保财务资料完整。

　　4.财务人员未按要求参加继续教育的问题。

　　加强财务人员学习，从2022年起每年组织会计人员在广东省会计信息平台完成继续教育学习，已完成2022年度继续教育；充分利用区财政部门的培训机会，安排财务人员参加，提高业务水平。

　　（二）党风廉政建设主体责任履行不到位的问题。

　　对受处分人员教育回访不及时的问题，组织纪检分管领导和纪检工作人员专题学习广州市市党风廉政建设领导小组《关于对受处分人员教育回访的工作制度》（穗党廉发〔2019〕2号），掌握教育回访标准要求；选派纪检工作人员参加区直机关纪工委组织的纪检干部能力素质培训班，提高业务水平；领导班子成员分别就征求党员巡察整改意见建议和了解巡察整改落实情况开展了谈心谈话。

　　第三方面，基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　（一）党建工作有弱项的问题。

　　1.党史学习教育有偏差的问题。

　　将党史学习列入党员年度理论学习计划，常态化开展党史学习教育；明确重要实践活动工作方案须经支委会正式研究后才能印发，不能以审核签字代替会议研究；于2022年6月29日召开全体干部职工大会，现场征求关于巡察整改专题民主生活对领导班子和班子成员的意见建议；收集了2021年度组织生活会检视问题并建立馆支委会整改清单，明确整改事项、责任人和整改时限，抓好问题整改落实。

　　2.领导班子民主生活会“辣味”不足的问题。

　　巡察整改专题民主生活会前，支部书记与班子成员开展谈心，明确民主生活会“辣味”要求；巡察整改专题民主生活会上，班子成员自我批评不遮掩、说真话，相互批评开门见山、直指问题，既主动说出了自己身上的毛病，又直接点出了其他人的缺点和不足，达到了红脸出汗的效果。

　　3.业务不熟悉，党员资料未按要求填写的问题。

　　于2022年7月28日组织党建分管领导和具体工作人员专题学习《***党员教育管理工作条例》《***发展党员工作细则》，对发展党员的资料填写进行了规范，提高了业务水平；于2022年8月，对未按要求填写的入党志愿书部分内容进行整改。

　　4.“三会一课”制度落实不到位的问题。

　　2022年共召开支委会42次，研究支部和单位的重要事项确保每月支委会不少于1次；严格会议考勤签到，每次党员大会会前组织到会党员签到备查；严肃会议记录规定，避免出现涂改。

　　（二）干部选任工作存在薄弱环节的问题。

　　1.议事决策不规范的问题。

　　于2022年7月19日召开馆务会议，组织领导班子成员学习《花都区国家档案馆馆务会议制度（2020年修订）》《花都区国家档案馆“三重一大”制度实施办法》（2020年修订）》，重申馆务会议议事决策的基本原则、主要内容、决策程序；严格规范会议记录，严格执行馆务会议决策事项班子成员“签字背书”。

　　2.回避制度落实不严格的问题。

　　一是馆领导及办公室组工干部于2022年7月15日学习了任职回避制度的相关文件，充分认识实施任职回避制度的重要意义，增强严格执行任职回避制度的自觉性和主动性。

　　二是于2022年8月份开展了任职回避制度规定情况“回头看”工作，组织干部学习《任职回避及轮岗交流重要政策规定》，组织全馆在编人员填写《家庭成员及重要社会关系信息采集表》，加强干部日常管理。

　　3.干部评优工作程序倒置的问题。

　　一是于2022年7月15日组织办公室组工干部学习《花都区国家档案馆馆务会议制度（2020年修订）》，以及《花都区国家档案馆“三重一大”制度实施办法》（2020年修订）》重申要严格执行馆务会议、“三重一大”议事决策的决策程序。

　　二是分管领导于2022年7月28日对办公室2名组工干部进行了提醒谈话，使其充分认识到决策程序的重要性和严肃性。

　　4.干部考察谈话记录不严谨的问题。

　　一是分管领导于2022年7月28日对2名组工干部进行了提醒谈话，提高组工干部对组工工作的认识，使其充分认识到组工工作专业、严谨、细致的必要性。

　　二是进一步完善了干部选人用人工作方案。

　　三是于2022年7月15日办公室组织组工干部认真学习《公务员法》和《党政领导干部选拔任用条例》等制度文件，加强组工干部业务学习，提高组工干部业务水平。

　　三、巩固深化整改、推动更大成效

　　下一步，区国家档案馆党支部将进一步深入学习贯彻******关于巡视工作重要论述，坚决落实区委关于巡察整改工作的部署要求，切实把巡察整改成果转化为推动区国家档案馆高质量发展的成效。

　　（一）进一步提升思想认识。我馆将紧密围绕巡察反馈的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，强化对******关于档案工作“存史资政育人”***的学习和贯彻落实，进一步增强“为党管档、为国守史、为民服务”的政治使命。加强工作统筹谋划，深入挖掘档案信息资源，加快破损档案修复进度，加大档案征集力度，按要求及时主动开放各类档案，强化档案信息化建设，提高史志编撰水平和质量。

　　（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个部门、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（三）以巡察整改成果推进工作作风转变。把巡察整改工作作为推进档案、党史、地方志工作的重要契机和强大动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项工作目标任务，促进档案、党史、地方志工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向广州市花都区国家档案馆办公室反映，电话020-36899162；邮箱地址：广东省广州市花都区公益路33号之一（花都区国家档案馆办公室），邮政编码：510800；电子邮箱：hdqgjdag@163.com。