念好基层治理四字诀构建乡村善治新格局

南平镇地处江汉平原与洞庭湖平原交汇处，国土面积87平方公里，镇区面积8平方公里，土地确权面积7.2万亩，总人口5.8万人，城镇人口3.6万人，城镇化率62％，辖14个村、3个社区。近年来，南平镇全力提升基层治理能力和水平，念好“联、早、共、融”“四字诀”，构建乡村善治新格局。

以“联”聚合力，变单兵作战为集中会战。建立健全党政主导、部门共管、群团共建、社会参与的基层治理联动工作机制。一是强化党群组织联动。坚持党建带妇建、团建、工建，以党群服务中心为平台，以党员干部为骨干，联合17个村（社区）群团组织、18个新时代文明实践站（所）、1支红色南平志愿者队伍，以党建活动联抓、民生实事联办、治理难题联解、志愿服务联动等方式，实现乡村治理同频共振、联合发力。二是强化部门协同联动。以镇综治办、派出所、司法所为保障，对接公安、司法、民政等部门，强化部门协同联动，构建多部门齐抓共管的工作格局。三是强化代表群众联动。在17个村（社区）建立党员代表、人大代表、妇女代表信息库，定期开展走访慰问活动，当好广大群众的娘家人和贴心人。

以“早”除隐患，变事后处置为事前预防。坚持把矛盾纠纷排查化解作为乡村治理工作的切入点和突破口，坚持预防在先，强化源头管控，做到问题及早发现、及时解决，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。一是构建多元调解。着力发挥两代表一委员、乡贤等作用，打造以“推陈出新”调解室为龙头的“1+X”个人品牌工作室，构建以法治为引领、以人民调解为基础、以本土乡贤为依托的矛盾纠纷多元化解机制。以街头访问、电话沟通、入户走访等形式，定期和不定期开展矛盾纠纷大排查，对重点人员、特殊人群进行全方位、拉网式排查，做到早发现、早分析、早预防。二是拓展沟通渠道。创建“向群众汇报”机制，变“坐等***”为“主动下沉”，以小组为单位，充分利用晚上时间，在各村（社区）广泛开展“南平夜话”活动，邀请群众说事议事提意见，督促干部听事干事转作风，畅通群众反映诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事、揪心事、难心事。三是创新工作载体。打造“未爱平行”未成年人教育基地，红色南平志愿者服务中心，充分利用儿童之家、妇女之家、法治宣传长廊等阵地资源，开展道德讲堂、书香进万家、亲子阅读、家庭朗读会等活动，文明新风吹进千家万户。

以“共”强效果，变置身事外为责无旁贷。坚持以共同缔造理念推动美好家园建设，充分依靠人民群众这个动力源，引导群众从“旁观者”向“参与者”转变。一是实行微积分。在全镇范围内推行积分制治理，划分村民、党员、工作人员等3类积分对象，细化人居环境、公益慈善、传统美德等积分项目，为民众参与社会治理提供了渠道和方向。二是织密微网格。农村以片组为基本单元划分网格，社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，组织党员认领网格长、网格员、楼道长，形成“1+N”的治理模式，充分发挥居民个体的专长和能力，调动群众积极性，打通社会治理末梢“壁垒”。三是开展微服务。构建以党员干部为引领、居民群众全员参与、社会各界积极响应的志愿服务体系，以社区、村组为主阵地，以中青年为排头兵，引导不同阶层、不同职业、不同年龄的社会群众广泛参与。全镇志愿者人数达127人，开展各类微服务志愿活动500余次。

以“融”促振兴，变绿水青山为金山银山。坚持环境治理与产业发展融合并重，以绿色发展引领乡村振兴，在不断完善基础设施建设的同时，坚定不移抓项目、兴产业、惠民生，进一步提升群众幸福指数。今年共拆除废弃房、违章建筑3.3万㎡，清除乱牵乱挂1100处，清理村内水塘42口，沟渠84.5千米，捞草清障37千米，主渠道疏浚7.42千米，清理垃圾9380吨。同时，南平镇依托区位优势，因地制宜规模化发展虾稻养殖、优质葡萄种植、生猪养殖、有机蔬菜种植等四大特色产业。通过紧盯市场需求，立足产业基础，打破村级区划，整合土地资源，建立起“龙头企业+基地+农民专业合作社+农户”的农业经济发展体系，全镇14个村集体经济收入全部超过10万元，其中50至100万元的村4个。实现了人居环境整治与产业发展“同频共振”。