双台子区农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2021年11月19日至2022年1月18日，区委第一巡察组对农业农村局党组进行了常规巡察。7月18日，区委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况
自区委第一巡察组向区农业农村局党组反馈巡察意见以来，区农业农村局党组聚焦巡察反馈意见中指出的三个方面七个问题，严格落实整改。
一是统一思想认识。区委第一巡察组巡察反馈意见后，区农业农村局党组召开（扩大）专题会议，认真学习研究反馈意见，把整改落实作为一项政治任务，端正态度、全面认领、坚决整改。
二是及时召开巡察整改动员部署会议。农业农村局党组在7月19日召开巡察整改动员部署会议，向局全体机关干部传达中共盘锦市双台子区委巡察办印发《区委第一巡察组关于巡察区农业农村局党组的反馈意见》的通知，对巡察整改落实工作做出安排部署。
三是加强组织保障。为完成巡察反馈意见整改工作，区农业农村局党组经研究成立区农业农村局党组织落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员和局属事业单位农业发展服务中心班子成员为副组长，机关和事业单位各股室负责人为成员。
四是召开专题民主生活会。针对区委第一巡察组在巡察中发现的问题，农业农村局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组班子及班子成员主动认领问题，剖析问题存在原因，明确整改措施，开展了开诚布公的批评与自我批评。
五是农业农村局党组书记、局长于长福同志对巡察反馈的问题表态全部认领，并于2022年9月16日召开专题民主生活会中作表态发言，坚决做到快速行动、积极部署、夯实责任、真抓实改。牵头研究制定《区农业农村局党组织关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，形成整改任务分解清单，明确整改内容、整改措施、整改时限及责任分工，将整改工作责任落到实处。
二、集中整改情况
区农业农村局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为3项13条，逐项逐条推进整改落实。
（一）贯彻落实上级党组织要求不到位问题
1.推进区委决策部署力度不够问题
关于集体领导效能发挥不充分，应对暴雪、强寒潮天气包保蔬菜大棚工作措施不力问题。局党组第一时间召开机关全体党员干部会议，深入学习区委的决策部署，领会精神，结合工作实际，明确工作任务，切实把区委决策部署把区委各项决策部署落实到位。坚持把人民利益放在首位，急群众之所急，当遇到暴雪等极端天气时，提前把天气情况向各镇、涉农街道反馈，提前做好应对极端天气的准备，努力做到未雨绸缪，把天气带来的灾害降到最低。通过近一段时间工作，现已制定救灾补助方案，指导受灾农户，恢复农业生产。同时制定《农业领域突发极端天气应急预案》，加强组织领导，健全风险防范机制，提高农业防灾减灾能力。
整改进展情况：已完成。
2.发挥领导核心作用不充分问题
关于区农业农村局党组对党史学习教育实践活动，“我为群众办实事”工作任务落实不到位问题。局党组进一步提高认识，通过党组会议研究推动“我为群众办实事”工作，常态化推进“我为群众办实事”工作，多为群众办好事，办实事。积极学习其他县区有关“防贫保”项目的先进经验，结合我区实际，探索防止返贫新途径，确保兜住防止规模性返贫底线。今年以来，全局上下积极常态化推进“我为群众办实事”工作，在陆家镇灾后重建工作过程发挥重要作用。严格落实村组每月***回访、镇街每季分析研判等日常监测制度，常态化开展监测对象识别、标注风险消除、人口自然增减、***帮扶等动态管理工作，做到“应纳尽纳、应消尽消、应扶尽扶”。
整改进展情况：已完成。
（二）落实全面从严治党战略部署有差距问题
1.履行全面从严治党主体责任不到位问题
一是关于党组主要负责人履行第一责任人责任不力，在多笔大额资金审批单上签字问题。局党组全面落实“一把手”五个不直接分管制度，由一名副职分管财务和人事工作，一名副职分管物资采购，重要人事调整和大额支出均由班子通过“三重一大会议”讨论决定。行政审批，工程项目按职责分工由各位副职分别负责。对决杜绝“一把手”在会计凭证后面附上用款计划审批单并签字审批的现象再次发生。目前，上述整改措施已落实到位，笔会计凭证后面不再附用款计划审批单，仅由经手人、分管业务领导和分管财经领导签字，一把手不再签字审批。
二是关于农业发展服务中心对干部日常监管管理宽松软问题。加强对机关干部加强日常监督管理，强化制度执行力，坚持不定期对干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况进行抽查严格执行机关干部作风相关规定，经常性开展谈心谈话，对值班值宿的工作人员强调工作纪律，杜绝漏岗缺岗现象。对机关干部机关作风进行经常性查岗，中心机关作风良好。已对该名同志进行了谈心谈话，该名同志已深刻认识到自己的错误，并保证今后严格遵守劳动纪律，严格执行单位的各项规章制度。
整改进展情况：已完成。
2.形式主义依然存在问题
关于出台制度重痕迹轻实效问题。完善各项工作制度。把工作制度及时印发到各股室，督促党员干部加强学习，在日常工作中落到实处，切实把形式主义问题整改到位，加强内部管理，提高工作效率。经党组会议研究，制定《盘锦市双台子区农业农村局机关及事业单位考勤制度》等12项工作制度，以文件形式下发到下属事业单位和机关各股室，在日常工作中加强督促检查，把各项制度落到实处。
整改进展情况：已完成。
3.贯彻执行中央八项规定精神有差距问题
关于区农业农村局党组长期借用下属单位车辆问题。认真学习中央八项规定精神，第一时间把借用车辆返还给农业发展服务中心，并以此为戒，杜绝类似问题的发生。局党组利用中心组学习中央八项规定精神，已将牌号为辽LF8900的农业发展服务中心公务车辆返还给农业发展服务中心。
整改进展情况：已完成。
4.财务把关不严的问题
关于区农业发展服务中心水库移民专项账户账务负责人履尽职责不够问题。建立并完善会计制度，对存在的问题认真分析，查出根源及时整改，认真填制每一笔会计凭证及会计账，规范会计记账的方式方法，对会计凭证不完善的内容进行完善，保证总账与明细账金额相符，同时加强财务人员的日常培训，明确专人进行保管，严格按照规范程序操作，从根本上保证财务工作的规范性。通过会计人员认真查找、核算，已将该款项进行补记，补记核对后总账金额与明细账金额一致。
整改进展情况：已完成。
二是关于现任财务负责人对交接的财务账目未认真进行核对，财政拨款账目余额与银行存款账目余额不符问题。组织两任财务负责人认真核对水库移民专账，明确谁经手、谁负责，谁批准、谁负责，完善财务管理制度，加强财务账目的核对和管理，将财政拨款账目余额与银行存款账目逐一核对，强化账目的审核管理，做到入账准确、规范，完善财务管理措施，并引以为戒，杜绝此类事件再次发生。通过两任财务负责人员对财务账目进行认真查找、核对后，财政拨款账目余额与银行存款账目余额一致。
整改进展情况：已完成。
5.廉洁风险依然存在问题
一是关于农业发展服务中心执行“三重一大”事项集体决策制度不够严格的问题。健全和完善“三重一大”管理及相关制度，强化学习，提高认识，坚持民主集中制原则，增强执行“三重一大”制度的自觉性，凡属“三重一大”事项，必须经过领导班子集体讨论决定，明确集体决策的形式和程序，规范会议记录，落实责任追究制度，确保权力正确行使。已将该两笔事项进行班子集体会议研究，并做好记录，按“三重一大”要求上报。
整改进展情况：已完成。
二是关于购买固定资产未入固定资产账问题。强化资产出入账管理，使资产管理规范化，已将该两笔固定资产向区财政局资产部门办理补办入账手续，现已补办完成。
整改进展情况：已完成。
（三）推进基层党组织建设有差距问题
1.党内政治生活不严肃问题
关于区农业农村局党组领导班子执行民主生活会制度不到位，民主生活会坚持问题导向不够问题。加强理论学习，进一步提高对民主生活会制度的认识，把开好民主生活会作为局党组政治生活的重要组成部分，通过民主生活会上批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的目的，找出自己的差距与不足，整改存在问题，实现解决矛盾和问题，改进工作的目标。以此次专项巡察整改民主生活会为契机，狠抓问题导向关键点，通过会前局党组中心组深入学习对每名党组成员思想认识进行提高，达到认真对待问题，改进工作的目的。
整改进展情况：已完成。
三、长期整改任务采取的重要举措和取得和阶段性成效
1.贯彻执行中央八项规定精神有差距问题
关于农业发展服务中心将未达到报废标准的公务车辆停用未处置且违反规定自行购置新车问题。出台《双台子区农业发展服务中心公车管理制度》，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，严格落实出车记录及规范加油卡使用，现将辽LB8361圣达菲吉普车申请报废，并组织人员积极向财政部门履行相关手续，目前正在办理中。2020年，因工作需要经申请区政府主管领导批准后，购买了一辆哈佛牌小型普通客车。
整改进展情况：需进一步推进整改，计划2022年12月底前完成。
2.廉洁风险依然存在问题
关于其他应收账款管理不到位，挂账款项清理不及时问题。制定应收账款控制制度，集中清理账目，根据资金总量、资金性质、资金来源、资金形成原因等进行全面的核算，完善固定资产明细账，做到账物相符，防止固定资产流失，并定期对财务核算人员进行培训，使其可以在有限的时间内保证核算信息的真实性，完整性和合法性。
整改进展情况：需长期推进整改，计划2023年12月完成。
四、关于下一步巩固深化巡察整改的工作安排
下一步，区农业农村局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促下属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区农业农村局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动农村经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0427-2360213；电子邮箱：nw9999@126.com。                  

中共盘锦市双台子区农业农村局党组

2022年12月9日