部门解读焦作市十四五生态环境保护和生态经济发展规划政策解读

为推进我市经济高质量发展与生态环境高水平保护，根据国家《“十四五”生态环境保护规划》《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》，制定《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下:

一、《规划》背景依据

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是全面贯彻落实***生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，推动经济社会发展全面绿色转型的五年。按照省市统一要求，我局会同有关部门编制了《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》（以下简称《规划》），与以往相比，增加了生态经济发展相关内容，将协同推进生态环境高水平保护和高质量发展。

二、《规划》基本原则

坚持人民至上、生态惠民。依靠人民、服务人民，着力解决人民群众身边的突出生态环境问题，大力发展生态经济，为人民群众创造良好生产生活环境，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚持低碳引领、绿色发展。将生态环境保护融入经济社会发展全过程，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快形成绿色生产生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

坚持系统观念、协同增效。突出精准治污、科学治污、依法治污，注重综合治理、系统治理、源头治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加快改善生态环境质量。

坚持安全为基、守牢底线。不断完善环境风险常态化管理体系，强化重点领域生态环境风险防范，着力提升突发环境事件应急处置能力，切实维护生态环境安全。

坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。

三、《规划》主要内容

《规划》共10章40节，分为三个部分：

第一部分，总体思路。包括前言、第一章、第二章，总结了“十三五”成绩，分析了存在问题，确立了“十四五”生态环境保护指导思想、基本原则、战略行动。明确到2025年，实现能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善的总体目标。

第二部分，重点任务。包括第三章到第八章，从构建绿色低碳转型、深入打好污染防治攻坚战、加强生态系统保护、大力发展生态经济、强化生态风险防控和深化改革创新等6个方面布置“十四五”全市生态环境保护和生态经济发展重点任务。

第三部分，重大工程和保障措施。第九章从规划目标和重点任务出发，谋划了一批重大工程，为实现目标提供支撑；第十章从明确责任分工、加大投入力度、开展实施评估等方面，为规划落实提供保障。

四、解读机关及解读人

解读机关：焦作市生态环境局

解 读 人：牛海涛

联系电话：0391-2990788