隆林各族自治县人民政府办公室关于印发2021年度高标准农田建设工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各相关单位：

《2021年度高标准农田建设工作实施方案》已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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隆林各族自治县人民政府办公室

关于印发《2021年度高标准农田建设

工作实施方案》的通知

为做好我县“十四五”时期高标准农田建设工作，确保完成上级下达的高标准农田建设2.5万亩（其中高效节水灌溉面积0.1万亩）的建设任务，按照《农业农村部关于下达2021年农田建设任务的通知》（农建发〔2020〕2号）、《自治区农业农村厅关于下达2021年农田建设任务的通知》（桂农厅发〔2021〕19号）、《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年中央农田建设补助资金的通知》（桂整合〔2020〕51号）及广西壮族自治区财政厅关于下达自治区农田建设补助配套等项目资金的通知（桂整合〔2021〕3号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央农村工作会议、中央一号文件、全国农业农村厅局长会议、全区农村工作会议、全区农业农村工作局长会议及百色市高标准农田建设工作会议精神。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照保障国家粮食安全的总体要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实履行好农田建设职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，完善高标准农田建设规划体系和相关政策，加强资金整合，建立多元筹资机制，加大资金投入力度，加快推进高标准农田建设，同步发展高效节水灌溉，发挥重大项目示范引领作用，实施区域化整体建设，建立定期调度制度，加强项目管理，强化监督评价，确保完成上级下达我县2021年度高标准农田建设2.5万亩（其中高效节水灌溉0.1万亩）指标任务。

二、基本原则

根据自治区高标准农田建设规划的总体要求，统筹考虑我县耕地资源条件、任务完成情况及沿河、沿路区域建设等因素的实际，对我县农田建设任务进行了分解：

一是合理布局，优先在沿河、沿路区域开展高标准农田建设。

二是把高标准农田和高效节水灌溉建设统筹考虑。

三是支持新型农业经营主体建设高标准农田，重点建设小农户急需的通田到地的灌溉渠道、机耕生产道路等设施。

三、基本农田现状和建设任务分解

全县耕地（含可调整地类）面积为76.2375万亩，其中基本农田面积为23.0498万亩，占全县耕地面积比例为30.23%。隆林各族自治县2021高标准农田项目具体落实情况。（详见***1）

四、实施步骤

（一）2021年度高标准农田建设涉及4个乡镇23个点，总设计面积2.5万亩，其中：高效节水灌溉工程0.1万亩，渠灌2.4万亩；2021年5月完成初步设计规划，5月下旬完成市专家组对初步设计规划评审。

（二）2021年6月底完成财评、政府采购工作。

（三）2021年7月底完成招投标工作并实施所有高标准农田建设项目。

（四）2022年10月完成竣工验收工作。

五、具体要求

(一) 建设面积。单个高标准农田建设项目建设规模，原则上平原地区不低于3000亩，丘陵山区不低于1000亩。受自然条件限制的达不到上述要求的，可在同一流域或灌区内选择面积相对较大的几个地块作为一个项目。新型农业经营主体建设高标准农田项目可适当降低规模，由涉农企业申报实施的，原则上不低于500亩;由农民合作组织、专业大户或家庭农场实施的，原则上不低于200亩。单个项目立项规模不低于400亩。  (二)填平补齐。在连片实施范围内已进行过高标准农田建设，但仍有部分田块没有建设的，对此类尚未建设的田块允许按“填平补齐”原则进行和建设。允许对2010年(含)以前立项的农田建设项目区进行提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定项目建设内容，建成高标准农田。  (三)节水灌溉。高效节水灌溉不再作为单独的一类项目予以安排，根据下达的高效节水灌溉面积任务清单，结合高标准农田建设因地制宜发展高效节水灌溉。明确采取高效节水灌溉措施的建设地点和面积，积极配合开展农业水价综合改革，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件和节水要求。 (四)建设内容。按照《全国高标准农田建设总体规划(2011-2020年)》和《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)要求，实行田、土、水、路、林、电，技，管综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。坚持以农田水利为重点，实行多项措施综合建设的前提下，按照“缺什么、补什么”的原则确定具体工程措施和投入比例。 (五)投入标准。高标准农田建设项目投资标准，原则上平均按每亩1500元测算。在高标准农田建设亩均投入1500元的基础上，对同步开展高效节水灌溉的项目区，自治区财政亩均增加投入300元的建设标准。2021年上级下达中央资金1520万元、自治区配套资金2260万元，根据实际情况合理确定不同区域的投资标准，适当降低中低产田改造项目区提质更新的投入标准，进一步提高丘陵山区、采取高效节水措施等项目区投入标准。六、组织方式

实施主体由自治县农业农村局承担，严格按照高标准农田建设标准，推进工程进度，如期完成工程建设任务。

七、成果形式

项目实施成果包括工程实体、工作报告（含相关表格和图件）、详细建设计划、工程技术资料、财务资料、审查验收、相关合同（协议）和影像资料等。

八、验收方式

县级初步验收由自治县农业农村局组织，也可委托符合条件的社会中介机构开展。采取监督、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管理单位的代表，及工程、财务等有关专家组成评审的方式进行。

市级竣工验收由市农业农村局负责组织与主持，也可委托符合条件的社会中介机构开展。市级竣工验收组由市级农业农村部门、相关单位的代表和工程、财务等有关专家组成。县级农业农村部门、设计、施工、监理等单位作为被验单位不作为验收组成员，但应主动配合验收工作。

自治区农业农村厅将按照不低于10%的比例对当年竣工验收项目进行抽查。

九、政策措施

（一）高标准农田规划设计、预算编制和审批工作

由自治县农业农村局组织开展高标准农田建设规划设计、预算编制工作，规划设计上报百色市审批。预算报告由自治县人民政府审批。经审批的规划设计和预算作为项目资金结算和验收的依据。

（二）公开、公正、公平选定相关技术单位。

高标准建设工程和前期工作（如勘测、设计等）涉及的专业技术单位，从2020-2021年本级限额内政府性投资建设项目前期工作服务定点企业库中招标选定。

十、组织保障

(一)加强组织领导

高标准农田建设工作涉及面广、工作任务重，政策性强，需要各有关部门的通力协作，合力推进。自治县农业农村局要加强与自治县自然资源局、发改局、财政局、水利局等部门的沟通联系。为确保项目顺利实施，结合我县实际，决定成立隆林各族自治县高标准农田建设指挥部：

指 挥 长：童江帆   自治县人民政府副县长

副指挥长：陆卫僚   自治县人民政府办公室副主任

          潘文高   自治县农业农村局局长

成    员：黄吉瑞   自治县党委农办副主任

          黄绍仁   自治县财政局副局长

          农家乐   自治县自然资源局副局长

          毕从师   自治县水利局总工程师

指挥部下设办公室，办公室设在自治县农业农村局，负责指挥部日常工作。办公室实行每周定期会商工作制。办公室主任由黄吉瑞同志兼任，成员从自治县农业农村局、财政局、自然资源局、水利局抽调，指挥部为临时工作机构，待本县高标准农田建设任务竣工验收后自行撤销。细化责任，明确部门职责，强化组织领导，具体职责如下：

1.指挥部工作职责。

负责对全县高标准农田建设工作的组织领导；审定高标准农田建设年度实施方案；研究制定解决建设工作中遇到突出问题的具体措施；对全县高标准农田建设进行督查指导。

2.指挥部办公室工作职责。

统筹协调全县高标准农田建设工作，负责高标准农田建设工作的组织实施、综合协调和日常事务等工作；根据建设任务要求，及时落实建设区域和地块；负责组织专家对初步设计进行评审，向社会公示评审可行项目，及时批复初步设计；负责高标准农田建设重大设计交更的审批、项目竣工验收和确认；定期收集高标准农田建设工作开展、工程进度、任务落实情况，及时掌握和报送高标准农田建设总体情况；加强项目全过程的监督、检查，按照农田建设项目定期调度制度编制每月工作情况通报，及时总结经验，反映存在问题，向指挥部提出具体意见和建议，积极会同乡镇人民政府妥善处理项目实施推进中遇到的困难和问题。

3. 成员单位职责。

自治县农业农村局：牵头组织实施高标准农田建设。

自治县自然资源局：提供高标准农田建设技术指导和支持；共享项目信息数据，利用高标准农田建设统一上图入库工作成果，指导并实时共享高标准农田建设位置、地类、面积等信息，为项目选址提供便利。

自治县财政局：加强资金使用监管，定期***了解项目资金使用情况，确保资金规范使用；整理提供 2011年以来财政农业综合开发部门实施的高标准农田建设项目信息数据，为项目选址提供便利。

自治县水利局：提供高标准农田建设技术指导和支持，指导水源、灌溉排水、农田防洪、高效节水灌溉等工程建设；整理提供 2011年以来水利部门实施的高标准农田建设项目信息数据，为项目选址提供便利。

（二）工作要求

各成员单位要积极配合、相互支持、形成合力，认真研究全县高标准农田建设过程中出现的问题，积极出谋划策，切实落实指挥部确定的工作任务和议定事项，共同推动全县高标准农田建设。

文件：