甘蔗产业发展问题思考及对策建议
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于2022年09月13日发表
大新县2020年甘蔗种植面积50万亩，甘蔗总产量241.83万吨，甘蔗产业为大新县支柱产业，甘蔗产业的发展，不仅对促进全县经济社会发展发挥了重要作用，也对全县农民增收、工业发展壮大以及财政收入做出了重大贡献。在甘蔗产业发展的过程中，显露出一些问题，值得我们思考和研究，以下是对问题的思考和对策建议。
一、甘蔗产业存在的问题
（一）甘蔗亩产经济效益不高，制约了甘蔗产业的发展。近年来，县委县政府大力推进甘蔗“双高”基地建设，推广良种化、机械化、规模化种植，在提高甘蔗产量、降低生产成本上有显著的作用。但按照目前甘蔗亩均产6吨的水平计算，甘蔗亩产值仅为3000元左右，再刨掉种植成本，蔗农种植的利润空间低。
（二）甘蔗生产成本逐年上升，制约了蔗农收入的提高。近两年来，受疫情等因素的影响，各种原材料价格飞涨，种植甘蔗所需的化肥、农药、人工及运输成本都在上涨，严重制约了蔗农的收入，也影响了蔗农种植的积极性。
（三）制糖循环产业发展较为缓慢，甘蔗上下游产业链发展不够。尽管我县较早提出发展制糖循环经济，在“十三五”时期也取得了明显的成效，积累了一些发展制糖循环经济的宝贵经验，但目前我县整体制糖循环产业的发展还是比较缓慢的，甘蔗上下游产业链引进不够，发展较弱。
二、对策和建议
（一）推广“轮耕”的种植模式，提高甘蔗亩产。我县实施甘蔗套种工程，鼓励甘蔗套种玉米、花生、大豆等作物，并对发展甘蔗套种青贮玉米的农户给予补助，但蔗农对套种的意愿并不强烈，主要原因是套种玉米、花生等农作物影响了甘蔗的生长，致使甘蔗在一定程度上减产。而大量研究表明，在同一地块上长期种植同一农作物，因作物对营养元素吸收的偏好，土壤中某种元素会表现得明显缺乏，同时同一作物长时间在同一地块上种植，适应这种作物的病虫、病菌数量会越来越多，需要加大农药的用量才能控制病虫害，这就是——土壤连作障碍。目前甘蔗产量上不去，一定程度上也受“土壤连作障碍”的影响。为有效提升甘蔗亩产经济效益，可推广“轮耕”种植模式，如蔗农有10亩耕地，将20%的耕地（2亩）用于种植一年生农作物，剩余80%耕地（8亩）继续用于种植甘蔗。次年将种植一年生农作物的地块改种甘蔗，原种植甘蔗的地块轮种一年生农作物，依次类推，始终保持蔗农有20%的耕地（2亩）用于种植一年生农作物。“轮耕”模式的好处是避免出现土壤连作障碍，既降低了化肥、农药的使用量，节约了生产生本，还可以提高甘蔗的亩产。一些研究表明，采取“轮耕”种植的甘蔗，亩产可达8-10吨，虽然甘蔗种植面积减少20%，但单产也提高了20%以上。这就能确保甘蔗总产量不减少的情况下，多出了可以种植经济效益较高的一年生作物（生姜、中药材等）的20%的耕地，可以大大提高蔗农的亩产经济效益，增加蔗农收入。
（二）大力发展农副产品加工业，提高农民收入。在推广甘蔗“轮耕”种植模式的同时，要立足结合本地农副产品加工业优势来引导一年生经济作物的种植。要大力发展农副产品加工业，为群众种植的经济作物提供销售保障。农民不怕种地，怕的是种出来的东西没有销路。例如为了推动大新县亿春食品生姜制品项目扩大产能，可以用“轮耕”的模式引导群众种植生姜，并引导企业与农户签订保底收购价等，解决农户的后顾之忧。
（三）培育扶持现代农业经营主体，降低甘蔗生产成本。支持鼓励蔗农以建立甘蔗专业种植、耕作、收获等服务合作社形式，提高技术水平，统一田间管理，增强农业规模化、组织化程度，提高农业效率。对农业经营主体和经济能人在甘蔗机械化种植、机械化收割、秸秆粉碎、无人机喷洒农药等方面给予设备购置补贴、金融贷款政策支持，切实降低甘蔗种植、管理、运输的生产成本。
（四）大力发展甘蔗循环经济，推广有机肥使用。要做大做强做优甘蔗产业，就要大力发展“甘蔗—制糖加工—食品深加工—制糖副产品综合利用”糖业循环经济产业，重点支持糖企技改项目，鼓励开发甘蔗综合利用系列产品和酵母、酵母抽取物、特种糖等高附加值产品。同时积极发展配套产业和延长产业链，可以大力发展甘蔗尾叶—养牛场—牛奶产业，滤泥—有机肥—甘蔗等产业链。目前滤泥的处理对制糖企业来说是件棘手的事，虽然滤泥经过加工可以制成有机肥，但制糖企业对有机肥的生产并不专业，这就需要大力引进和发展有机肥企业。广西大华肥业有限公司是一家拥有5项专利的专业从事有机肥料、微生物菌肥的研发、生产、销售和土壤修复的本土高新技术企业，可大力扶持该企业的发展，并在甘蔗产业中推广有机肥。目前我县使用有机肥主要在水果、蔬菜等种植业，有机肥有提高土壤肥力、增强作物抗逆性、提高农产品产量、降低环境污染，维持农业生态良性循环的优点。但由于蔗农对有机肥认识不到位，认为有机肥肥力小、化肥价格便宜、化肥使用起来更方便省事等原因，有机肥未能在甘蔗生产中大规模推广。经调查表明，同样重量的有机肥价格仅占化肥价格的18%，甚至更低，施用同样价钱的化肥和有机肥，施用有机肥的作物产量更高、品质更好。
（五）严肃砍运管理秩序，改革甘蔗收购质量扣杂制度。糖料蔗砍运后，糖分损失很快，一般要求在48小时内入榨，否则出糖率和效益等将受很大损失。蔗农砍运甘蔗，应从合同规定上对制糖企业和蔗农都有所约束，如糖厂不按时运蔗，超过48小时的按每超过12小时给予蔗农轻耗补助3%；蔗农不按时砍蔗，造成运费车辆空放的运费由蔗农承担等。现在的情况是蔗农砍下来的甘蔗，有时放在中转站一个星期之久，轻耗全部算到蔗农身上，极大地打击了蔗农种蔗的积极性。制糖企业要根据不同品种甘蔗成熟程度和日榨能力，安排砍运计划，向蔗农发放砍运票，确保甘蔗有序砍运。同时进厂蔗扣杂也是蔗农和糖厂关系紧张的大难题，正是由于蔗区企业将轻耗、扣杂等转嫁到蔗农身上，很多蔗农才热衷于甘蔗外卖。为切实扭转甘蔗外流，规范蔗区秩序，企业应按“订单甘蔗”合同质量标准要求，实行不扣杂制度。
（颜汝蓉）
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