榆社筑牢受灾群众返贫致贫防线

10月份以来，榆社县遭遇持续强降雨，农作物受灾，道路、桥梁等农村基础设施受损，农民群众部分生产生活设施遭受损毁，全县各乡镇、村、社区不同程度受灾，其中涉及已退出贫困村81个，因灾涉及脱贫户3879户，监测户160户，因灾涉及已脱贫人口9260人，监测对象360人，巩固脱贫成果面临新风险和新挑战。

灾情发生后，榆社县深入贯彻落实******关于防汛救灾和防止因灾返贫工作的***精神，认真贯彻落实中央、省、市防汛救灾和灾后恢复重建的有关要求，迅速召开专题会议研究部署，制定出台防止因灾返贫20条工作措施，统筹推进巩固脱贫成果、推进乡村振兴与救灾重建工作，努力把灾情对脱贫群众生产生活的影响降到最低，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

常态化开展动态监测

帮扶巩固提高“两不愁三保障”水平

榆社县坚持强化对因灾致贫返贫监测预警。第一时间组织乡村干部、驻村第一书记和工作队1200余人逐村逐户排查受灾情况，并结合部门信息预警，重点核查因灾出现的“两不愁三保障”和饮水安全问题，重点核查基础设施、公共服务设施、产业扶贫项目、帮扶车间、光伏电站等受灾情况。进一步完善动态监测快速反应机制，采取日监测、日调度的办法，做到精准识别、应纳尽纳，及时同行业部门开展信息比对，对符合监测对象条件的可简化相关程序，特殊情况下先行救助帮扶，后履行程序。

截至目前，榆社县已经先行救助120余户，发放救助资金10.7万元。同时结合困难群众受灾情况，及早及时发放了10月份低保、特困供养金554.6万元。对受洪涝灾害影响导致基本生活困难的受灾群众，符合低保条件和符合特困供养条件的开辟救助“绿色通道”及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养救助范围，确保应保尽保，应救尽救。对监测对象实行结对帮扶、精准帮扶，坚持做到发现一户、帮扶一户，确保不漏一户、不落一人，确保无一人返贫、无一人致贫。

榆社县积极开展社会捐赠物资、救灾物资调拨和分配，确保各类救灾物资能及时送达受灾群众手中，同时统筹安排做好春节前受灾群众特别是“三类户”慰问工作，保障受灾群众有饭吃、有衣穿，确保基本生活有着落、有保障。在调查核实农村各类受灾房屋的基础上，抓紧开展受损房屋安全鉴定，把脱贫人口和监测对象作为重点，对住房因灾受损不具备居住条件的，及时提供临时安全住房；对符合除险加固条件的住房，尽快进行安全加固；对不符合加固修复条件的受损住房，尽快拆除，积极帮助恢复重建，确保因灾住房受损严重的农户居有所安、温暖过冬。

榆社县持续做好义务教育控辍保学工作，确保生源地助学贷款及时发放，同时加强学校校舍安全排查，及时消除隐患。此外，积极做好因灾出现伤员的就医报销工作，及时修缮因灾受损村卫生室，保障村卫生室药品供应，对损毁设施和器具及时维修更换，以脱贫村和脱贫户、监测户和边缘易致贫户、突发严重困难户家庭中患病成员为重点，开展***问诊服务，进一步完善脱贫户健康档案。全力保障受灾群众饮水安全，逐户排查受灾群众安全饮水情况，优先保障因灾导致安全饮水工程损毁的修复，损毁严重一时难以修复的，协调相关部门采取应急送水供水、提供净水设备、铺设临时管网等措施。据统计，本次灾情造成10个村的农村供水工程受损，影响3214人饮水安全，县水利部门接报后紧急抢修，更换受损管道，清理蓄水池淤积，并启动6处临时供水，确保了受灾群众有水吃、吃上放心水。此外，县交通部门积极开展因灾导致乡村道路损毁修复，确保道路畅通无阻。

积极组织开展生产自救

加强脱贫户稳岗就业

榆社县积极组织群众开展“双抢双减”，加快受损设施蔬菜大棚、畜牧圈舍，光伏等产业项目恢复重建，针对产业项目受灾情况，制定“一村一策”“一户一策”帮扶办法，多措并举抢时排涝散墒、抢收改茬补种、补栏增养，落实相关补助政策，加快恢复生产。受损的产业项目加大奖补支持力度，优先修复带贫效果好的特色种养、特色农产品加工、扶贫车间、光伏电站等产业设施，促进受灾产业恢复发展，把损失降到最低。对因灾导致农作物成灾或绝收、畜禽死亡等损失严重的，及时协调督促保险机构启动保险赔付程序，做到快赔尽赔。同时以脱贫村为重点，及时组织农产品生产流通企业、专业合作社等经营主体与受灾农户开展产销对接，拓展农产品销售渠道。

与此同时，榆社县多措并举全力促进务工就业，支持帮带企业和扶贫车间优先吸纳受灾脱贫劳动力和监测劳动力，持续拓宽增收渠道。引导因灾返乡的群众及时返岗就业，给予一次性交通补助。进一步落实中小微企业一次性吸纳就业补贴政策，积极推介招聘信息，举办专场招聘活动，促进人岗有效对接。各村开发面向受灾脱贫人口的防汛值守员、巡防员、保洁员、宣传员、灾情防疫员等临时性公益岗位，优先安排因灾情疫情暂时无法外出务工的脱贫劳动力和监测对象中的劳动力。积极采取以工代赈方式实施灾后重建项目，优先安排脱贫群众和监测对象，尽可能吸纳受灾农民参与项目建设，增加劳务性收入。

加大资金项目支持力度

广泛动员社会力量进行帮扶

连日来，榆社县充分运用尚未安排到项目的衔接资金优先用于因灾返贫项目，已安排但未开工的资金调整支持灾后恢复重建项目。结合实际，按规定统筹安排使用财政衔接补助资金或统筹整合资金，对因灾受损的产业扶贫项目、帮扶车间、光伏扶贫电站及其他扶贫项目资产等优先修复或重建，尽早发挥作用。

同时，进一步加大小额信贷资金投放力度，精简程序，强化服务，对有贷款意愿、符合条件的脱贫户和“三类户”应贷尽贷。对因灾无法按时偿还小额信贷的，及时协调银行办理续贷或展期手续。并增加保险类别，扩大保险范围，加大财政补贴力度，及时对受灾严重的脱贫户和“三类户”启动灾害险和130万元的防返贫险，指导各乡镇对受灾严重有返贫风险的农户进行理赔，将防灾返贫几率降到最低，进一步发挥政策性扶贫保险的救急救难作用，最大限度降低和弥补灾害损失。

在此基础上，榆社县积极组织市县各级帮扶单位，动员引导各类社会组织及企业、各界爱心人士关心支持受灾的脱贫村、脱贫户和监测对象，组织社会力量通过项目援建、稳岗就业、捐款捐物、志愿服务、到村到户等援助帮扶形式，支援受灾乡村开展灾后恢复重建。积极开展“五进九销”帮扶，拓展受灾群众农产品销售渠道，及时组织农产品批发市场、商超、电商平台等帮助销售受灾地区产品，防止出现农产品“卖难”问题。设立防返贫致贫应急救助基金，以财政资金为引导，采用股权投资等市场化方式，发挥财政资金杠杆作用，引导撬动社会资本，围绕产业就业和“两不愁三保障”等方面筑牢返贫致贫防线。