我市着力构建财政审计大格局

　　(通讯员邢宏伟报道)近年来，我市在财政预算执行审计工作中，坚持从创新机制和完善体制入手，着力构建财政审计大格局，既围绕中心服务大局，又剖析原因揭示突出问题，较好地发挥了审计保障经济健康运行的免疫系统功能，为促进全市财政经济工作良性运转、推动经济社会又好又快发展和加强干部队伍廉政建设发挥了积极作用。
   
　　加强内部控制，从源头上降低审计风险。一是从细化部门预算等内部控制手段介入，准确测算各项资金需求量，尽可能地将每一项支出具体到单位和项目，杜绝由于预算过粗造成预算无法完成和部门自由裁量权扩大问题，预算一经确定，非经法定程序不得随意变更，这样从源头上减少了预算执行的偏差；二是市财政实施了集中帐户、统一管理、逐级审核、单口出入的垂直办款流程，本着适度调节、大头留企、企业用款、财政审批的16字方针，制定实行了《高平市国有企业收益管理暂行办法》，从体制、机制上规范了财政内部理财行为，强力推进了国有资产收益管理；三是市财政、各预算单位还按照国家有关规定建立健全了严格完善的财政财务管理和内部控制制度，预算编报、执行和财政资金管理规范运行，做到了防患于未然，从而大大降低了审计风险。
   
　　坚持依法审计，确保财政资金安全完整。我市不断完善财政资金管理办法，资金使用力求做到公开、透明、规范。在专项资金方面建立健全了绩效评价体系，实行资金运行全过程的审计监督和***问效，严肃查处违法违规行为，努力提高资金使用效益。我市还针对政府投资项目越来越多，投入重点工程建设资金占财政支出比重越来越大的情况，出台了《高平市重点工程建设项目监督办法》，明确政府重大投资项目必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算，并将审计结果作为政府投资最终决算的依据。据此，我市审计机关紧紧围绕重大工程，依法实施审计跟进，采取了事前监督、事中控制与事后审计相结合，施工现场审计与档案资料审计相结合，工程竣工决算审计与效益审计相结合的办法，实行动态全过程***审计，促进项目建设质量和投资效益的提高，确保政府投资的安全和完整，为市委、政府适时提供了真实可靠的决策依据。
   
　　注重审计整改，促进问题资金的落实。我市始终坚持实事求是、促进发展的原则，依法独立行使审计职权。审计部门在履行职能、出具审计意见书、下达审计决定时就充分考虑审计整改工作，凡有利于发展的合理不合法的问题，从动机、后果、影响等方面进行综合分析，慎重作出定性处理；凡不适应发展的问题，从体制、机制、制度层面上剖析原因，提出改进意见和建议；凡违反财经纪律和有关规定的问题，依照《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关财经法规作出相应的处理处罚。特别是市人大常委会连续两年听取和审议市政府审计工作报告，依法作出《进一步加强审计工作、加大对审计中发现问题整改力度的审议意见》之后，市政府把审计整改作为推进依法行政的具体体现，下发高政办发［2008］114号通知要求各级各部门认真整改，被审计单位严格按照审计决定整改落实，新的常规性违纪违规总量得于遏制，审计整改工作取得更加明显的成效。
   
　　强化监督制约，提高主动接受审计的自觉性。市人大按照《监督法》的规定每年定期听取和审议审计工作报告，及时提出指导性意见和建议；各预算执行单位在财政财务管理中严格遵法守纪；审计机关合理确定审计重点、宣传警示收支中的薄弱环节和容易疏忽的问题，对屡审屡犯的单位予以公开曝光，客观公正地揭示和处理审计中发现的问题，着力促进机制制度的完善，充分发挥审计免疫系统的功能，提升了干部在财政财务管理工作中遵守法纪的自觉性和接受审计监督的主动性。