为有源头活水来—高平市以创先争优促转型发展纪实

　　天寒地冻，但在高平市重点项目建设工地和生产车间，处处是一派生机勃勃、热气腾腾的景象。在创先争优活动中，高平市广大党员干部激情满怀，攻坚克难，新上马的十大产业转型项目如期竣工投产，12项城市重点工程交付使用，20多项在建项目快速推进，谱写出转型跨越、科学发展的崭新篇章。
　　创新理念聚共识 解放思想争先发展
　　高平市坚持把解放思想作为创先争优活动的切入点，努力提升党员干部更新观念促转型、干事创业谋跨越的积极性和主动性。
　　高平市委组织各级党组织和广大党员围绕勇当晋城转型发展领头雁，争做山西跨越发展排头兵的目标要求，开展一系列理论大学习、思想大讨论、基层大调研活动，先后组织300余名党员干部到苏州农村干部学院学习培训，对全市副科级以上领导干部普遍进行轮训，选派15名乡镇长、办事处主任到浙江余杭区挂职锻炼，还通过高平大讲堂定期邀请著名专家学者授课讲学，通过领导干部六个一大调研活动解决热点难点问题。通过一系列措施，切实破除各级党员干部中小进即满、小富即安，唯条件论、唯客观论，墨守成规、按部就班等三种思想禁锢，树立由一煤独大向多业并举、由散兵游勇向规模扩张、由粗放增长向科学发展的三个转变的发展观念，把党员干部的思想认识统一到促进转型跨越和科学发展的大局上来。
　　在创先争优活动中，高平市深入挖掘先与优的科学内涵，结合不同领域和实际，围绕市里确立的发挥两个作用，争创一流业绩，推动科学发展的主题和当好转型发展、改善民生、基层组织建设、狠抓落实四个先锋的载体，机关、乡镇和农村结合实际作出了公开承诺，并提出了贴近民意、认真提诺，把好环节、严格审诺，创新形式、公开示诺，完善制度、保障践诺的三十二字承诺要求，各级党组织和广大党员把争创作为自觉行动，营造了良好的活动氛围。围绕建设县域经济强市、精神文明城市、生态园林城市、一流宜居城市、平安和谐城市、富裕幸福城市的六市奋斗目标，高平市通过科学论证、问计于民，提出了实施两个转移战略、推进新农村建设八大工程、打造一城五镇双百村特色城镇化格局的工作思路，为高平市转型跨越发展勾勒出了清晰的赶超路线图。
　　找准切点抓要务 争当转型跨越领头雁
　　高平市坚持把转型发展作为创先争优活动的着力点，引导党员干部积极投身两个转移、八大工程建设第一线，自觉用推动发展的成果检验活动开展的成效。
　　一是加快实施两个转移步伐。在做精做细煤炭产业的同时，积极盘活煤炭生产所积累的丰厚资本，大力发展地面企业和新型产业。规划建设了七大经济区块（四个工业园区、两个物流园区、一个生态农业园区、一个文化产业园区），扶持组建了六大企业集团，先后引进了江苏雨润、上海杰隆、浙江采源、福建福鑫、日本福川、山西唐一等一批大型集团和骨干企业，建设了三甲炼焦、天坤特材、维高水泥等一批重大项目，培育了一批促农民增收、扩就业岗位的中小项目。目前，由煤炭资金建起的各类农业园区达110个，创办旅游园区4个，生态园区8个。高平市煤炭产值在GDP中的比重由2006的80％以上下降到目前的50％；经济结构从原来的一煤独大，转变为煤焦产业、非煤工业、现代农业为核心的多元并举。
　　二是强力推进新农村建设八大工程。富民工程，发展壮大了生猪、果蔬、蚕桑三大龙形产业链，新上了江苏雨润集团200万头生猪冷鲜肉加工、厦普赛尔3万吨PET瓶装和1万吨浓缩果汁、佶利迩100万套丝绸丝麻服饰等一批富民项目。健康工程，实现了村级卫生所全覆盖，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。希望工程，先后实施了中小学标准化、幼儿园建设和校舍安全工程，实现了校舍安全工程全覆盖。生态工程，林木覆盖率每年提高一个百分点，其中城市绿地率达到33.8%，人均公共绿地面积10.2平方米。户通工程，完成户通水泥路工程硬化面积1150余万平方米，实现了户户通水泥路目标。建成大中型沼气、秸秆气化站25个，户用沼气6000余户，2万余户农民用上了清洁能源。创建工程，基本建成市有文化中心、乡有综合文化站、村有文化活动室、户有文化特色户的全方位立体文化网络，成功举办了全国钓鱼锦标赛、山西省象棋锦标赛、第一届全民运动会等体育活动，群众性文化生活日趋活跃。平安工程，全面实施天网工程，进一步加强了乡村两级民调和治保组织建设，群众对社会治安满意率达95%以上。强基工程，大力加强村级组织活动场所建设，所有行政村全部达到三室一点十有标准，彻底解决了长期以来一些支村两委办公无阵地、党员活动无场所的问题。
　　三是全力构筑一城五镇双百村特色城镇化格局。高平市以六市联创活动为抓手，成功创建省级文明和谐城市、省级生态园林城市、省级平安和谐城市等，城乡人居环境明显改善。建成了神农路、北环路等主干道工程，城市道路总里程达105公里，基本形成了五纵九横的主干道路网络。市体育中心、职工文体中心、高平火车站等公共设施项目相继落成，城市集中供暖工程实现供暖100万平方米，集中供气工程实现供气6000户。对丹河市区段进行了全面综合整治，新建8个小游园，开工建设长平公园、神农园、长平苑、南湖公园等，城市面貌一新。
　　四是大力实施城乡生态工程。围绕全民造绿、身边增绿、以煤换绿、以水养绿、依法护绿的思路，该市大力实施六大造林绿化工程，先后投入2亿多元，累计造林绿化面积9万余亩，育苗6000亩，封山育林5000亩，林木覆盖率平均每年增长一个百分点，被林业局授予太行山绿化先进县光荣称号，被列入全省绿色山西建设12个示范重点县之一。高标准推进城市绿化建设。通过园林工程规模增绿、道路绿化路通街绿、临街单位拆墙透绿、庭院小区见缝插绿等形式，千方百计增加绿量。2010年，高平市城市绿化覆盖率和绿地率达到35.6%、33.8%，分别比十五期末增长5个百分点和6个百分点。
　　维稳促和保民生 争当构建和谐的排头兵
　　高平市坚持把改善民生作为创先争优活动的出发点，深入开展领导干部进百村、入千户、帮万人结对帮扶活动。全市602名科级以上干部分别深入445个村进行调研，与1500余户党员贫困户和群众困难户结成帮扶对子，帮助3万多群众解决了一批实际问题，促进了社会和谐。
　　进百村调研走访，解决实际困难。该市领导干部走出机关门，深入帮扶村、联系户进行调研走访，并通过参加党日活动，发放调查问卷，一对一面谈，召开群众座谈会等形式，共收集整理农业发展调产、农民持续增收、社会民生保障、农村基础设施改善、社会治安稳定等8方面问题1756条，形成有分析、有质量的可行性调研报告139份；带头深入帮扶村讲党课700余次，受训党员群众达到3万余人；为157个集体经济薄弱村完善了经济发展思路。
　　入千户结对帮扶，解决增收难题。按照解决一个发展难题、开辟一条增收渠道、帮助一名成员就业帮扶目标，结合帮扶对象实际情况开展了一系列帮扶活动。累计为贫困户送去慰问金100余万元；大米、白面、食用油等2000余公斤；给陈区、建宁等遭受洪涝灾害的乡镇下拨100万元专项救灾资金；协调驻地企业就近解决贫困家庭、零就业家庭238人就业；帮助390个帮扶对象制定了生产计划；解决困难户子女94人就学；为困难家庭联系看病就医140人次；解决户口办理、手机信号覆盖、孤寡老人生活等实际困难700多件，让困难群众体会到党的温暖。
　　帮万人注重实效，形成长效机制。建立领导干部包点联户责任制，采取三个一（一季一汇报、半年一督查、一年一交流）工作推进法，细化和配套定期走访、***督导、实绩考评等一系列制度。要求各级领导干部从解决困难群众实际问题着手，一帮三年、一帮到底，形成长效帮扶机制。农业、科技、畜牧等涉农部门举办蚕桑、果蔬、生猪、农技等培训班46期，3500余人达成创业意向，2万余名群众受惠；人社、工会、妇联等采取了再就业技能培训、民营企业专场招聘、职工互助、开发公益性岗位、劳务输出等办法帮助2936困难家庭成员就业。并建立帮扶对象档案611份，对帮扶对象家庭情况、收入来源、生产生活困难及帮扶事项、帮扶措施、帮扶目标计划等详细记录在案，通过动态监管和督促推进，确保各项帮扶措施落实到位，让帮扶对象真正得到实惠。
　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。创先争优活动开展有力推进了科学发展。目前，高平市综合竞争力在中部百强位居第31位，在全国全面小康成长型百佳县市中位居中西部50强第8位，在全省各县（市、区）中经济发展水平进入前五位、发展指数位居第二位，发展步伐坚实有力。(驻站记者 宋和平 夏斐 通讯员 赵振清)