发展有温度幸福有质感

——我市教育和卫生健康工作综述

2018年4月，大同首架医疗救援直升机正式投入使用，市五医院成为晋北地区首家开通航空医疗救援业务的医疗机构。（资料图片）

教育水平逐步提升，引领着莘莘学子在学海中奋进；医疗事业长足发展，承载着老百姓对病有所医的向往……5年来，我市深入践行以人民为中心的发展思想，在教育、卫生健康等领域频出实招、狠抓落实，努力办好群众“盼的事”“烦的事”“看的事”，让人民群众共享改革发展的累累硕果。

优先发展 办好人民满意的教育

教育关乎千家万户，关乎每个人的发展。5年来，市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位，市领导每年不少于20次深入教育系统调研，谋划大同教育发展的治本之策，解决大同教育发展难题，投入优先保障、师资优选厚待。在每年的市委全会、经济工作会以及全市“两会”上，教育都作为重大民生事项和工作重点，有具体目标、有工作计划、有实体项目、有保障措施。召开全市教育大会，出台《大同教育现代化2035》和《加快推进大同教育现代化实施方案（2020－2023年）》，倾力描绘大同教育发展蓝图。建立教师培训、信息化建设等一系列投入经费长效机制，教育优先发展的举措落地落实。

5年来，我市把补齐短板作为重要导向来统筹，力促各类教育协调发展。学前教育普惠安全并重。全市学前三年毛入园率由2016年的80．1％提升到2020年的95．2％，普惠性幼儿园覆盖率由2017年的80％提升到2020年的95．1％，位居全省前列。义务教育优质均衡并举。2017年底，我市全域通过国家义务教育发展评估认定，比全国提前三年、比全省提前一年实现了县域义务教育发展基本均衡。“全面改薄”项目深入实施，累计投入资金8．39亿元，覆盖全市7个县区。高中教育取得新突破。从市教育局层面263次专题实地调研到全市38次专题研讨，千方百计攻破高中质量提升的每一个环节，全力以赴推动全市高中教育质量实现突破性、跨越式提升。职业教育产教融合。大同师范高等专科学校和山西通用航空职业技术学院先后挂牌，职业教育转型升级步伐全面加快。筹建大同市转型职教城，全力开启大同职业教育产教融合新篇章。

在教育投入保障方面，我市在全省实现了“三个率先”：率先实现全市义务教育营养改善计划全覆盖；2017年以来，率先在高中学校设立班主任津贴、爱岗敬业津贴和校长基金，并列入每年财政预算；2018年、2019年率先投入专项经费2000万元，组织全市大中小学师生开展国内外研学。

5年来，我市教育发展的成就不仅仅体现在这一个个数据中，更体现在每一张真切的笑脸上。

“以前的校舍是冬天漏风、夏天漏雨，操场是晴天有灰、雨天有泥，在全面改造薄弱校工程实施后，学校大变样了，微机室、实验室、图书室一应俱全，还新建了浴室，安装了冲水厕所。”灵丘县落水河中学校长吕先明笑了。

“职业学校可以升学，也可以直接就业，我打算毕业后去大学深造。”谈及国家提高了中职学校国家助学金资助标准，云州区职业学校学生王俊笑了。

“原来中午就是馍馍就开水，现在每天都有免费的营养早餐，有牛奶喝，还经常有肉吃！”吃到热乎乎的免费营养餐，灵丘县石家田学校的孩子们笑了。

“各个学校、各个班级之间的师资配比都很均衡，所有的孩子都一视同仁，孩子也在家门口上了小学，孩子压力小了，家长压力也小了。”家住御东新区西京府小区的刘永生笑了。

“学校提供了午托服务，孩子们能在学校吃午饭，还能午休，我们不用再为接送孩子犯愁了，学校真是帮我们解决了一个大难题。”平城区十里店学校学生家长杨慧笑了……

无论是偏远山村，还是繁华闹市，在大同，更多的孩子笑了，更多的家长笑了，更多的家庭升腾着新希望。

5年来，我市教育资金、教育资源更多地向农村学校倾斜，通过实施农村教师支持计划、义务教育均衡发展、校长教师交流轮岗等形式，帮助农村学校发展，提升农村学校办学质量，推进城乡义务教育一体化发展。全面落实就近入学、困难资助、精准扶贫政策，对贫困学生、残障儿童、留守儿童、进城务工人员子女实行全方位关爱，从物质上、心理上、生活上、学习上给予关爱扶助，教育的公益性、普惠性得到了充分体现。

百姓的感受是最真切的，无数张笑脸是最生动的。大同教育领域深化改革奏响公平主旋律，加大政策、资金、项目等倾斜扶持力度，缩小教育城乡、区域、校际和群体差距，让每一个孩子都有实实在在的获得感，大同教育正在奋力书写让人民满意、让人人出彩的答卷。

深化医改 让全民健康托起全面小康

没有全民健康，就没有全面小康。健康是民生之需，健康是幸福之本。5年来，我市以推进健康大同建设为主线，不断深化医疗卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务水平，全方位全周期保障人民群众健康，让大同老百姓从卫生健康事业发展中得到更多的实惠。

“现在家门口就有医院，有个小病小灾的在那里就能解决，而且65岁以上的老人每年还给免费体检，也可以签约家庭医生，大医院的大夫定期排班坐诊……”家住平城区魏都新城的王桂花阿姨对记者说，年龄大了，毛病也多，现在家门口的社区卫生服务中心越办越好，有个头疼脑热啥的，会先到社区卫生服务中心，轻易不会往大医院跑。

5年来，我市持续加大医疗资源投入力度，医疗资源布局进一步优化，医疗资源总量有序发展，基本医疗服务体系更加完善，体系效率和医疗服务水平得到全面提升，医疗资源总体满足本市居民的基本医疗服务需求。目前，我市在册医疗卫生机构达到了3148个，每千人口执业（助理）医师3．04人，每千人口注册护士4．97人。同时，我市三级医院实现了城市核心区域全覆盖，妇幼、传染病、***、精神病等专科优质资源进一步向城郊辐射。

城市医疗集团建设工作走在全省前列；全市柔性招才引智5名院士、52名博士、1名首席科学家及1名名中医传承师；三级医院全部开展日间手术，解决了“住院难、开刀迟”的医患供需矛盾；市县乡村四级远程医疗网络100％全覆盖，分级诊疗信息化监管平台运行良好，县域内就诊率达90％以上……我市实施“1310”兴医提质工程以来，一项项利民新举措，让百姓看病少跑路、就医更便捷。

为进一步深化医药卫生体制改革，让医疗服务真正实现全覆盖，2017年8月，我市开展了健康扶贫巡回医疗服务工作，各县区医疗集团共配备巡回医疗车16辆，先后抽调1637名医务人员，组建了48个巡回医疗团队，为地处偏僻、交通不便、居住分散的村民提供安全、便捷、优质、高效的医疗服务，以流动医院的形式实现全市医疗服务无死角、全覆盖。为稳定村医队伍，从2019年1月起，我市为每个村卫生室平均每月增加1000元村医补助，符合条件的退养乡村医生补助标准每人每月800元，村医待遇居全省前列。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。市委、市政府坚决果断行动，成立了由市委书记和市长任双组长的疫情防控领导小组。随着疫情形势变化和防控工作深入，我市迅速启动联防联控工作机制，将指挥所设在抗疫第一线，把疫情防控作为头等大事和最紧迫任务来抓，采取“四早”和“四集中”等防治措施，全力以赴打好疫情防控阻击战。各级各部门高度重视疫情防控工作，坚决扛起疫情防控的政治责任，层层传导压力，始终保持高效运转、科学有序的疫情防控指挥和工作体系，用最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施抓紧抓实常态化疫情防控工作，坚决守住疫情防控这条底线。

为了抓好常态化疫情防控工作，我市进一步完善动态排查管控机制，强化属地第一落点管控责任，严格做好中高风险地区入同返同人员管理工作，同时进一步加强医院、机场、车站、商超、酒店等重要场所常态化疫情防控工作的督导检查。目前，我市具备核酸检测能力的机构已增至35家，现有检测能力，辅以朔州、忻州的帮扶和第三方检测机构的合作，能够实现国家要求的在2日内完成全市全员核酸检测的任务。

接种疫苗是当前做好疫情防控工作的一项重要举措。自新冠疫苗接种工作启动以来，我市多措并举，加速推进疫苗接种工作。截至9月21日21时，全市18岁以上人群累计接种新冠疫苗超463万剂次，12岁以上人群第一剂次接种任务已完成。