党建引领聚人心为民服务强本领

民和社区文化活动丰富多彩。资料照片

紧盯目标制定任务书、时间表和路线图；逐步探索形成“两化三点四盯五抓”工作法；确定9个重难点课题，明确党建项目纳入项目清单……平城区全力推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，瞄准以高质量基层党建引领高水平城市治理的工作方向，深入探索基层党建科学化、基层治理现代化之路。

全面发力推进行动

大同市是全国市域社会治理现代化和中组部城市基层党建试点城市，作为城市中心区，去年以来，平城区以“双百工程”（全面实施百项行动牵引和百家组织示范工程）为抓手，围绕党的领导、基层组织、思想阵地、民生保障、治理效能等，对抓党建促基层治理能力提升进行了提前探索，在很多领域和关键环节上取得了重要突破，诸多做法得到了省市乃至中央层面的高度肯定和认可。

进一步加强和创新基层治理，平城区积极贯彻落实省、市精神，制定了任务书、时间表和路线图。出台了工作方案，明确了9个方面、33项措施、100条具体任务，组建了专项工作办公室和4个专项行动工作专班；编印了1200余册文件汇编资料，分级分层分类推进学习培训；由区委常委带头，在深入开展大讨论和大调研的基础上，共收集全区各方面意见建议166项，确立了“物业管理、城市治理、综合执法、人才高地、示范社区布局”等9个重难点课题，明确了20个具体党建项目并纳入项目清单；严格执行调度及分析推进制度，形成了一级抓一级、一级带一级的工作格局。

注重方法形成机制

确保抓党建促基层治理能力提升专项行动抓出实效，平城区形成了“两化三点四盯五抓”工作法。“两化”即问题清单化、任务项目化。“三点”就是抓住三个时间节点，每月月初推进安排，月中调度督导，月末总结考评，同时，通过统筹开展“四会两活动”来传导工作压力：召开一次推进会，做到任务清；召开一次培训会，做到业务熟；召开一次反馈会，做到问题明；召开一次调度会，做到进展清；开展一次督导活动，做到目标清；组织一次月主题性活动，做到主题明。“四盯”是盯过程管理，盯责任落实，盯工作进展，盯项目推进，注重过程管理和环节调控，夯实工作细节。“五抓”就是抓好五个关键环节，即抓牵头部门、抓问题解决、抓方法创新、抓建章立制、抓典型培育，通过抓住“大动脉”，疏通“梗阻点”，推动专项行动不断走向深入。

典型引领成效初显

通过近两个月专项行动的开展以及前期“双百工程”奠定的基础，平城区抓党建促基层治理能力提升专项行动取得了一定成效。

强化组织体系建设，提升了引领力。平城区委不断增强基层党组织战斗堡垒作用，成立了18个党建联盟和88个社区“大党委”，以街道“党建联盟”、社区“大党委”为抓手，实行联合管理、开展联合服务，充分调动各方资源，推动基层党建在融合中共赢、在共赢中发展。

加强党建阵地建设，提升了保障力。建成13658平方米全省县域一流党校。大力推进社区活动场所提档升级，目前，18个街道155个社区500平方米社区场所已覆盖80％，1000平方米以上的社区达到25个。大庆路街道携手辖区中车集团打造了7000平方米全市首个规模最大的社区服务中心。鹿苑街道创新建设打造中心社区，3个社区联合办公，开放办公，既资源共享，又方便了群众办事。大庆路街道创设“家庭党校”，延伸党员教育管理触角，激发了基层组织活力。

加强村社经济建设，提升了向心力。积极探索社区经济，开源街道民和社区党支部以手工结艺坊、社区菜篮子直营店和老年餐厅的运营为基础，蹚出民和模式“第一步”。大力发展农村经济，小南头街道西王庄村党支部通过跨区流转土地的形式，在云州区峰峪乡桑干河畔试点打造“梨园水乡”农业综合旅游项目。白登山街道金家湾村以“村党支部＋合作社＋农户”的发展思路，因地制宜种植黑小米、西梅等特色农产品，探索促进农民收入持续稳定增长新途径。

加强服务体系建设，提升了凝聚力。回应群众诉求，解决急难愁盼，以高质量公共服务增强人民群众幸福感。振华街道“1330”工作法通过党群会诊整合资源，最终实现“任务兑现、问题归零、按时销号”的三类目标归零，把基层党组织领导核心作用和党群服务中心桥梁纽带作用融入基层经济社会发展的方方面面。推进城管队伍向街道下沉，推进城市管理精细化，助力全国文明城市创建。稳步推进社区物业党建联建工作，水泊寺街道成立了社区层面的物业管理类社会组织“文和园物业服务提升促进会”，为党建引领物业规范化管理体制机制作出了示范。

加强“三治融合”建设，提升了续航力。以党建引领推进自治、法治、德治“三治融合”，建成了1个区级综治中心平台、18个街道子平台和203个行政村（社区）平台以及1196个网格平台，并通过“网格化＋管理＋服务＋N”社会治理新模式，做到“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务零距离”。

加强机制创新建设，提升了执行力。全面完善“区级＋街道＋自选”的“14＋4＋X”制度清单，建立起平城区村、社区干部岗位职责及任务清单模板。在最近一阶段疫情防控工作中，平城区坚持集中下沉、科学安排、统一管理，实现防控区域细化，人员科学细分，确保了“区域全覆盖、人员都下沉”。