小康路上步履铿锵

——全市脱贫攻坚综述

位于云州区唐家堡村的花倾城公司正在加工收购的黄花。近年来，我市大力发展黄花产业龙头企业，通过龙头企业的带动和辐射，促进农民增产增收，使小黄花成为农民的“致富花”。张占兵摄

一条条平坦道路直通农家，一座座新修房屋整齐排列，一项项富民产业落地生根，一个个扶贫车间遍地开花……金秋十月，进入丰收季节的云中大地，目之所及，一幅幅“秋日丰收图”映入眼帘，一张张朴实的笑脸竞相绽放，乡间田野处处呈现出农民群众脱贫后的幸福生活场景。

这是一场没有硝烟的特殊战争。

这是一段激情燃烧的特殊岁月。

这是一份舍我其谁的特殊担当。

脱贫攻坚战打响以来，全市上下众志成城，砥砺奋进，以“不破楼兰终不还”的决心，以狭路相逢勇者胜的士气，攻坚拔寨，向贫困发起总攻，啃下了一个个难啃的“硬骨头”，攻下了一个个难攻的“贫困堡垒”，晒出了令人满意的成绩单：6个贫困县区全部摘帽，745个贫困村全部退出，31．14万贫困人口全部脱贫。

高位推动

吹响合力攻坚“冲锋号”

打赢脱贫攻坚战，关键在于坚持党的领导。“小康路上一个都不能掉队！”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”脱贫攻坚战打响以来，特别是2017年6月******视察山西发表***以来，市委、市政府时刻牢记***殷切嘱托，按照中央指导意见及省委部署，采取超常举措，狠下非常之力，聚焦“两不愁、三保障”，打出了攻坚贫困的大同战法。

全市各级党委、政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心，以上率下、常抓严管，“四级书记”抓扶贫，以指挥力量、资金投入、奖惩力度、干部使用“四个超常规”构建起横向到边、纵向到底坚如磐石的责任体系，推动各项惠民政策落实落细。

在脱贫攻坚战中，我市在全省首家成立了市级脱贫攻坚指挥部，并下设16个工作组，指挥部各级干部昼夜奋战在脱贫攻坚一线，第一时间摸清情况、第一时间制定措施、第一时间推进工作。指挥部实施“战时七大机制”“七个一工作法”，坚持一周一例会、一月一研判、一月一考核、一月一通报、一月一奖惩，倒排工期，挂图作战。

面对这场硬仗，市委、市政府始终坚持“最当紧的事是扶贫、最能干的人给扶贫、最急需的钱物给扶贫”，调动全社会力量，超常规作战：脱贫攻坚战打响以来，市级财政共安排资金45亿元用于脱贫攻坚；在脱贫攻坚最吃劲的2018年和2019年，每年拿出5000万元对工作成效显著的县区进行奖励，对推进不力的进行约谈；精心挑选的928名第一书记、1452支工作队、4551名驻村干部日夜奋战在脱贫攻坚一线；牢固树立起“检验干部看脱贫、使用干部重脱贫”的鲜明导向。

靶向发力

找准脱贫致富“新路子”

去年5月，******在山西视察时，对我市黄花产业发展给予充分肯定，称赞“小黄花大产业，很有发展前途”。******希望把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们的“致富花”。

发展产业是脱贫的治本之策。近年来，我市以“一村一品一主体”为抓手，以贫困人口持续增收脱贫为目标，建立完善“五有”产业扶贫机制，统筹推进全市特色农业扶贫工作。近5年来，全市投入专项支农资金38．16亿元，实施带贫益贫特色农业项目719个，带动贫困人口23万人增收，创建农产品商标品牌232个，“大同好粮”区域公用品牌的数量和品质得到不断丰富和提升。云州黄花、浑源黄芪、广灵杂粮及食用菌、阳高蔬菜、天镇红芸豆……各贫困县区脱贫主导产业蓬勃发展，形成“一县一业”“一县多业”格局，有力地带动了贫困户增收。

脱贫攻坚战打响以来，我市立足大同荒坡多、日照时间长的特点，充分发挥光伏这一新能源“绿色、科技、可持续”的优势，大胆试、勇敢闯，“借光”点亮了贫困群众的脱贫路。据统计，截至2019年底，全市光伏扶贫共建成72座村级电站，建设总投资达到9．34亿元，装机总容量达到12．5万KW，实现了全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖。

“一人就业、全家脱贫”。促进贫困人口就业增收，是最有效最直接的脱贫方式。去年5月11日，******在云州区坊城新村视察时，对我市实施“人人持证，技能社会”全民技能提升工程取得的成效给予充分肯定。近年来，市委、市政府在推动就业扶贫上不断寻求突破，强化技能培训，建设扶贫车间，实现就业脱贫，“天镇保姆”“广灵巧娘”“灵丘阿姨帮”“浑源搓澡工”……一条条富有大同特色的“品牌”就业之路越走越宽广。

既要绿水青山又要金山银山。市委、市政府把生态文明建设与贫困群众脱贫致富统筹谋划，“在一个战场上打赢两场战役”，实现生态增绿、群众增收的双赢。5年来，全市投资7．15亿元，组建造林专业合作社634个，完成造林任务89．43万亩，吸纳建档立卡贫困社员15432人参与造林务工，人均年增收3500元；聘用建档立卡生态护林员2900人，人均年增收7024元；完成退耕还林建设任务123．42万亩，45万人受益，14个村被评为“国家森林乡村”。今天的大同，天蓝了、树绿了、水清了，美丽乡村吸引了越来越多的游人，云州区黄花采摘节、阳高县杏花节、天镇县桃园节、左云县长城沿线2万亩油菜花基地……都成为市民休闲旅游、追寻乡愁的好去处，乡村旅游逐渐成为打赢脱贫攻坚战的“金钥匙”。

落实保障

让群众享受更多实惠

走进天镇县万家乐移民新区，一栋栋楼房整齐排列，街道干净整洁，体育健身设施、文化活动场所一应俱全，来来往往的村民脸上都洋溢着幸福的笑容，易地扶贫搬迁开启了他们的新生活。脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”，市县党政一把手同签军令状，誓要啃下这块“硬骨头”。全市上下一条心，夜以继日，倒排工期，确保贫困群众搬出土窑洞，住上大瓦房，实现了挪穷窝、住新居、谋新业。截至2019年底，“十三五”期间全市共有9．49万人喜迁新居，11．37万户贫困人口的危房修缮一新。

扶贫先扶智、助困先助学。脱贫攻坚战打响以来，我市全面贯彻落实教育扶贫政策，精准施策、靶向发力，建立了从学前、义务、高中、职中至大学的帮困助学机制，教育扶贫取得明显成效。5年来，全市资助学生34．***万名，资助金额5．77亿元；为18．25万名大学生办理助学贷款，金额达11．72亿元，实现贫困家庭大学生资助全覆盖，全市义务教育阶段无因贫辍学学生，义务教育入学率、巩固率均达到100％。

******指出，没有全民健康，就没有全面小康。解决“贫困人口基本医疗有保障”，是实现“三保障”的重要任务。2016年以来，我市聚焦贫困地区健康卫生服务薄弱环节，扎实开展健康扶贫攻坚行动，全市9个有扶贫任务的县区实现基本医保、大病保险、补充医疗保险、医疗救助4项待遇市域内信息系统“一站式”结算；全市所有行政村的医疗卫生机构和人员全部配齐；大病救治病种扩大到38种，累计救治群众8576人；全市共组建1806个家庭医生团队，签约慢病贫困患者7万多人，实现应签尽签。

保障兜底夯实基础。我市坚持保基本、兜底线，通过持续提高农村低保标准、加强农村特殊群众关爱、改善困难残疾人生活状况等措施，实现困难群众应保尽保。2016年我市农村低保标准平均每人每年2898元，2020年达到5121元。全市建档立卡贫困人口累计发放临时救助金1622万元，救助贫困群众2万多人。全市投入资金1850万元，建成老年人日间照料中心185所。

脱贫攻坚战打响以来，我市在乡村提质下真功，全面落实农村人居环境整治三年行动方案，全面推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命，大力提升村容村貌，不断完善农村基础设施建设，农村人居环境明显改善。5年来，市财政投入资金22亿元，带动县区自筹、社会投资等34．9亿元，对1900多个村庄开展环境整治，打造了302个示范村，改造了215***座农村户用厕所，全市1310个村达到清洁村庄标准。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”当前，全市上下正以打赢脱贫攻坚战为新的起点，接续奋斗，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴战略，奋力谱写新时代大同乡村振兴新篇章。