兰山区孝善养老扶贫工作开展情况

兰山区是“孝圣”王祥的故里，是中华“孝悌文化”的重要发源地，素有“中国孝文化之乡”的美誉，孝善文化底蕴丰厚。脱贫攻坚开展以来，兰山区依托丰厚的孝悌文化资源，广泛开展德治教育，积极倡导构建新形势下家庭、社会、政府“三位一体”的孝善扶贫格局。

一、孝善养老工作基本情况

一是弘扬孝善文化引领孝善养老。兰山区贫困人口1395户2370人，其中近一半是老年人。针对这一实际情况，兰山区大力弘扬孝悌文化，唤醒广大青年的感恩意识，一方面提升建设孝善文化设施。先后投资1000余万元，兴建了孝河文化广场和孝园，恢复了王祥卧冰处、孝友祠等民间传统古迹，打造孝文化标志区，申办了中国临沂孝文化节。另一方面开展传统孝道教育。兰山区自编了《孝道三字歌》，编辑了《卧冰求鲤——白沙埠镇民间故事汇编》、《崇孝慕贤养德端行》孝善教材，实施四德工程，紧紧围绕夫妻、亲子、代际、邻里等关系，开展孝儿女、好婆媳、好邻里、好母亲系列寻访表彰活动，把榜样的“典型效应”发展成为“群体效应”、“社会效应”，凝聚了以“孝文化”助脱贫的正能量。兰山区也涌现出了在生活困境中“抱着继母上班”的王孝敬、“孝河岸畔好媳妇”张锦绣等一大批帮助父母脱贫的典型人物。

二是社会主体施策引导孝善养老。基层村社区及企事业单位积极支持“孝善养老”的政策倡导。白沙埠镇朱潘社区采取儿女与老人签订赡养协议的方式，根据子女情况，每名子女每月给予老人80-100元不等的赡养费，社区予以监督，督促社区子女孝敬父母；兰山区江花水表公司积极探索“孝文化+扶贫”的精准扶贫模式，创造性地设立孝心工资，设置孝心工资卡，按职工工资的5%-7%由公司安排专门资金予以发放，作为对职工孝敬老人的奖励和履行赡养义务的补助，为全区企业“孝善扶贫”树立了典范，有力地发挥了以孝善促脱贫的示范带动作用。

三是建立孝善基金助力孝善养老。为充分发挥孝善扶贫在脱贫攻坚工作中的重要作用，创造多位一体的精准扶贫工作格局，兰山区在汪沟镇以开展“四联八建”贫困村提升工程为契机，多措并举，全镇10个扶贫工作重点村大力推进孝善养老基金的设立，并切实加强管理，发挥出帮老济困的作用。目前，10个村在区级帮扶领导、区直帮扶单位和强居强企的帮助下，由老人子女、社会爱心组织个人、村集体收入共同出资，由孝善基金会统一管理，用于帮助村内70岁以上老人养老，老人子女每月为每位老人缴纳100元赡养费，孝善基金会则根据老人70岁-80岁、80岁-90岁及90岁以上三个年龄段，按照每月每人120元、130元以及150元的标准向老人发放养老基金，帮助解决贫困老人的脱贫问题，在全村营造养老、爱老、敬老的良好氛围。

二、存在的问题

一是推行孝善养老，基层成立孝善养老基金，基金池还不够大，在使用财政资金方面缺乏政策支持。

二是成立孝善养老基金时，子女为贫困户的，其个人是否缴纳，缴纳数额如何确定。

三是发放的孝善养老金，如何确保能够用到贫困老年人身上，而不是由其子女管理、花费。

三、意见建议

一是落实该项任务责任单位。孝善养老是培育和践行社会主义核心价值观的具体体现，是促进乡村文明建设的综合性工作。参照其他地市、县区，该项工作建议有宣传部牵头负责，扶贫部门配合开展。

二是建议省市制定出台孝善养老扶贫实施方案，县区按照方案要求统一实施。

三是加强对孝善养老基金的监督。基金管理主体和责任要明确；发放程序及发放给贫困老年人后的使用情况，也应有相应的监督群体。

兰山区扶贫开发领导小组办公室

2020年7月13日