●兰山区第十八届人大第二次会议隆重开幕
1月16日下午,蒙山沂水大剧院灯火辉煌,处处洋溢着奋发向上的热烈气氛。临沂市兰山区第十八届人民代表大会第二次会议在这里隆重开幕。
来自全区各界的人民代表,肩负着全区人民的意愿和嘱托,汇聚在这里履行宪法和法律赋予的神圣职责,共商兰山发展大计。
大会由区人大常委会主任、大会主席团执行主席谢华东主持。大会主席团成员在主席台就座。本次大会主席团执行主席谢华东、隽新阳、刘庆云、徐宝平、王振国、徐金民、马学印、胡忠良、赵东明、孙兰珂、潘瑜在主席台前排就座。
耿学伟、张佃虎、王泽远等区领导在主席台就座。
本次大会应到代表340名,实到312名,符合法定人数。
下午2时,谢华东宣布临沂市兰山区第十八届人民代表大会第二次会议开幕!全体起立,会场响起雄壮的国歌声。
在代表们热烈的掌声中,区长张佃虎代表兰山区人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》共分五个部分:2012年政府工作的总结与回顾,2013年政府工作的总体安排,以“转、调、创”为动力加快经济持续健康发展,以改善民生为根本增进群众福祉,以“为民、务实、清廉”为要求建设责任政府。
张佃虎说,2012年,是全区上下拼搏进取、取得丰硕成果的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧团结依靠全区人民,围绕“三年倍增、五年跨越”目标,扎实开展“重点项目推进年”、“旧城旧村改造年”、“财源培育建设年”活动,加压奋进,积极作为,全区呈现出经济繁荣、民生改善、社会和谐稳定的良好局面。致力抓镇域强县域,综合实力大幅提升,全年预计实现生产总值650亿元,增长12%;地方财政收入40.5亿元,增长34.3%,居全省第18位,比2011年前移2个位次。致力转方式调结构,工业经济加快发展,大力实施“工业强区”战略,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,工业经济质效同增。致力城乡一体发展,城镇面貌深刻变化,全年完成房屋征收358万平方米,建设居民楼480万平方米、农房2.3万户,被评为“全省农房建设与危房改造工作先进区”。致力加快转型升级,服务业持续繁荣,以商城国际化为契机,扎实开展服务业综合改革试点工作,推动服务业增量提质、加快发展,实现服务业增加值308亿元,增长13.5%,被评为“全省服务业发展先进区”。致力发展现代农业,“三农”工作成效显著,粮食生产实现“九连增”,总产量达到25.29万吨,充分发挥城郊优势,突出特色建基地,放大优势树品牌,加快建设临沂城郊“蔬菜园”、“花卉园”、“水果园”。致力增强发展后劲,开放水平明显提高,坚持大招商、招大商,着力引进一批大项目好项目,发展活力和后劲进一步增强,全年到位区外资金128.7亿元,增长12.1%;引进过千万元项目129个,其中过亿元工业项目20个。致力统筹各项事业,民生建设扎实推进,全年民生支出21.59亿元,占财政总支出的67.03%,高于全市、全省2.7和10.9个百分点。致力政府自身建设,行政能力得到增强,制定了《关于进一步加强政府自身建设的意见》,努力建设学习型、效能型、服务型、法治型、廉洁型政府。
张佃虎说,2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局年,是实施“十二五规划”承前启后的关键年,是完成“三年倍增计划”的决胜年。今年政府工作总的把握是:认真贯彻党的十八大精神,落实“主题主线、提质增效、创新驱动”的总体要求,围绕“一率先、四更加、三提升”的目标,以“突出四项重点、实施五化统筹、加快六区建设”为统揽,着力强化“新型工业、城镇建设、商贸物流、现代农业”四大支撑,统筹推进生态文明、文旅融合、民生建设、和谐稳定,加快建设富裕宜居和谐幸福新兰山,为率先全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是:全区生产总值730亿元,增长12%;地方财政收入47.8亿元,增长18%;固定资产投资528亿元,增长20%;社会消费品零售总额520亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入30350元,增长12%;农民人均纯收入11920元,增长13%。围绕实现上述目标,将注重把握五条原则:一是坚持质量效益优先;二是坚持统筹兼顾;三是坚持创新驱动;四是坚持生态优先;五是坚持民生为本。
张佃虎指出,要着眼富民壮镇强区,深入实施“三年倍增计划”,加快转方式、调结构、促创新,全力推动经济发展提速、实力提升、质量提高。做大做强工业经济,增强经济发展的带动力,全力加强项目建设,大力培植主导产业,加快壮大骨干企业,着力提升创新能力,不断优化园区平台。主攻商城国际化,增强经济发展的推动力,全力放大商贸物流优势,做好商文旅融合文章,大力繁荣城市服务业。积极推进城镇建设,增强经济发展的承载力,实施新型城镇化带动战略,开展“城镇建设管理年”活动,以“提质加速、城乡一体”为目标,以“人的城镇化”为核心,围绕“优、畅、美”,实施“123456”工程,加快城乡统筹发展。抓招商促开放,增强经济发展的新活力,坚持把对外开放作为加快发展的重要动力,充分利用国际国内两个市场、两种资源,更加广泛深入地推进对外开放,增强经济发展后劲。加快农业农村发展,增强经济发展的支撑力,高标准制定全区现代农业整体规划,着力提升规模化、标准化、品牌化水平,大力发展城郊现代农业,推动农业增效、农民增收、农村发展。
张佃虎强调,要把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展,让全区群众生活得更加殷实、更加幸福。优先加强生态建设,抓好环境保护工作,推动“两型社会”建设。积极完善保障体系,实施全民创业工程,加快建立服务、培训、维权“三位一体”的促进就业工作机制,重点做好困难人员的就业帮扶工作,城镇登记失业率控制在3%以内。大力发展教育事业,以办人民满意的教育为目标,深入推进素质教育,着力提高教育教学质量,巩固全省教育示范区创建成果,建设教育现代化强区。提高全民健康水平,深化医药卫生体制改革,完善区、镇街道、村社区三级服务体系,不断提高医疗服务水平。节约集约利用土地,坚持“保发展、保红线”,落实最严格的耕地保护和节约用地制度,建立联合监管机制,实行动态巡查,强化用地监管和耕地保护。全力维护社会稳定,健全社会管理“五项机制”,完善流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、困难群体救助服务“三大体系”,推进社会管理工作制度化、常态化、规范化。
张佃虎强调,要坚持为民、务实、清廉,认真落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,不断加强自身建设,提高创新力、执行力和公信力,为发展尽责,对人民负责。在谋划工作上多用心思,围绕建设学习型、服务型、创新型政府,大兴学习调研之风,着力提高科学发展的能力、***难题的能力、推动落实的能力。在狠抓落实上下硬功夫,牢记“实干兴邦、空谈误国”的古训,深入推行“一线工作法”,大力发扬“征收精神”,铺下身子,苦干实干,创造实实在在的业绩。在依法行政上严格规范,认真落实《山东省行政程序规定》,提高依法行政水平。在廉洁勤政上树新形象,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,完善惩治和预防腐败体系。
张佃虎最后说,各位代表,重任激发豪情,奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以党的十八大精神为指引,万众一心谋发展,齐心协力干事业,加快建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山,在率先全面建成小康社会的新征程上阔步前进!
会上,书面提交了兰山区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,兰山区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)的报告,区第十八届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
大会还表决通过了大会选举办法(草案)。
出席区政协十四届二次会议的政协委员和区十八届人大二次会议的列席人员列席了会议。