重新起航续写辉煌白银市自然资源局——砥砺奋进勇担当践行使命善作为奋力推动自然资源事业高质量发展

砥砺奋进勇担当  践行使命善作为  奋力推动自然资源事业高质量发展

白银市自然资源局

一、2021年工作成效

（一）严守红线，强化要素保障能力。一是不断强化用途管制。全市现有耕地795.18万亩，划定永久基本农田面积577.22万亩，耕地保有量和永久基本农田面积均高于省上下达任务。实施土地整治项目11个，新增耕地145.86公顷。坚持要素跟着项目走，上报省政府批准建设用地1155.90公顷、新增建设用地1054.33公顷。二是土地市场持续健康发展。全年供应国有建设用地236宗，面积1202.72公顷，成交价款22.56亿元，较去年同期增长71.68%。全面完成全民所有自然资源资产价格样点数据采集，修订发布全市基准地价，在高新园区、银西工业园开展“标准地”试点。三是重点工作有序推进。市级及各县区第三次全国国土调查成果全部公布。农村宅基地登记发证率100%，集体建设用地登记发证率98.44%，为推动农村宅基地“三权分置”改革、盘活农村土地要素创造了基础条件。深化“放管服”改革，积极推进“电子证照”“互联网＋监管”系统应用，“放管服”改革工作被市政府考核评定为优秀。高位推动国有土地上已售城镇住宅“登记难”遗留问题化解，全市累计化解113个小区18622套房屋，首次登记化解率达93.52%。

（二）坚守底线，严格落实生态保护职责。一是科学编制专项规划。《白银市国土空间总体规划（2020-2035）》已形成初步成果；《白银市矿产资源总体规划（2021-2025年）》已上报省厅；《白银市“十四五”基础测绘规划（2021-2025）》已实施。2021年计划编制村庄规划193个，实际编制212个。二是有序推进矿政管理。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严禁在各级各类保护地、环境敏感区域内设立采矿权。全年市本级有偿设立采矿权17宗，出让收益3932.5万元。审查公示《矿山开发利用和环境恢复治理方案》21个，公示探矿权9个、采矿权248个。三是统筹推进生态修复。持续推动黄河流域白银段生态修复治理，2021年实施历史遗留矿山生态修复项目2个、地质灾害防治项目8个，总投资8450万元。申报入库国土综合整治和历史遗留废弃矿山生态修复项目11个，总投资17752.05万元。市政府与中国地质调查局西宁综合调查中心签订框架协议，支撑服务我市山水林田湖草沙一体化保护和修复。

（三）夯实基础，全力维护管理秩序。一是严格落实24小时值班值守制度，建立突发地质灾害响应机制和处置流程，对全市442个隐患点实施监测预警。二是有序开展2020年度、2021年度度土地矿产卫片执法监督检查工作，立案查处257件，收缴罚款997.45万元，拆除建筑物0.47万平方米,没收建筑物1.12万平方米，恢复土地面积15.9万平方米。三是统筹推进违建别墅清查整治专项行动、农村乱占耕地建房问题专项整治、“大棚房”问题专项清理整治，深入开展违法违规占用耕地专项整治。

二、2022年重点工作

（一）坚持规划引领，科学编制国土空间规划和专项规划。聚焦构建“一圈一带三线多极”格局，完成全市国土空间规划编制报批任务。按照部省确定的时间节点，年底前完成“一张图”实施监督信息系统建设任务。加快推进村庄规划编制，全年完成139个发展类村庄规划的编制工作。

（二）提高政治站位，坚守耕地保护红线。坚决扛牢耕地保护的政治责任，严格贯彻执行***关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的规定要求，采取长牙齿的硬措施，落实最严格耕地保护制度。强化农用地向建设用地转化的管制，落实“进出平衡”，规范占补平衡，严肃查处违法违规占用耕地问题。

（三）强化要素保障，确保建设用地应保尽保。坚持存量与增量并举，加大批而未供和闲置土地处置力度。承接做好省政府下放的用地审批事项，持续推进规划用地审批“多审合一、多证合一”改革，全面完成自然资源所有权委托代理机制省级试点和自然资源资产清查试点年度任务。深入摸排农村居民点用地和工矿废弃地复垦潜力，积极争取跨省域调剂指标。

（四）坚持绿色发展，加强矿产资源管理。严格执行市县级新一轮《矿产资源总体规划》，依法依规管理矿产资源。加强批后监管，规范落实《矿产资源开发与恢复治理方案》，督促矿山企业落实保护与治理的主体责任，严肃查处无证开采、越界开采等违法违规行为。加大绿色矿山建设力度，每年至少创建2家以上省级绿色矿山，确保到2024年新建矿山和所有大中型生产矿山全部达到绿色矿山标准。

（五）科学修复治理，筑牢生态安全屏障。认真履行黄河流域白银段生态修复专责组组长单位职责，科学编制《白银市国土空间生态修复规划》和《白银市“十四五”地质灾害防治规划》。2月底前完成《历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案的编制工作》，依托西宁综合调查中心技术支撑和“黄河上游甘肃-宁夏段矿集区综合地质调查”项目，修改完善《白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，实施好生态修复治理项目。

（六）坚持为民理念，增强群众获得感幸福感安全感。认真排查地质灾害隐患，加强地质灾害防治。全面完成自然资源（河流水库）统一确权登记工作，加快开展自然资源（矿产资源）统一确权登记工作。打好化解不动产“登记难”问题攻坚战，争取6月底前实现全面“清零”目标。积极稳妥做好土地权属争议调处工作。

（七）强化基础工作，夯实自然资源事业发展根基。有序开展国土变更调查日常变更工作，开展卫星定位连续运行基准站网运维及北斗化改造，推进“天地图·白银”建设与应用。持续深化“放管服”改革，优化矿业权审批登记流程和出让制度，制定自然资源保护和开发利用正负面清单。深化“互联网+政务服务”应用，推进数字政府建设。

（八）加强法治建设，规范自然资源管理秩序。全面落实土地征收程序和公示公告制度，保障土地权益主体的知情权、参与权、表达权和监督权。综合运用卫片核查、国土调查云等措施，加强对城镇周边、重点项目用地的巡查检查，扎实开展2021年土地、矿产补漏卫片图斑的核实判定填报工作，按时完成2022年各季度土地、矿产卫片图斑的核实判定填报工作。推进安全生产专项整治三年行动，及时发现消除安全隐患。