恩施州打造民族团结进步创建工作升级版

通讯员 孙云逸

近年来，恩施州深入贯彻******关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形、有感、有效打造全国民族团结进步示范州升级版，开创了经济发展、政治安定、文化繁荣、社会和谐的良好局面，为恩施高质量发展提供了强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

完善“三个体系”，加强党对民族工作的全面领导

完善领导体系。

恩施州把民族团结进步事业作为战略性、基础性、长远性工作来抓，把示范州创建与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。

成立领导小组，州委书记任组长，州长任常务副组长。州委、州政府定期研究部署民族工作，推动民族政策落实落地。主要领导、分管领导经常调查研究，调度解决重要问题。

恩施州先后召开州委民族工作会议、全州民族团结进步表彰大会、示范州创建推进会议和督办调度会议，州委书记在《中国民族报》等媒体发表《高水平创建全国民族团结进步示范州》等署名文章，州委常委在《恩施日报》刊发心得体会。

党的领导贯彻到民族工作全过程各方面。

完善责任体系。

把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态责任制，每年对州直机关开展党建考核，对县市开展政绩考核。

把民族宗教领域意识形态工作纳入全州意识形态工作重要内容，定期召开意识形态工作联席会议，以政治考察和巡视巡察压实各级各部门主体责任。

印发《新测评指标责任清单》，将工作任务和责任落实到各县市各单位。

州人大常委会每年开展年度视察，监督责任落实。

构建纵横到边的责任体系。

完善规划体系。

恩施州将民族工作纳入全州经济社会发展“十四五”规划，编制专项规划，融入行业规划。

州委、州政府出台3个文件，推动创建工作城市与乡村、机关事业单位与各行各业均衡发展。

恩施州共培育国家级示范单位17家、省级示范单位148家，州和8县市全部被命名为全国民族团结进步示范区。

坚持“三个深入”，建设中华民族共有精神家园

深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。

恩施州将铸牢中华民族共同体意识纳入党员教育、干部教育、国民教育和社会宣传教育体系，利用党委（党组）理论学习中心组、支部主题党日、党校主题班、党史学习教育和各类培训等载体，采取大研学、大培训、大宣讲等形式实现全州“关键少数”和党政机关、统战民宗系统和乡村（社区）干部学习研讨“四个全覆盖”。

州内主流媒体推出“铸牢中华民族共同体意识”全媒体专栏。

邀请省宣讲团专家开展全州性宣讲，组织州内理论和实践方面专家干部组建宣讲团，分级开展宣讲工作。

各级各相关部门在门户网、官方“三微一端”和文化长廊、公园街区等设置标语，开展两期主题征文和网络知识竞答活动，吸引全国各地网民广泛参与。

突出西部外来少数民族等重点对象，持续开展国家通用语言文字和普通话教育教学培训，提升交流沟通能力，以语言相通促进心灵相通，促进各民族交往交流交融。

深入践行社会主义核心价值观。

恩施州推进新时代文明实践中心、实践所、实践站建设，建成阵地2318个，实现县、乡、村全覆盖。

加强精神文明创建，大力开展文明旅游等活动和爱国卫生运动，定期开展文明村镇、文明单位和年度感动人物等申报评选。宣恩县被评为全国文明城市提名城市，建始县、巴东县、咸丰县被评为省级文明城市。

聚焦中心大局，在各行业培育选树劳模、中国好人、道德模范、“最美”等时代精神标杆，3年累计涌现120多名国家级先进人物。“时代楷模”张富清先进事迹受到******批示。

深入推进中华优秀传统文化传承发展。

落实武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设任务，大力开展优秀传统文化静态展示活态传承，建设红色教育基地、非遗传习基地等1300多个，命名非遗传承人和民间艺术大师302名，建成彭家寨土家泛博物馆，成功探索出中华优秀传统文化保护传承“基地+研习+节庆+赛事+旅游+创业”的恩施路径。

深入挖掘优秀传统文化、红色文化、民族文化蕴含的历史和精神价值，推动文化创造性转化、创新性发展，增强各族群众对中华文化的认同。

阐释彰显地域特色的中华文化符号，加强“三交”史料整理研究，配合开展《中华民族交往交流交融史》（湖北卷）编纂工作，“万里茶道”世遗申报有序推进，为中华民族著史立传书写恩施篇章。

将土司抗倭、陈连升抗英等故事编辑成书公开发行、编排成戏搬上舞台，普查保护革命先驱浴血鄂西的遗址遗物，出版《恩施州革命遗址遗迹总览》。

突出“三大重点”，推动恩施绿色崛起高质量发展

践行生态绿色发展理念。

全面落实省第十二次党代会部署要求，召开州委全会，州委、州政府出台加快推进“两山”实践创新示范区建设的有关决定，深度对接西部大开发、“长江经济带”等国家战略，主动融入三峡经济合作区和成渝双城经济圈，加快建设“两山”实践创新示范区。恩施州被授予“国家生态文明建设示范州”和全国“两山”实践创新基地，清江入选全国“最美家乡河”。

立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，形成以现代农业、生态文化旅游业、富硒产业、新型工业为主体的产业集群。

立讯精密、传化物流等中国500强企业相继落户恩施州，高新技术企业累计达到94家，“832平台”销售额连续三年居全国地市州第一。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

恩施州举全州之力决战决胜脱贫攻坚，8个国定贫困县摘帽，729个贫困村出列，110万贫困人口脱贫。建立返贫监测机制，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展监测和帮扶，对“三类对象”应纳尽纳，应帮尽帮。

示范推进乡村振兴，一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村成为网红打卡地。

一体推进城乡基础设施建设，形成“铁空公水邮”现代综合立体交通体系，县县通高速，村村通硬化路、通快递，各族群众住进安全房、吃上放心水、用上稳定电、连上互联网，获得感、幸福感不断提升。

坚定不移改善民生。

恩施州深入推进公共卫生服务体系建设，大病慢病和家庭医生健康签约服务深入实施，县乡医疗机构逐步提档升级。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率达97%。

拓宽新业态新模式就业渠道，全州三年新增就业4.4万人，登记失业率控制在4.1%以内，就业、社保综合指数居全省第一，农民工工资治欠保支“4+3”模式在全国推广。

依托“三大平台”，促进各民族交往交流交融

依托公共服务平台促进“三交”。

恩施州将流入人口纳入共建共治共享社会治理和市民化网格化管理，对边疆外来人员定期开展“四联四送”，支持他们就业创业，扎根圆梦。

在浙江等劳务输入大省建立劳务协作工作站，帮助外出务工人员更好融入当地。

对州内高校边疆学生配备专职辅导员，实行混班混宿，让各族师生共同学习共同进步。

在易迁安置点实施“六个配套”，引导易迁群众与邻为亲、与邻为善、与邻同乐，有效促进安置点民族团结、社区融合、社会融入。

依托全域旅游平台促进“三交”。

恩施州加快推进国家全域旅游示范区和世界知名旅游目的地建设，推动旅游业健康发展。定期开展赛事节会和“惠游恩施”等活动，土家女儿会、摆手节、硒博会等节会活动成为享誉海内外的名片。

以“一线串珠”和植入铸牢中华民族共同体意识“芯片”等方式打造精品旅游线路，两条线路入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。

建立旅游大数据平台，完善“智游”等配套服务，提升旅游品质。游客满意度居湖北首位。

依托区域协作平台深化“三交”。

恩施州不断深化区域协作，广泛开展互访互派、参观考察、民族联谊、“硒品入杭入汉”“浙企汉企入恩”等帮扶交流活动，全面推动各民族跨区域互动。

中央单位定点扶贫、杭恩东西部协作、省委“616”“1+1”等战略工程加速恩施告别贫困。武汉·恩施对口帮扶加速恩施乡村振兴。

在与天津、杭州、上海等抗疫互助中，血脉相连的手足情在交往交流交融中铸入灵魂。

成渝地区双城经济圈等机制，加速横向互动交流。

援疆战略深化了博尔塔拉与恩施的共创共享。

“武陵山龙凤经济协作示范区”建设，加速恩施来凤和湖南龙山双城一体发展，《酉水河保护条例》成为全国首部跨省级河流保护条例。

构筑“三道防线”，确保民族团结和谐稳定

筑牢基层治理防线。

恩施州把民族宗教事务纳入网格化管理，实施以党建为统领，法治、德治、自治融合“一统三治五联”基层治理模式，做实乡镇综治中心，推进风险联排、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联建。

创新实施机关党员干部下沉社区“双报到、双报告”制度，村（社区）“尖刀班”“四联”机制成为基层治理名片。

筑牢依法治理防线。

恩施州将民族政策法律法规纳入“八五”普法，持续推进法治恩施建设，全面推行法律顾问制，“律师进村、法律便民”经验在全国推广。

推行政务“一网通办”，依法保障各族群众合法权益。

筑牢意识形态防线。

恩施州把民族宗教工作纳入意识形态和国家安全责任制，开展织网、润网、护网、强网综合治理，严格信息发布“三审三签”程序，妥善处置民族宗教领域网络舆情，织密网上网下安全防护网。

对照铸牢中华民族共同体意识，梳理评估差异化政策，制定防控预案，建立预警机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

责任编辑：刘艳                

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