关于推广沙洋县水电气网联动报装经验的通知

各镇人民政府、街道办事处，各产业园办，区政府各部门：

《沙洋县水电气网联动报装实施方案（试行）》已在沙洋推行取得成功，现将沙洋县相关经验推广给你们，请结合工作实际抓好贯彻执行。

***：《沙洋县水电气网联动报装实施方案（试行）》

荆门市掇刀区住房和城乡建设局

2021年7月13日

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沙洋县水电气网联动报装实施方案（试行）

为全面落实国家、省市深化“放管服”改革和优化营商环境的相关部署，提高沙洋县用电、用水、用气、用网等公用事业服务质量和效率，持续提升用户的满意度和获得感，现结合沙洋县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过优化再造办理流程、整合公共服务资源、打造网上办事平台、提升专业服务效率，实现用户公用事业服务事项的提速增效。一是全面整合服务事项。用户只需发起一次申请即可获得水、电、气、网多项公用事业接入服务。二是全面精简流程环节。水、电、气、网联动报装接入环节优化为2个环节（提出申请与正式接入）。三是全面压缩接入时间。用户提出报装申请后，公用事业单位根据约定的报装时间，1个工作日内完成接入。四是全面压减申请材料。水、电、气、网联动报装过程中，由用户提供的申请材料压减至一份申请表，由各公用事业单位提供的材料依托湖北政务服务网，实现“一次上传、多方共享”。五是全面实现网上可办。依托湖北政务服务网办事平台，实行企业网上申请、资料线上传递、行政部门线上审批的全流程网上联动报装模式。

二、适用范围

本办法适用于沙洋县中心城区申请水、电、气、网络接入业务的企业用户，并逐步扩展至其他非居民用户。

 三、工作措施

推进用户获得水、电、气、网公用事业服务联动报装改革，实施“七个一”（一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并接入、一网流转）的办理新模式。

1.一口登记早服务。新建投资项目在土地出让阶段，随同填写《用户获得水、电、气、网络需求信息采集单》，对新建项目施工和生产所需的用水、用电、用气、用网需求进行意向登记。在签订出让合同后，由县自然资源和规划局将项目报装需求，通过湖北政务服务网传递给各公用事业单位，公用事业单位联合***对接，根据用户需求提前布局项目周边区域管网，为用户后续获得水、电、气、网接入作好准备。

2.一表申请减材料。突破各公用事业单位各自独立报装的运作模式，将报装用户分头多次申请整合为一并申请。将用水、用电、用气、用网的报装需求表，统一整合为《用户获得水、电、气、网络需求信息采集单》。同时，进一步精简各公用事业单位和行政审批部门要求提供的受理材料，并借助湖北政务服务网实现政企之间材料的互通共用，各项申请材料可在共享平台内获取，不再由用户重复提供。

3.一窗受理减次数。在全县各公用事业单位的营业网点和县行政审批局，设立“水、电、气、网联动报装专窗”，实现用户水、电、气、网报装一次申请、综合受理，限时办结。同时，依托湖北政务服务网为企业提供线上联动报装申请服务，进一步提高企业水、电、气、网报装服务效率。

4.一同踏勘减环节。推行水、电、气、网接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，由县行政审批局组织各公用事业单位进行联合现场踏勘，同步完成方案设计。

5.一次承诺减时间。涉及到外线工程施工过程中需要行政审批的事项，积极实行告知承诺制，各公用事业单位按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结。不适用告知承诺制的行政审批事项，以各行政审批部门并联办理的方式操作，限时办结。

6.一并接入减成本。一是用水、用气、用电及用网外线接入工程报装企业零投资。二是水、电、气、网施工采用开挖形式进行的，在现场踏勘时同步优化水、电、气、网联合施工方案并协同施工，有效减少水、电、气、网单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复导致的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。

7.一网流转提效率。大力推行“掌上办”、“网上办”，用户可通过湖北政务服务网的水、电、气、网联动报装平台提交报装申请，申请信息通过湖北政务服务网推送至各公用事业单位。涉及到行政审批的，由各公用事业单位限时推送至各行政审批单位实行并联审批，行政审批结果同步回传至湖北政务服务网，实现掌上申请，在线审批，统一出件的联动报装全流程“零跑腿”。

四、办理流程

（一）提前布局周边管网

1、需求受理

（1）信息采集。用户投资项目在签订土地出让合同时，由县自然资源和规划局告知用户水、电、气、网联动服务改革的创新举措，对用户水、电、气、网需求进行信息采集，填写《用户获得水、电、气、网络需求信息采集单》，将用户需求通过政务服务网即时传递给各公用事业单位。已入驻企业有增容、扩容需求时，由企业包联服务干部采集用户需求信息，并将用户需求通过政务服务网或线下任一“水、电、气、网联动服务专窗”即时传递给各公用事业单位。

（2）联合踏勘。公用事业单位获知报装信息后，由县行政审批局组织现场联合踏勘。涉及行政审批事项的，同步由各公用事业单位及时将项目信息推送给相关行政审批部门，根据需求开展公用事业单位与行政审批部门的联合踏勘。对具备接入条件的企业1个工作日内完成接入。

（3）方案设计。在完成现场联合踏勘、确定接入条件后，各公用事业单位共享信息，按照水、电、气、网各自施工规范和安全标准，以协同施工组织、减少重复开挖的思路，优化各自施工设计方案。各公用事业单位要在2个工作日内完成方案编制。

2、行政审批

积极实行行政审批告知承诺制，申请人按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结；不适用告知承诺制的，实行联合审批制，由县政务服务中心负责协调组织。

（1）积极实行告知承诺制。一是实行年度承诺制。需挖掘人行道或临时占用绿地、施工长度小于300米的外线工程，按照部门制定的标准，各公用事业单位以年度为单位集中向审批部门做书面承诺。在办理具体的行政许可时，公用事业单位通过湖北政务服务网分项目告知相关审批部门，相关审批部门根据企业承诺不再进行批前审查，即时作出行政许可决定，并将审批结果整合为《用户水、电、气、网络联合报装事项综合审批意见单》。二是强化过程监管。相关审批部门根据各自监管标准制定具体监管方案，加强事中事后监管，以监管标准和书面承诺内容为依据，对水、电、气、网联动报装开展全过程监管。三是加大失信惩戒力度。相关审批部门在监管过程中发现公用事业单位未达到承诺标准的，责令限期整改，对连续发生违规现象且整改不到位的，由相关审批部门对其进行约谈，情节严重的暂停执行本方案6个月并直到整改完成。

（2）全面实行联合审批制。对不适用告知承诺制的外线工程（超300米的外线工程，需办理改变规划性质的，以及需要穿（跨）越重大管（线、路）工程的接入服务），实行联合审批，审批材料采用容缺受理制，依托湖北政务服务网，由县行政审批局组织实行联合踏勘、联合审批、限时办结。由各公用事业单位负责外线工程审批事项的报批工作，公用事业单位需在2个工作日内向行政审批部门提交相关资料。各行政审批部门要进一步压缩行政审批时间，通过沙洋县政务服务网实现行政审批并联协同，全流程线上流转，3个工作日办结。

3、施工及竣工验收

各公用事业单位在规定时限内完成周边管网施工并竣工验收。

（二）正式报装接入

1、提出申请

报装用户根据项目水电气网需求情况通过湖北政务服务网的水电气网联动服务平台入口，进行网上提交，或就近向任一“水、电、气、网联动服务专窗”提交需求信息。各专窗及服务平台受理后将需求信息通过网上办事平台实时推送至各公用事业单位。

2、正式接入

公用事业企业在接到用户需求信息后，在前期管网布局的基础上，在一个工作日内完成接入。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县水、电、气、网联动报装便利化行动协调小组，由县政府常务副县长任组长，县住建局局长、县行政审批局局长、县自然资源和规划局局长任副组长，县发改局、县行政审批局、县自然资源和规划局、住建局、交通局、城管局、公安局、相关镇区、自来水公司、供电公司、燃气公司及各网络服务单位相关负责人为成员。在县住建局设立协调小组办公室，由县住建局主要领导任办公室主任。各公用事业单位作为联动报装改革的主要实施单位，需切实承担起主体职责。

（二）完善政策配套。领导小组各成员单位应按照本实施办法的总体要求和安排，针对优化调整后的工作流程和办理环节，及时制定出台相应的配套办法，进一步明确审批服务的工作流程、办理时限、办理方式，及时更新相应的办事指南，明确专人落实告知承诺制，加强事中事后监管。

（三）强化技术支撑。由县行政审批局在湖北政务服务网和水、电、气、网等公用事业单位微信公众号上搭建水电气网联动报装模块，并根据线上运行情况，对包装模块进行优化，实现联动报装全流程电子化运转，法律法规、办事指南和标准规范集中公开，建立全过程监控和预警机制，保障各项改革措施的顺利实施。

（四）强化信用监管。从重前置审批转向更加注重事中事后监管，推动建立覆盖用户、利益相关单位、公用事业单位等各类主体和工程设计、施工、监理等各环节的行业信用体系。经发现承诺不兑现或弄虚作假行为的，记入企业和个人信用档案，并纳入公共信用平台。通过跨部门的联合惩戒，提高违规和失信成本。

（五）强化监督考核。由县行政审批局做好水、电、气、网联动报装改革实施的全过程统筹协调，负责对各审批部门及公用事业单位在项目申请、联合踏勘、并联审批等各环节的改革落实情况进行考核 ，考核情况纳入各单位年度优化营商环境工作考核。

附图及附表：

1.用户水、电、气、网联动报装办理流程图

2.用户水、电、气、网络需求信息采集单

3.用户水、电、气、网络联合服务事项综合审批意见单

附图1：用户水、电、气、网联动报装办理流程图

附表1：用户水、电、气、网络需求信息采集单

联动服务编号：2021（   ）号

附表2：用户水、电、气、网络联合服务事项综合审批意见单