对江宁区十八届人大一次会议第JNRD1801206号建议的答复

汪圣凤代表:

您提出的关于“关于加强社区法律顾问工作考核的建议”的建议，经认真研究，现答复如下:

近年来，我局大力推进政府法律顾问制度，全面建立三级法律顾问体系，发挥法治在推动基层治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

一是法律顾问覆盖率大幅提升。2014年，区政府办下发《关于普遍建立法律顾问的实施意见》，区司法局牵头法律顾问工作。2015年区委、区政府聘请第一届法律顾问14名，全区政府部门、街道、园区、国资集团69家单位法律顾问聘请率73%。截至目前，区委、区政府已连续7年聘请法律顾问团，现有法律顾问25人，31家政府部门、10家街道、12个园区、10个国企集团法律顾问聘请率100%。全区201家村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

二是法律顾问管理逐步制度化。区局每年开展全区政府部门、街道、园区、国有集团、村居法律顾问备案工作，对各单位法律顾问开展实时监测，针对法律顾问备案中存在的问题进行情况通报，有效督促法律顾问工作高质量开展。规范法律顾问经费使用，调整了《江宁区委、区政府法律顾问经费管理办法》，规范法律顾问费用支付。2020年制定下发《进一步推进一村居一法律顾问实施意见》，指导各单位加强法律顾问考核管理。

三是法律顾问服务成效更加明显。近年来，政府法律顾问在工作中紧紧围绕政府部门决策部署，解难题、出良策，深入参与顾问单位决策事项，提升部门依法行政能力。2021年区委、区政府法律顾问服务355次，政府部门法律顾问服务1307次，街道法律顾问服务2573次，国资集团法律顾问服务2496次。村居法律顾问服务制度化，每月现场服务不少于8小时，并落实服务打卡制度。全区政府法律顾问共参与审查合同3466件，出具审查意见674份。法律顾问参与法治宣传1131次、咨询1754次、调解794件、案件执行59件，有效运用法治思维和法治方式解决实际问题，大力提升公共法律服务实效。

下一步，我局将持续完善全区法律顾问制度机制，推动法律顾问工作更加规范高效，推动法治江宁、法治政府、法治社会一体建设。

（一）完善管理机制，提升服务效能。区司法局正在牵头草拟《南京市江宁区党政机关国有企事业单位法律顾问管理办法》，加强政府法律顾问工作规范化、制度化建设，规范接受指派、案件调查、集体研判、书面意见、复核等流程，确保工作经得起复查，经得起检验，为全区法律顾问做好榜样、当好表率。强化法律顾问考核激励机制，积极借鉴目前已经比较成熟的政府购买公共服务方式，以费用补贴为杠杆，以表扬手段为价值激励，建立和规范政府购买法律顾问服务的有效机制，调动政府法律顾问参与政府依法行政的积极性。将法律顾问工作纳入部门考核，倒逼各单位进一步完善法律顾问制度，研判本单位法律顾问工作计划和任务职责，推进法律顾问工作提质增效。研究制定《江宁区村居法律顾问考核办法》，建立考核、追责机制，依托司法所指导各村居做好法律顾问的聘请、考核奖惩和淘汰退出工作。

（二）加强培训交流，提高履职能力。完善政府法律顾问培训交流机制，开展政府法律顾问定期例会和不定期座谈交流，帮助政府法律顾问熟悉行政管理方式和政府运作程序，不断提高政府法律顾问队伍的综合素质和服务履职能力。完善法律顾问集中会商制度，对政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件开展多人会商，共同研究。建立政府“法律体检”制度，由政府法律顾问每年度对参与的政府法律事务进行回看，分析存在的法律问题和风险，提出修正、完善、预防等建议。

（三）培育优秀法律人才，提高行业水平。三级法律顾问成员绝大部分为律师群体，提升律师行业专业化水平直接关系法律顾问服务满意度。区司法局将依托法律服务产业园继续落实“法律英才创聚江宁”计划，吸引全国优质法律服务资源入驻产业园，推动人才汇聚，促进产业聚集，激励本地法律服务业水平提升。同步深入推进公职公司律师制度。强化各单位法治人才引进、法治体系建设工作，做到法律顾问有专门机构及专业人员负责管理和业务对接，确保法律顾问在推动依法决策、依法开展公共服务和依法维权等方面真正发挥作用。

（四）统筹发挥职能作用，强化公共法律服务。区司法局牵头，发挥依法治区办、法治宣传办职能，制定公共法律服务计划，组织政府机关、街道、园区等部门法律顾问按“谁执法谁普法”工作原则，牵头各执法部门开展公共法律服务工作。动员各单位组织法律顾问开展全区法治服务工作，进园区、进街道、进社区、进商会、进校园开展群众咨询、法治宣传、法治体检、法律培训工作，提升法律顾问参与公共法律服务的广度和深度。

我局对您提出的建议表示衷心感谢，望今后继续关心和支持我区法律服务工作，多提宝贵意见。

南京市江宁区司法局

2022年7月25日

抄送：区人大人代委、区政府办、东山街道人大工委