中共浑南区司法局党组关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

根据区委统一部署，2021年10月8日至2021年12月7日，区委第一巡察组对浑南区司法局党组开展了巡察。2021年12月 30日，区委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

巡察是《***章程》赋予的重要职责，也是党要管党、从严治党的有力支撑和重要手段。区委第一巡察组对浑南区司法局党组开展的常规巡察，是新时期加强和改进党的建设工作的有效举措，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要一环，是切实增强做好司法行政工作政治自觉、思想自觉和行动自觉的有力保证。巡察是政治巡察，整改是政治任务，自接到巡察反馈意见后，司法局党组和所有党员干部进一步提高政治站位，树立好政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，举一反三、以点带面，按照巡察反馈意见对党组织建设工作进行全面“体检”，既打好攻坚战更打好持久战，以扎实的工作成绩来体现巡察整改工作成效。

一是组织召开专题会议。局党组先后组织召开了党组会议和巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的四个方面18个问题逐条逐人进行了深入剖析并开展了批评与自我批评，结合责任分工对反馈问题各自进行了认领，并提出了整改意见，通过反复研究修改制定了《关于区委第一巡察组反馈意见整改工作的方案》。同时，成立以局党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

二是严格落实整改措施。为确保整改措施落实到位，梳理出整改清单、厘清责任范围、具体落实到人，并明确整改时限。按照谁分管谁负责的原则，明确了党组成员分别牵头负责各自领域整改落实工作，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。党组成员以身作则、率先垂范，自觉接受组织和同志监督，按照分工抓好分管领域整改落实工作。同时，各科室针对各自工作中存在的薄弱环节，制定和完善了相关工作制度。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

截至目前，巡察反馈的四大方面18个具体问题已全部整改到位，整改完成率100%。

问题1.案件卷宗归档问题反弹。

整改措施及成效：1.梳理存在问题的解矫卷宗，制定《浑南区司法局社区矫正档案管理办法》，进一步理清了社区矫正档案规范化管理的工作思路，使档案管理更加规范，实行一人一档专人负责；对社区矫正对象档案的立卷、归档、保管、移交和销毁以及查阅事项作出明确规定，提高了档案管理规范化水平。2.梳理存在法律援助案由错误的卷宗，进一步规范了法律援助案件从指派、承办到归档的程序，要件更加齐全，档案装订和归档管理更加规范。3.规范浑南公证处档案管理，进一步确保公证书在办证期限内办结并及时归档。4.提高相关工作人员认识，严格档案规范化管理，进一步做好案件卷宗归档工作。

问题2.落实政法队伍教育整顿有差距。

整改措施及成效：1.通过对6人进行岗位调整、建立健全学习制度、组织学习培训等，进一步提升了司法行政人员的理论水平、文化素养和工作能力。2.通过贯彻执行《沈阳市浑南公证处岗位责任管理办法》，加强了对公证人员的日常教育管理和人员配备，进一步严格落实岗位目标责任。3.通过每月召开业务例会，浑南公证处时刻绷紧风险弦，不断提升认识，进一步确保工作不拖拉。

问题3.行政机关负责人出庭情况监督考核不够。

整改措施及成效：1.印发《浑南区行政机关负责人出庭应诉工作办法》，为下一步推进并落实行政机关负责人出庭应诉工作提供了制度保障。2.通过贯彻执行《工作办法》，明确划分任务，有序推进、有力落实出庭应诉工作，我区行政机关负责人出庭率显著提高。2022年至今，全区共有庭审活动39件，其中行政机关负责人出庭39件，出庭率100%。

问题4.社区矫正开展不深入。

整改措施及成效：1.加强规章制度建设。依据上级部门文件，制定《浑南区司法局社区矫正安全稳定工作动态分析研判会议制度》《浑南区司法局社区矫正信息监管平台使用管理办法》等，使社区矫正工作在实施过程中更加标准化、规范化。2.建立信息共享机制。组织各司法所所长（负责人）召开社区矫正专项业务会，通报了社区矫正平台使用监管工作中存在的问题，并针对问题对各司法所提出了相应的整改要求及今后工作中重点注意事项。3.开展羁押告知行动。由各司法所做好矫正对象教育，按《中华人民共和国社区矫正法》“社区矫正对象有被依法决定拘留、强制隔离戒毒、采取刑事强制措施等限制人身自由情形的，有关机关应当及时通知社区矫正机构”规定执行。4.组织开展业务培训。组织全体矫正工作人员，进行了社区矫正业务专项培训，着重讲解了制度规定、工作流程、文书使用、难点解析等方面的相关知识，为工作进一步标准化、规范化、精细化提供了参考依据。同时，运用监督执纪“第一种形态”，对相关负责人开展了谈话提醒。

问题5.服务法治政府建设有差距。

整改措施及成效：1.督促相关行政机关按照《行政复议决定书》的决定内容履行职责，将对当事人网上投诉事项的处理结果通知当事人，并形成《关于对沈阳市浑南区人民政府行政复议决定书（沈浑政复决字〔2020〕6号）办理情况的报告》《关于对沈阳市浑南区人民政府行政复议决定书（沈浑政复决字〔2020〕7号）督办件办理情况的报告》提交区司法局。2.根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合工作实际，印发《浑南区行政复议规程》，全面梳理行政复议工作流程，明确被申请人应当履行区人民政府的行政复议决定并于履行期限届满之日起15日内将履行情况及结果书面报告行政复议机构，以避免履行《行政复议决定书》不及时的情况发生。3.严格按照程序办理行政复议工作，相关工作人员进一步提高认识，注意***问效，确保《行政复议决定书》履行到位。

问题6.安置帮教开展不够。

整改措施及成效：1.通过制定《浑南区司法局安置帮教工作实施方案》，对安置帮教工作任务、作用、流程、工作机制进行明确，为扎实开展安置帮教工作提供有效的制度支撑，进一步提升了安置帮教工作制度化、规范化、标准化水平。2.通过建立安置帮教对象台账，使安置帮教工作开展更加有序规范，安置帮教期内人员底数更加清晰，人员情况更加了解，为制定措施提供基础数据支撑。3.通过建立微信群9个，发布9次与安置帮教对象相关的优惠政策、就业信息、法治宣传信息，做好安置帮教对象的思想引导和就业帮扶。4.积极主动联系民政、人力资源劳动部门，定期开展相关的知识技能培训，着力为生活困难的人员给予更多的帮助，解决其实际困难，维护社会和谐安全稳定。

问题7.意识形态工作不重视。

整改措施及成效：1.通过召开党组会议，专题研究落实意识形态工作，研究制定《浑南区司法局党组2022年落实意识形态工作责任制的总体安排》，意识形态工作制度机制进一步健全，以制度保障意识形态工作常态化、长效化落实。2.通过每月组织党组理论学习中心组理论学习，理论武装进一步推进，司法行政队伍思想素质稳步提升。3.通过开展普法宣传，舆论引导进一步加强，确保意识形态工作正确的政治方向、价值取向和舆论导向。

问题8.履行政治责任不到位。

整改措施及成效：1.人民调解队伍建设进一步加强。对各级调解组织上报的成员信息进行统计，将《沈阳市浑南区人民调解委员会信息公开名单》在浑南区政府网站上进行信息公开。开展两次人民调解业务培训会议，学习《人民调解法》及人民调解协议规范填写。2.人民调解业务指导培训进一步深化。制发了《沈阳市浑南区司法局2022年“春节”冬奥会、冬残奥会和“两会”期间矛盾纠纷排查化解工作方案》，要求各司法所对辖区内街道、社区（村）调委会2019年以来的调解案件进行摸底，能成卷的成卷，能形成记录的形成记录；制定了《2022年浑南区人民调解员培训计划》，召开了“点对点”业务指导培训会，加深了人民调解员对调解工作的理解和掌握。3.人民调解工作机制进一步完善。各司法所所长与各街道综治信访部门进行工作对接并建立联动机制，了解信访案件情况，并参与联合息访。4.党员干部日常管理监督进一步强化。通过开展谈心谈话，使相关责任人对人民调解工作的重要性有了更深层次的认识，为今后工作的顺利开展提供了政治保障。

问题9.“评理说事”作用发挥不明显。

整改措施及成效：1.加强基层调研。在全区各街道开展了评理说事调研工作，充分了解现阶段评理说事工作开展情况，选取各方代表共计210余人参与了此次调研培训活动，共发现存在问题9条，征集工作建议9条。2.强化队伍建设。明确了由司法所为主体，专职人民调解员、社区（村）评理员、一社区（村）一法律顾问、社区民警、社区（村）综治委员组成的评理说事队伍。针对巡察反馈问题，制定了专职人民调解员、评理员培训计划，截至2月底，开展业务培训指导3次，并更新了《评理说事工作手册》相关内容，从根本上规范了档案簿册的管理。3.主动联调联动。2月14日启动对接工作，10个司法所完成与属地15家派出所、10个街道信访综治科对接工作，明确将协同处理派出所矛盾纠纷类警情、参与息访调解、开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解等作为评理说事工作重点内容。截至2月底，各司法所及评理说事点协同处理矛盾纠纷类警情65件，参与信访案件131件，走访包保信访人6次，息访信访案件7件。4.做好要素保障。充分发挥好“一社区（村）一法律顾问”作用，做到“一案一律师一评理员”。大力开展智慧评理，指导评理说事站充分利用“村居法务助手”，深入社区（村）开展线上法律服务及调解。截至2月底，律师参与信访案件、矛盾纠纷调解7件。同时，运用监督执纪“第一种形态”，对相关负责人开展谈话提醒。

问题10.法律援助案件处置滞后。

整改措施及成效：1.通过制定法律援助工作流程图，法律援助工作流程更加清晰，程序全面正规。2.通过制定《浑南区法律援助中心法律援助案件审批、指派、归档程序规范》，审批流程更加规范，确保审批不超时。3.中心负责人思想认识进一步提高，严格按照程序开展工作，确保法律援助案件及时处置。

问题11.法律援助案件补贴发放审核不严。

整改措施及成效：1.通过追索补贴费用，并责令相关人员退出公共法律服务中心服务岗位，进一步净化公共法律服务队伍，规范法律援助管理。2.通过贯彻执行《浑南区司法局法律援助案件评查制度》，确保案件补贴发放严格规范。3.通过开展谈话提醒，相关负责人进一步提高认识，严格按照程序开展工作，确保规范发放法律援助案件补贴。

问题12.行业律师教育管理宽松软。

整改措施及成效：1.通过追索补贴费用，并责令相关人员退出公共法律服务中心服务岗位，进一步净化公共法律服务队伍。2.通过与市司法局、市律协互通律师违纪情况，经常性掌握法律服务业投诉、举报、处理核查线索。3.通过开展谈话提醒，相关负责人进一步提高认识，严格行业律师教育管理，确保工作规范有效。

问题13.货物采购项目执行不合规。

整改措施及成效：1.严格执行货物采购项目规定，按照辽财采〔2017〕480号文件规定进行政府采购。2.通过询价比价方式，确定3家招标代理公司，并与3家公司签订项目合同和委托合同，存档企业简介、企业资质及比价单等相关项目信息。3.相关负责人进一步提高认识，严格执行货物采购项目规定，确保工作程序规范有效。

问题14.物资采购及设备维修监管不严。

整改措施及成效：1.通过制定《浑南区司法局日常办公用品及办公耗材管理办法》，建立起规范的按需购买、节约节能的工作制度，由后勤管理人员建立办公用品申请表，按期公开办公用品及耗材的采购发放情况，接受全局人员实时监督。2.通过建立的《浑南区司法局办公设备维修维护管理办法》《浑南区司法局办公设备维修维护台账》，详细记录了保修内容和保修时间，及时查看了检修故障和更换配件情况，进一步规范了办公设备维修维护工作。3.办公室根据职能情况重新调整了人员分工，安排了专人负责管理设备维修工作，明确了各岗位职责，做到了工作协调有序，职责归位。

问题15.贯彻民主集中制不到位。

整改措施及成效：1.通过对民主集中制的学习，局党组从思想上进一步提高了对民主集中制重要性的认识，民主集中制是进一步提高全局各项决策的前瞻性、科学性、实现又好又快发展的制度性保证。2.通过制定完善《沈阳市浑南区司法局“三重一大”议事规则》，进一步规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率，为实现高水平的司法行政发展目标提供了强有力的民主决策保障与支持。

问题16.落实党建工作责任制存在不足。

整改措施及成效：1.进一步规范了机关党委议事程序，通过制定《浑南区司法局机关党委会议议事规则（试行）》，确保我局机关党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，坚定不移地完成上级党组织和区委、区政府部署的各项工作任务。2.进一步加强了党的组织建设，通过召开党员大会，补选机关党委委员和纪委委员，完善了机关党委班子结构，充实了机关党委工作力量。紧紧围绕全局中心工作，制定《浑南区司法局2022年党建工作安排》，部署2022年党建工作，不断深化模范机关创建工作，不断促进党建与业务工作同频共振、相互融合。

问题17.落实管党治党责任有差距。

整改措施及成效：1.深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，全面落实管党治党责任。2.采取“抓早、抓小、抓细、抓长”的监督手段，通过不间断整治，对发现的问题及时曝光、严格问责，有效发挥警示、震慑、教育效应，长管长严，持之以恒，取得全面从严管党治党的新进展、新成效。3.健全完善上下有机互动、逐级压力不减的责任传导机制，构建清晰直观、内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系。

问题18.重机关轻基层问题突出。

整改措施及成效：1.将机关借调的15名基层公务员按照岗位需求进行调整，退回司法所临时借用公务员11名，调整至基层窗口服务工作4名。2.通过制定《浑南区司法局人员编制管理办法（试行）》《浑南区司法局科级领导干部轮岗交流工作方案》，积极调动司法所工作积极性，转变工作作风。加强了我局编制和干部队伍管理，做到了配置合理、人岗相适、各得其所，实现了人尽其才、才尽其用，激发了干部队伍的工作活力，推动了机关效能建设。

三、下步工作举措

（一）强化“四个意识”。围绕贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、“振兴新突破、我要当先锋、冲刺东北综合实力‘第一区’”专项行动部署等，加强政治理论学习，深刻理解和准确掌握重要精神实质，努力增强贯彻执行的能力和标准。

（二）落实主体责任。严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求履行工作责任，落实党组主体责任、一把手“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，加强监督检查，进一步建立和完善相关工作制度，注重教育预防，坚持抓早抓小抓细。

（三）坚持党建引领。集中精力抓好领导班子和党员干部队伍建设，健全和落实党建工作责任制，进一步发挥党组织战斗堡垒作用，严格落实工作制度，提升规范建设水平，不断增强党组织凝聚力、向心力、战斗力。全面贯彻落实“振兴新突破、我要当先锋、冲刺东北综合实力‘第一区’”专项行动部署，以党建提升促进业务发展，做好法律保障、公共法律服务、普法宣传、人民调解、社区矫正管理和安置帮教、公证等核心工作，为全区经济社会建设贡献司法行政智慧和力量。

（四）完善监督机制。坚持常态化监督检查，落实向党组汇报工作制度，聚焦主责主业，以“钉钉子”精神在关键领域、重点岗位对党风廉政建设进行督导检查，确保上级政策要求不打折扣的落到工作实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：林艺；联系电话：024-23788173；邮政信箱：沈阳市浑南区新隆街8号安姆大厦C座328室；电子信箱：281696770@qq.com。

中共浑南区司法局党组

2022年7月22日

编辑： 杨洋