推动内陆开放型经济试验区建设提档升级——贵州奋力在新时代西部大开发上闯新路观察之三

春节前夕，***印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（新国发2号文件），为贵州高质量发展持续加力。文件明确提出推动内陆开放型经济试验区建设提档升级，统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版，并从促进贸易投资自由便利、畅通对内对外开放通道、推进开放平台建设、加强区域互动合作四个方面作出具体要求。

促进贸易投资自由便利

1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效实施，这是东亚区域合作收获的极具标志性意义的成果，为世界经济复苏注入了新动力。新国发2号文件提出，支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。

据贵阳海关数据显示，今年1月份贵州共签发RCEP原产地证书51份，金额220.5万美元，企业13家。其中筑城海关签发RCEP原产地证书47份，占全关区92.16%，主要是化工品、矿产品、白酒等。

除了抢抓RCEP新机遇，在促进贸易投资自由便利方面，新国发2号文件明确提出，贵州要进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化；支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务；加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式；研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施；积极推动中欧班列开行；推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。

省商务厅外贸处副处长王丹表示，将根据新国发2号文件，按照全省开放型经济发展大会的部署，做好开放型产业招引，加强开放通道和开放平台建设，加大区域合作，进一步提升营商环境；紧抓RCEP生效机遇，加大贵州对RCEP成员国的进出口；通过“一汇编两平台三服务”，全力实现“一达到三翻番”目标任务，推动贵州开放型经济高质量发展。

畅通对内对外开放通道

去年11月，14艘满载6800吨磷矿石的货船从开阳港出发，顺利通过构皮滩260多米高的三级升船机，运抵安徽芜湖港，标志着千里乌江全面复航、北上长江夙愿得偿；今年1月，贵州完成了往返湛江港的黔粤测试班列，标志着两地共建黔粤铁路物流大通道实现了第一次“往返开行”，将进一步深化双方在西部陆海新通道和黔粤通道建设以及物流项目、产业联结等方面的合作……

在畅通对内对外开放通道方面，新国发2号文件提出巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位；开工建设铜仁至吉首等铁路，实施贵广铁路提质改造工程，适时开展兴义至永州至郴州至赣州等铁路前期工作；研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港等铁路集装箱货运大通道；加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造；积极开展与周边省份公路通道项目建设；推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级；加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设，完善提升贵阳区域枢纽机场功能；加快威宁、黔北、盘州等支线机场建设。

“新国发2号文件为贵阳南站下一步工作指出了方向，如促进贸易投资自由便利、积极推进中欧班列开行、巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位等，我们要抓住这个重大的历史机遇，全力服务区域经济发展。”贵阳南车站站长李刚说。

推进开放平台建设

去年12月15日，贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程竣工，3号航站楼正式启用，在开辟新航线的同时，提升机场的运输能力以及服务水平。同日，贵州黔北（德江）民用机场项目建设正式启动。日益完善的空中平台，将构筑起四通八达的航空网络，从而进一步提高对外开放水平，促进高质量发展。

新国发2号文件在推进开放平台建设方面明确提出，加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策；加快遵义新舟机场、铜仁凤凰机场口岸建设；支持广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立无水港；不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力；高标准、高水平办好生态文明贵阳国际论坛；加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。

对于中国国际大数据产业博览会的举办，贵阳市委、市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任连玉明表示，历届数博会都引起海内外广泛关注和国际社会强烈反响，贵阳市要把扩大开放作为闯新路的战略突破口，巩固提升全球大数据发展风向标、国际性合作平台的地位，奋力在实施数字经济战略上抢新机，推动内陆开放型经济试验区建设提档升级。

加强区域互动合作

近年来，贵州抢抓机遇，充分发挥区位、资源、生态、政策等优势，巩固拓展东西部扶贫协作成果，加强区域合作、实现互利共赢。以贵州湄潭县为例，该县先后研究制定了《湄潭县2021年产销对接工作要点》和《湄潭县东西部协作消费帮扶工作方案》，数据显示，2021年在珠三角、珠海市斗门区粤黔协作部门的通力合作下，销往广东省的湄潭茶叶、香葱、辣椒制品等农产品总金额达1.71亿元。

新国发2号文件在加强区域互动合作方面提出支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区；推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作；积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。

“贵州要构建内陆开放型经济新高地，一头连接融入粤港澳大湾区、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，一头连接融入‘一带一路’建设，更大幅度打开对内对外开放两个扇面，使贵州成为连接国内国际双循环的重要战略节点。”全国政协港澳台侨委员会主任、中国经济社会理事会副主席朱小丹说。(贵州日报天眼新闻记者 冯倩)