迎接市第十一次党代会系列述评之城乡建设篇

　　城市是一本书，承载着历史和未来，也清晰地记录着发展的足迹。一条条宽阔整洁的街道纵横交错、一个个独具特色的游园星罗棋布、一栋栋风格迥异的楼房拔地而起、一片片叠青铺翠的绿地悄然呈现……市第十次党代会以来的5年里,泰安的山更绿、水更清、天更蓝、城更美。5年时间，泰安一步一个脚印，正向着现代化宜居城市迈进。

　　这5年，是泰安市城市工作快速推进的5年。全市新型城镇化工作动员部署会、全市城市工作会议等一系列重要会议先后召开；《关于推进新型城镇化发展的意见》《泰安市新型城镇化发展规划》《关于加强城市规划建设管理的实施意见》等重要文件先后出台，新泰市、肥城市石横镇列为省级新型城镇化试点。我市在全省2015年新型城镇化建设工作考核中列第9位。

　　这5年，是泰安城乡建设飞快发展的5年。上百亿元的城市建设投入，掀起了新一轮的城市大建设、大发展热潮；几百个城市基础设施建设项目陆续开工建设、投入使用；现代新城初具规模，特色老城不断完善提升。5年时间，我市逐步驶入城市发展快车道，用智慧、汗水与付出融汇浇铸成了今天的幸福泰安。

　　这5年，泰安书写了我市城乡建设史上最浓墨重彩的篇章：泰安被授予“中国人居环境奖”“国家节水型城市”，泰安及所辖4县市全部建成“国家园林城市”。全市共获得国家和省级建筑类奖项328项，其中有3项工程获得国家建筑工程“鲁班奖”。

　　基础设施日臻完善

　　城市发展更具活力

　　基础设施是城市的骨架和支撑,是实现城市建设目标的关键环节。这5年，我市基础设施全面提升。先后实施了泮河大街、傲徕峰路、万官大街、樱桃园路、温泉路南段、博阳路铁路立交桥、双龙路、五马街、佛光路、岱溪河路等道路建设工程，全市城市道路达到800余公里。

　　编制完成《泰安市公共自行车租赁系统实施方案》，对计划实施区域的所有道路进行了实地踏勘，初步完成了站点设置方案。公用事业保障能力进一步增强，建成环湖水厂、三合水厂，实施小安门水库、彩山水库、引黄入泰等应急引水工程建设，泰城自来水供水服务面积达到125平方公里，日供水能力达到23万吨，水质综合合格率保持100%；中石油宣宁线、平泰线和中石化济宁线三路气源同时保障城市用气，全市6个县市区实现了天然气全覆盖，泰城天然气气化率达到98%，供气总量和保障能力位居全省前列；供热“汽改水”工程成效显著，高新区两台350千瓦机组投入运行，国电供热联网工程全线贯通，全市供热面积近2300万平方米。

　　城市垃圾污水处理设施迈上新台阶，完成了第一、第二污水处理厂升级改造工程和第四污水处理厂新建工程，出水水质全部达到一级A标准，全市4个污水处理厂日处理能力达到26万吨，城市污水集中处理率达到96%；列入国家餐厨废弃物资源化利用试点城市，餐厨垃圾处理厂一期、二期工程建成并投入运行，日处理能力200吨；垃圾焚烧发电厂技改工程完成投资1.2亿元，泰城生活垃圾压缩运转站改造项目快速推进。

　　城市环境不断优化

　　居民生活更加幸福

　　“人在城中、城在画中”。漫步泰城，诗情画意的居住环境，让每一位泰安百姓在这座古老的城市中久久沉醉……这5年，我市人居环境日益优化。海绵城市、地下综合管廊等国家和省重点推进的工作取得新进展，编制《泰安市海绵城市实施方案（2016—2020）》，入选全省海绵城市建设试点，获得省级奖励资金4148万元，开工建设各类海绵城市项目15个；开工建设城市地下综合管廊建设项目3个，建设长度6.9公里，建成6.04公里。坚持建管并举，持续开展城市绿荫行动和绿化提升工程，先后完成了文化艺术中心、青岛世园会“泰山园”、泮河大街、傲徕峰路绿化改造等建设工程；擂鼓石大街、长城路、泰山大街绿化提升工程基本完成，“春赏百花、夏亲绿荫、秋观色叶、冬看松竹”四季分明、各具特色的城市绿化体系逐步形成。龙潭路景观提升项目被省住建厅评为2016年山东省人居环境范例项目。

　　河道治理效果显著，对奈河、梳洗河、七里河等进行景观整治，工程进度不断加快；实施引水入城工程，实现向梳洗河、奈河及时输水。扬尘治理持续推进，省里确定的“六个100%”“十个必须”等扬尘防控要求全部落到实处。累计投入资金近1900万元，对我市境内的京沪高速铁路、京沪铁路等铁路沿线进行集中整治，“脏、乱、差”现象得到了有效治理。

　　民生工程持续推进

　　群众利益得到保障

　　情系民生，圆梦安居。将保障性住房建设列为重点工作，建立棚改绿色通道，实施政府购买棚改服务，搭建棚改居民购房服务平台，不断提高棚改货币化安置率。近5年来，累计开工建设保障房项目10万余套（户）。老旧小区改造工程全面铺开，坚持从实际出发，按照“一区一策”的原则，启动老旧小区改造工作，自2015年以来，开工实施36个项目，涉及849栋楼、34715户居民，目前20个项目已完工，正在组织竣工验收。

　　我市积极创新城市管理模式，城市管理运行机制不断完善。坚持“职责明晰、重心下移；标本兼治、重在长效；科学管理、精细高效；社会参与、全民共管”的原则，进一步完善市区分级管理的责任目标，形成了市级监督考核、区级主体实施、街镇社区网格基础管理的层级化、立体化长效管理体系。同时，组建城市管理督查办公室，加大了督查整治力度。市政公用、园林、建管等7个单位都组建了巡查队伍，形成了2000余人的一线处置力量。2016年以来，共督办各类城管案件23452件，办结率95%以上。

　　村镇统筹步伐加快

　　新型城镇化水平快速提升

　　2012年以来，全市村镇建设总投资完成530多亿元。小城镇建设、农村新型社区建设、农村危房改造工作、改厕任务、生态文明乡村建设……美丽乡村建设留下了一个个坚实有力的脚印，全市新型城镇化水平快速提升。

　　成立泰安市新型城镇化办公室，制定《泰安市“十三五”人口市民化目标任务》，完成《泰安市新型城镇化发展规划（2015—2020）》《泰安市人口市民化规划》，2016年全市实现16万农业人口转移市民化及城中村城边村原有居民市民化，超额完成了省政府下达我市的三个市民化任务目标。争取省级城镇化资金5000万元，支持新生小城市和重点示范镇、特色小镇建设、新型城镇化试点，新泰市西张庄镇被评为全国第一批特色小镇、省级绿色生态示范城镇。

　　全市开工建设农村新型社区431个，建成并入住397个，受益群众24万人，7个社区被评为省级示范社区；2012—2016年，我市共完成农村危房改造19687户，争取中央补助资金1.3529亿元，省级财政配套资金1.0866亿元，市级财政配套资金5000万元。改造后户均建筑面积58平方米，解决了5万余农村困难群众的住房问题；2016年全市完成改厕***448户，超额完成年度任务；六个县市区全部达到全省城乡环卫一体化全覆盖认定标准，城乡环卫一体化全覆盖达标率100%，省财政厅对我市新泰市、肥城市两个先期完成的县市每个给予50万元的奖励资金；村镇污水处理工作不断加快，我市2013—2015年共争取省级财政补助的小城镇、农村社区和村庄污水处理设施项目共有144个。2016年新泰市、肥城市入选2016年全国农村生活污水治理示范县。截至目前，泰安市纳入乡镇污水处理项目有84个，87%的乡镇建有污水处理厂（设施），完成投资近5.04亿元。纳入新型农村社区污水处理项目有281个，配套管网517公里，完成投资近2.82亿元。加强传统村落保护发展及生态文明乡村建设，我市岱岳区大汶口镇山西街村被列入第一批中国传统村落，18个村被评选为省级传统村落。5个镇被评为“省级宜居小镇”，10个村被评为“省级宜居村庄”。

　　行业水平明显提升

　　行政服务更加高效

　　为实现“住有所居”“住有好居”“和谐人居”目标，使社会更加和谐，人民生活更加幸福，我市不断加强行业管理和房地产调控，促进居住区建设规模和建筑质量明显提高。

　　建筑转型升级步伐加快。我市积极推动建筑产业化，在积极调研的基础上，确定引进长沙远大住工集团与我市企业合作建立装配式建筑产业化生产基地，6条生产线，年生产装配式建筑构件约120—150万平方米。2017年在政府投资项目中开始示范推广；创新建筑业监管模式，改革招标投标监管办法，完善建筑市场诚信体系建设，全面落实质量主体责任，深入开展工程质量两年行动，创新开展3+1质量安全保障体系，实施先办证后缴费、精简审批程序，推动建筑业又好又快发展。2016年，全市建筑业产值为552亿元，在建房屋建筑工程面积为3001.6万平方米，比2011年底分别增长57.7%、94.9%。2014年9月接受了全国建设工程质量安全执法检查，综合排名全国名列前茅。

　　建筑节能卓有成效。推行建筑节能全过程闭合式管理模式，新建建筑节能强制性标准、绿色建筑设计标准执行率达100%。14个项目获得绿色建筑星级标识。新泰市、肥城市列入第一批国家智慧城市试点，泰安鲁商中心项目列入山东省绿色智慧住区示范项目，新泰市西张庄镇荣获山东省级绿色生态示范城镇，泰安市高新区荣获山东省级绿色生态示范城区，泰安鲁商中心项目G7号楼获得“山东省被动超低能耗建筑示范工程”，泰山新兴园项目、海普凤凰城项目、新泰市香格里拉项目获得省级绿色建筑示范工程。

　　房地产业平稳发展。着力加强和改进房地产市场分类调控，编制《全市房地产业转型升级实施方案》《泰安市中心城区住房建设规划（2016—2020年）》，促进房地产业优化结构、转型发展。2012年以来累计完成房地产开发投资665亿元，商品房竣工面积960万平方米，形成了总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的市场供需格局。出台《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》，深化房地产供给侧结构性改革，积极消化房地产库存。

　　这5年，城乡面貌显著变化。中心城区改造步伐加快，片区开发、组团建设和功能提升力度加大，历史文化轴、时代发展线和中央商务区建设取得突破；高铁新区建设高效推进泰城西部商务区和高端城市生活休闲区正在崛起。徂徕景区建设成效显现，促进了泰城“依山而建”向“依山傍水”发展。启动实施104国道改线、万官大街建设等一批重大基础设施工程，进一步优化了空间布局。两市两县的城镇建设管理都迈上新台阶，全市常住人口城镇化率约达到59%。加大环境综合整治力度，城乡面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市复审。生态泰安建设扎实开展，森林覆盖率提高到39.6%，泰山、徂徕山入选首批“中国森林氧吧”……

　　这5年，我市城乡建设中，一批批重点项目、民生工程先后实施，拉开了幸福泰安的发展框架。5年，绝不是泰安城市发展的终点，而是一个全新的起点。站在现代化进程的接续点，泰安誓要用最美的“画笔”为宜居惠民再添光彩。