创新铸就先锋路

——— 新泰市全面深化“泰山先锋”工程纪实

自新泰市青云街道东南关社区与小泉沟村合并成立青云社区以来，社区党委结合两地资源优势，全面实施小泉沟村山林绿化，建设小二型水库一座，配套完善农田水利设施，新增大樱桃种植面积135亩。面对几个月来村里发生的巨大变化，小泉沟村群众感慨地说：“事实证明，与东南关合并，这条路走对了。”

泰安容大建筑工程公司与小协镇云明村结成新农村共建对子，确定了“整治人居环境、发展生态经济、培育生态文化”的工作思路，打造工业反哺农业、城乡统筹发展的新格局。

新泰市推进城乡结对共建，首批198对共建单位发展成效明显；进行行政村合并，12对合并试点(社区)工作迈上新台阶；实施“村村一名大学生”工程，108名大学生村官大显身手，演活了新农村建设的积极谋划者、农村经济发展的积极参与者、新技术和新知识的积极传播者“三重角色”……新泰市创新工作载体，探索长效机制，扎实推进“泰山先锋”工程，有力地促进了经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

   创新管理，提升活动实效

新泰市委把实施“泰山先锋”工程作为巩固继续解放思想推进科学发展学教活动成果、全面加强党建工作的重要举措来抓。全市各级党组织坚持务实创新，着眼于抓落实、见长效，有针对性地开展工作，使活动很快便落到了实处。我市坚持分类指导，针对农村、城市社区、企业、新经济社会组织、机关事业、旅游窗口单位等不同行业党组织和党员的特点，确定不同的工作重点，设计不同的活动载体，引导基层党组织和党员围绕本职争先锋、立足岗位比贡献。旅游窗口单位率先行动，在景点、宾馆、饭店等服务场所悬挂宣传标语，广泛设立党员服务台、党员责任区、党员先锋岗，鼓励党员争当旅游行业“泰山先锋”，发挥示范带动作用，提升了旅游服务整体水平，新泰被评为中国优秀旅游城市。市里强化督导落实，党建工作领导小组成员单位定期召开调度会议，组织督导检查，督促完成各项任务。把实施“泰山先锋”工程情况纳入党委书记履行基层党建工作责任述职、基层党建季度督查考核和部门工作考核的重要内容，每季度一次检查，培养典型，鞭策后进。同时，坚持科学考核，建立激励机制。从2009年起，计划每年命名表彰一批“新泰先锋”，从中推荐产生拟受泰安市委表彰的“泰山先锋”。对命名的“新泰先锋”实行动态管理，每两年组织一次复核；对达不到标准要求或者发生与其称号不相称问题的，取消称号。

创新载体，提升党建水平

实施“泰山先锋”工程是一项长期任务。工作中，新泰市围绕更好地发挥党组织和党员队伍作用，认真总结实践经验，着力推进改革创新，不断提升党建工作水平。

城乡结对共建，共促科学发展。新泰市委、市政府制定《关于推行城乡结对共建、加快新农村建设的指导意见》，在全市扎实开展以“乡企共建、村企共建、村村共建、村居共建”为主要内容的城乡结对共建工作。首批198对共建单位采取建立联合党组织、推行“村企合一”管理模式、经济合作开发、实施人才带动战略和对口扶持等措施，加快共建步伐，推动共同发展。

泰安市委常委、新泰市委书记辛显明带头联系经济薄弱的放城镇，协调14个市直部门分别帮扶一个基础设施、民生工程或经济发展项目，计划总投资2000多万元，年内完成投资1300万元，发挥了领导干部示范带动作用。目前，12对行政村合并试点村(社区)已有4对完成合并工作，新组建的党组织挂牌办公，其他试点村(社区)近期全部完成合并工作。参与共建的村、企业建立39个城乡联合型党组织、11个村企混合型基层组织、150个产业链型融合党组织，实行党员共管、资源共享、发展共商。村企实施合作项目57个，结成党员帮扶对子171对，互派干部21名，合同用工1194人，培训农村劳动力851人，解决实际困难73个。

新泰市立足实际，积极探索加强农村党组织建设的新办法。深入实施“十村示范、百村整治”计划，选派机关干部组成10个先进村工作组、19个新农村建设指导队和47个后进村包村工作组，两年一轮换，驻村帮助开展工作，实现了先进村加快发展、后进村改变面貌的目标。扩大实施“村村一名大学生”计划，2006年6月，新泰市启动了“大学生村官计划”，连续两年选聘108名大学毕业生在14个乡镇街道的58个村、25个社区、15家企业工作，这些大学生村官已成为新泰农村干部队伍中富有创新精神的生力军。今年，按照泰安市统一安排，拟选聘60名优秀大学毕业生到村(社区)工作。积极开展为民服务代理制工作，健全市、乡、村三级为民服务代理机构，拥有专、兼职代理服务人员4358人，今年以来，先后为群众办理各类事项4.6万件。全面深化村级组织活动场所建设，在完成54个村级活动场所建设的基础上，今年筹资200余万元，帮助20个村进行活动场所新建或改造。

   创新机制，提升党员素质

在实施“泰山先锋”工程中，新泰市注重加强党员先进性长效机制建设，探索发挥党员主体作用的制度办法，全面提升党员的整体素质。首先，积极推行党员“奉献积分”制度。各村党组织从社会主义新农村建设的实际出发，设置经济发展、治安调解、便民卫生、公益事业等各类服务项目和岗位，引导党员立足自身实际，认领合适岗位，激发广大党员的奉献意识和工作动力。今年以来，有6000多名党员认领服务岗位，90%的党员获得奉献积分记录，共计为群众办实事、办好事1.5万余件。其次，实行党代表任期制。落实市委《关于在党代会期间发挥党代表作用的意见》，明确党代表的任期、权利、义务、工作职责以及发挥作用的渠道。今年以来，为2840名市、乡党代会代表发放《党代表证》，组织市、乡党代会代表1786人次视察经济社会重点建设项目和村级活动场所建设等民心工程，870多名党代表列席同级党委扩大会议，开展46次规模较大的集中视察活动，党代表撰写调研报告180多篇，提出意见建议280条。新华社《国内动态清样》对这一做法予以报道。同时，探索基层党组织选举制度改革，积极推进党务公开。在农村、企业和事业单位分别进行试点，探索推行“三荐两选”选举模式，即个人自荐、党员推荐、群众推荐产生候选人，党员投票从候选人中选举委员，从委员中选举产生党组织书记，扎实推进基层党组织民主选举工作。