顺德75个村级工业园华丽转身

华南金属表面处理中心建成后将减少区域环境污染物排放量。

　　工业用地产出低、环境污染突出……顺德星罗密布的村级工业园褪下过往荣光，反倒成为制约顺德发展的一个瓶颈。

　　去年12月中旬，顺德高调提出对村级工业园进行整顿，并选取其中75个进行全面提升改造。近期，南都记者走访发现，部分工业园区迎来华丽转身。佛山市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海近期调研时强调，要把村级工业园区整治提升工作作为党委、政府第一工程去推动，坚持“一园一策”，引入社会力量参与，多管齐下，一定要打赢村级工业园区整治攻坚战。

现状集中处理解决环保污染

　　在顺德，很多中小配套加工企业会根据各镇街的产业结构而聚集，承载这些企业的地方一般就是村级工业园。作为家电等行业重要配套的电镀企业，此前就在容桂华口、容里等地聚集；作为机械制造业配套的酸洗、磷化、喷涂等表面处理行业也在伦教的村级工业园里聚集。电镀及表面处理行业会产生污水和废气，对周边的环境带来环保隐患，这也是市民经常投诉的问题。

　　借着全区大力推动村级工业园改造的契机，容桂及伦教通过建设现代工业园对企业所产生的污染进行集中处理，解决环保问题。其中，容桂将电镀城原有的厂房全部拆除，新建11栋9层的高标准厂房。新园区实现废水、废气收集管道全部架空设置，管道裸露在外，便于监管，同时把废水按种类分类、全部废气统一收集集中处理。经过深度处理的废水可引回车间循环使用，回用率可达60%。一系列防污治污措施彻底改变了原厂房陈旧、产能落后、治污设施不完善的状况。

　　鸿澳电镀是首家入驻企业，该企业负责人表示，去年该企业年产值达1亿元，同比增长50%，“如今由园区统一收集废水废气，不仅降低了企业治污成本，企业还可以在全新的生产环境下增资扩产”。

　　伦教则是在工业大道产业保护区内建立华南金属表面处理中心，总投资5亿元，占地45亩，分两期开发，届时将建成高标准、高配置的专业喷涂中心，对机械装备行业的金属表面处理工序实行“集中排放”、“集中处理”。

　　日前，记者在现场看到工人在做基建工程。该中心相关负责人霍妙棋介绍称，一期工程已于8月份动工，明年春节前完工。据了解，该项目的建成一方面可以减少区域环境污染物排放量、降低污染防治监管难度，有效解决伦教木工机械、玻璃机械两个特色产业现时环保方面存在的突出问题；另一方面，可有效拓展产业空间，提升产业层次，提高区域价值。据称，项目建成后预计可容纳30-60家具有一定规模的金属表面处理企业入驻。

　　在推进村级工业园改造升级的过程中，顺德还创新地为园区引进环保管家，并为企业配备“环保注册师”，通过专业人才队伍来加强环保事前、事中、事后监管，为工业园区及工业企业提供一体化的专业环保服务和解决方案，推动工业园区及工业企业落实环保职责，提升工业园区及工业企业的环境管理和污染治理水平。目前，全区十个镇街已全部签订服务合同引入“环保管家”并开展工作。

借鉴积极引入社会力量参与改造

　　交由专业工业园区开发商投资建设，大大提升了园区价值。这让越来越多的镇街意识到，引入社会企业、社会资本能让园区更快地“动”起来。

　　在上月底的专题调研中，郭文海就明确提出，要学习借鉴上海、温州等江浙地区的先进经验，铁腕整治，推动连片改造；此外，还要坚持“一园一策”，积极引入社会力量参与改造，并与产业、城市建设、生态结合。

　　区发展规划和统计局相关负责人解释，“一园一策”即是注重规划的“顶层设计”，摸清新产业园的功能定位。村级工业园改造要突出新园区“宜居、宜商、宜供、宜租”的环境，“不排除配建‘员工村’解决员工居住问题，但绝不允许大型房地产项目进驻。”

　　在本次调研中，碧桂园集团创始人杨国强也参与讨论，并谈及了对村级工业园改造的认识。据他透露，碧桂园团队研究顺德区内一个村级工业园发现，经测算，若实施改造，园区的产值和税收都可获得超10倍增长。

　　他建议要通过村级工业园改造，把顺德建设成为充满绿色、森林式的现代化美好城市，“这是对村民、对物业业主、对社会、对政府都有好处的好事”。

　　12月27日，伦教率先与碧桂园集团、联东投资(集团)进行三方签约。借助碧桂园集团和联东集团在土地整理和工业区园区建设运营方面的优势，未来将对伦教8900亩的村级工业园区进行整体提升和改造，通过整合分散低效的土地资源，提升土地使用效能和产出，打造标准化、园区式新型工业园。

目标打造完整的环保产业链

　　村级工业园改造要串珠成线，连线成片，需要打造完整的环保产业。本月月底，盈峰环境顺德环保科技产业园正式奠基，这让园区打造的环保装备研发产业开始辐射。

　　该产业园是顺德首个以智能制造为主的环保装备研发制造产业园，落户顺德勒流，由盈峰环境科技集团联合顺德区政府在勒流共同打造，致力于成为高技术、高附加值的环境监测、治理及环卫装备制造基地，以及互联网+环境系统开发及环境技术研究与孵化基地。

　　项目计划总投资10亿元，预计5年内完成建设。据介绍，项目计划分二期开发，一期占地面积80亩，计划总投资2.***亿，主要建设环境监测设备(水/气/土壤)、水处理与治理专用设备项目、环卫装备项目；二期将建设固废处理设备及系统集成新建项目，环境治理与生态修复装备与互联网+环境系统新建项目，及环境技术研究项目。

　　对于这个项目，郭文海评价，勒流以此为依托，规划建设环保产业园区，代表了顺德制造业转型升级的一个重要方向。

　　村级工业园改造的出发点不是要谋求政府赚钱，不要注重短期利益，要谋求长远利益，谋求城镇村发展形态提升的大利益。郭文海强调，要推动整个产业业态升级，让村级工业园形态跟上时代要求，让整个城市形态大变化。

突破

清退落后产能
如何权衡各方利益？

　　清退落后产能，控制环境污染，村级工业园改造势在必行，但涉及业主复杂也让改造面临不少困难。如何化解各方利益问题？尤其集体资产中村里的利益问题，乐从上华村给出了有效的探索。日前，记者前往乐从上华工业区发现，原本位于入村大道两旁的低矮工业厂房正在被拆除。据该村党委委员黄铭亮介绍，此前的工业园区都是一些比较落后的厂房，环境污染较为严重，工业区内的企业以家具加工和五金小厂为主，经济效益不强。

　　“到了不得不改造的时候了。”黄铭亮说。近年来，村集体经济收入也遇到了提升瓶颈，租金有限、发展遇困，改造村级工业园是唯一出路。

　　改造推进的困难来自两个方面，一是村民，在第一次集体表决中，有村民认为“在楼房旁边建工业园，价值不大”；一是租权，厂房租期长短不一。

　　关于租权，在各厂房租期到期之后，上华村掌握主动权，提前收回厂房为改造作准备；而对于租期较长的5家企业，上华村通过资金补偿等方法提前收回了厂房。

　　据悉，上华村的村级工业园改造，欲积极引入社会资本，交由专业工业园区开发商投资、新建。“现在的土地在平整中，预计在1月初能挂拍”，他说。根据规划，村工业区东区将被改造为“智能装备产业园”。

　　而改造对于村民而言，利好的效益是可观的。据悉，计划改造后的工业园出租，先按照每年递增2%的标准，一次性收取企业10年的租金；另外一部分由开发商建成运营的园区，30年后的产权也规定流转回村集体。

　　“有村民担心改造后的土地、产权会流转给别人，从而损害了自己村利益。而这样做，就可以打消村民的忧虑，也能实现村居长远持续发展目标。”黄铭亮介绍，只有现代化商业、工业园、住宅等多头发展，村子才有长期稳定的收益。

　　经过多次的协调沟通，村民最终同意了改造计划。