（2014417顺德城市网）系列关注优化城市空间推进生态文明

三旧改造给城市发展腾出更多空间

　　编者按：党的十八大报告，把生态文明建设放在了政府工作中的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。此后，全国更加重视生态文明的建设工作，珠三角作为经济发展较早的区域，如何走出一条自己的路？

顺德作为其中的一部分，早在多年前已经做出了尝试，目前效果正逐步显现。顺德的做法是否值得借鉴？顺德城市网将连续推出“生态文明”系列报道，期待从制度创新、环境治理、城市升级等方面全面解读生态文明建设的顺德做法，继前两天推出《制度创新篇：环保制度让企业主不再“蒙查查”》、《环境治理篇：天蓝，水清，乡愁依在梦不远》后，今日推出系列解读的最后一篇《城市升级篇》。

　　顺德城市网消息　（记者万家长、邹建华 通讯员潘宇、梁鹏）　顺德城市的提升，除了好山好水好空气，当然还要有优化的、绿色环保的、有文化气息的城市空间。顺德在推进生态文明建设中，也突出了城市升级的作用，并在优化城市空间、发展循环经济、构建生态文化体系等方面有所尝试。

循环、环保经济让顺德制造更具发展动力

　　昨日（4月16日），均安镇政府和广州三新控股集团，就加快推进“顺德均安燃气—蒸汽联合循环热电联产项目”建设签订了合作框架协议。

　　据了解，均安燃气—蒸汽联合循环热电联产项目就是用天然气来供气、供电、供热、供冷，它的建设就可为珠三角负荷中心提供电源支撑，保证顺德安全供电，满足均安周边工业用户热负荷需求。现时，均安有20多家工厂每月需消耗2万吨蒸汽。不过，均安现有热源点是顺德区世源热能公司，位于均安镇畅兴工业园内，依靠6台锅炉为用热企业供热，不能满足企业日益增长的需求。

　　均安燃气—蒸汽联合循环热电联产项目选址均安镇太平村鹅洋沙，总体规划建设6台46万千瓦时燃气—蒸汽联合循环机组。项目首期投资约35亿元，建设2台46万千瓦时燃气—蒸汽联合循环机组。工程预计2016年2月开始动工建设，第一台机组预计2017年8月投产，第二台机组也预计于同年年底投产。待项目完全达产后，将创税约3亿元。

　　该项目建成后，将优化均安产业结构，能够保证均安镇内企业的用电需求，热电厂可以向均安畅兴工业园现有用热企业提供经济可靠的蒸汽，为政府、企业淘汰工业小锅炉、减小能源消耗、降低环境污染创造先要条件。

　　其实，早在去年7月，顺德区便公布了《佛山市顺德区热电联产规划》（2013~2020年），拟在均安、杏坛分别新建一个热电联产项目，为周边工业园区提供统一供电、供热、供冷等配套服务，方便入园企业打造低碳环保企业。届时，包含五沙热电2×300MW热电联产机组在内，顺德主要供热（冷）区域将分为东南片区、均安片区、杏坛片区。

　　除了热电环保项目，顺德在推进循环、环保经济方面近年来还积极推动建筑领域、公共机构、交通领域等各领域的节能措施，并且大力推进新能源开发，推光伏应用，顺德目前已完成安装超90兆瓦，起到了有效节能效果。

　　与此同时，顺德积极淘汰“三高一低”企业，大力扶持发展节能环保产业，引领产业向中高端发展，如，发展高端装备制造业，重视顺德德力梅塞尔气体有限公司，科达清洁煤气化技术发展、洽谈新能源汽车配件项目等。还积极推进清洁生产工作，已累计完成50家企业清洁生产，2013年-2014年还将完成37家。

“三旧”改造让城市空间不断优化

　　勒竹工业区位于陈村镇东面、广珠西线高速陈村段两侧，面积约392亩，建于2000年的工业区，现有企业114间，主要为机电、五金及各类加工企业，每亩年租金约为2~3万元，同类行业比较低。建筑物以低矮一层星棚为主，“算下来，每间企业仅有3亩多地，并且工业区内的企业普遍污染大、能耗高。”在今年3月底进行的全区“三旧”改造调研时，陈村镇党委书记陈仲贤透露，根据佛山市高速公路沿线旧厂房专项整治改造工作方案，5条主要高速公路所属市辖区路段自两侧边沟外缘起300米范围内的旧厂房将全面清理，清理后整块区域将复耕。

　　陈仲贤说，这是在积极响应“改一垦一”的政策。3月初，顺德成为全省首个城乡土地利用制度综合改革试点区域，“改一垦一”是顺德在全省独家享有的土地改革红利，该做法从政策上允许试点可以修改土地利用总体规划；允许规划修改中调入、调出为现状建设用地（调整复垦区范围）。

　　得知该工业区将试点“改一垦一”政策，在现场调研的顺德区长黄喜忠立即在现场布置任务，让发改、国土部门联合行动，跟进项目，力争在规定时间内完成勒竹工业区拆迁复绿，并拿出同等面积的土地进行拍卖补偿村集体收益，将勒竹工业区改造做成“改一垦一”的示范案例。

　　勒竹工业区改造只是顺德“三旧”改造中的一个案例。顺德城市网记者了解到，2013年，全区核准认定“三旧”改造项目共37个，面积2408.38亩；纳入省“三旧”改造地块标图建库的图斑数为477个，总面积5153.3万平方米，进一步促进了全区城市功能、城市形态、城市环境明显优化和提升。

　　在2014年，顺德将推进旧厂房提升改造用于发展工业和工业配套项目作为全区“三旧”改造的主攻方向。村级工业园的改造更是成为了镇街主要领导的一把手工程，列入了镇街主要领导年度专项考核，争取为顺德下一轮发展腾出土地空间。

岭南水乡文化让顺德生态更有味

　　3月19日，顺德田园国画院在顺峰山公园青龙阁揭牌，这结束了顺德没有画院的历史，也进一步凸显了顺德田园类画作的力量。

　　顺德田园国画院主席叶其嘉表示，“取名田园国画院，一方面是文化‘去行政化’的要求，这也与田园城市的定位不谋而合，画院也将通过书画的形式，表现出顺德乃至珠三角的风情。”

　　该院成立后的3月21日，105幅透着顺德水乡气息的顺德田园国画院作品便在顺德艺术展览馆展出，将前来参观的市民带入了画中的水乡顺德，让人流连忘返。

　　水乡顺德，正是叶其嘉心中的顺德乃至珠三角风情。而其实，顺德在传承岭南水乡文化方面，除了在书画作品中展出，在水乡文化的研讨和传承等方面也在不断地推进中。逢简水乡文化的打造与推广，龙江两龙文花对桑基鱼塘文化的探讨……这些无一不体现着顺德传承和发扬岭南水乡文化的努力。