区十五届人大常委会第43次主任（扩大）会议纪要

区十五届人大常委会

第43次主任（扩大）会议纪要

10月29日上午，区十五届人大常委会举行第43次主任（扩大）会议。区人大常委会常务副主任杜达权主持了会议,区人大常委会副主任何绮红、杨乃初、毕勇骏、李卫红、陈池金(常委会主任苏伟波因公请假)及人大机关各委（室）主任、专职常委等参加了会议。区经济和科技促进局局长李峰到会作关于国家创新型城市建设工作情况的报告，区农林渔业局局长邓仲怡到会作关于推行农村财务预算制度工作情况的报告。区科协副主席周广生，区人大教科文卫侨小组成员卢丽嫦、罗志芳，区人大代表董志新、邓海行列席了会议。会议纪要如下：

一、听取了区人民政府关于国家创新型城市建设工作情况报告

    会议听取了区经济和科技促进局局长李峰受区人民政府委托所作的《三水区关于国家创新型城市建设工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府稳步推进国家创新型城市建设工作，着力“六大体系建设”，按计划较好地完成阶段性的各项工作任务，多项工作有了新的突破和成效，成绩值得肯定。

会议指出，虽然我区国家创新型城市建设取得一定的成效，但受区内产业基础、企业技术水平和扶持政策力度等因素影响，与周边发达地区比较仍存在着较大的差距：一是财政经费投入严重不足；二是科技基础工作不够夯实；三是产业高端人才比例不高；四是科技金融支撑有待提升。

会议建议，区政府要进一步加大力度，强化措施，确保高质量完成创新型城市建设任务。一要加大宣传力度，营造有利于创新的社会环境。要把国家创新型城市建设工作摆在全区重要的战略地位，切实把创新作为经济发展的原动力，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构的引领作用。要采取多种形式，善用媒体，在学校、社区、企业、单位等开展广泛的宣传活动，加大宣传，营造全民关心创新、支持创新、参与创新、实现创新的良好社会氛围。二要加大财政投入，增强资金使用的科学性和有效性。要进一步提高财政对科技支出的比重，保证每年科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。要积极争取上级科技资金的支持，拓宽企业的融资贷款渠道，引导企业加大研发经费投入。要提高财政科技资金的使用效率，建立科技投入效益评估制度，确保专款专用。三要加强科技基础工作，提升企业创新能力。要落实创新扶持政策，调动企业创新积极性，引导传统产业提升。要充分发挥镇街及园区的作用，把设立研发机构列入招商引资条款，促进科技型企业的集聚发展。要健全企业社会化服务体系，提高知识产权的创造、管理、利用和保护能力，加快探索和开展科技保险业务。四要拓宽人才引进渠道，打造支撑三水跨越发展的人才队伍。要外引团队，内培人才。抓紧实施“高层次创新人才引进计划”、“科技特派员行动计划”、“技能人才培养计划”等，加快形成引领我区战略性新兴产业加快发展、优势产业提升发展的人才梯队。要设立专门的人才沟通交流平台，建成一个有政府参与的集合创新政策支撑、技术产品前瞻、创新思路交流等功能的微信群，组织企业负责人及科技人才到国内外先进科技企业参观学习，为创新型城市建设提供强大的智力支撑。

二、听取了区人民政府关于推行农村财务预算制度工作情况报告

会议听取了区农林渔业局局长邓仲怡受区人民政府委托所作的《三水区关于推行农村财务预算制度工作情况的报告》。

会议认为，区政府为进一步规范全区农村财务管理,率先在佛山地区全覆盖开展村组两级集体经济组织财务预算工作,实现监管关口前移,有效地促进了村组加强内部经营管理,夯实农村稳定和经济发展基础。

会议指出，我区农村财务预算制度改革工作成效初现，但仍面临着一些困难和问题：一是部分村组干部在预算管理认识不足;二是财务人员素质参差；三是预算准确率有待提高；四是技术支撑不够完善。

会议建议，区政府今后要将推行农村财务预算制度作为深入基层服务群众、解决农村实际问题的重要抓手扎实推进。一要提高认识，加强培训。要强化宣传引导，营造农村财务预算管理的良好氛围，提高村组领导的认识，把预算管理工作真正提上议事日程，确保预算全面、合理、到位。区镇财政部门要加强指导和协调，常态化地加大村组财务人员、理财小组、民主监督小组的业务培训力度，实行持证上岗，提高预算编制质量。二要完善制度，建立预算编制标准。要建立和完善预算调整和追加支出的管理办法，及时保障工作开展所需的经费。要研究制订农村财务预算编制标准，重点统筹村组重大事项，严格“以收定支”。三要加强监督，确保村组资金高效规范使用。要建立监督制约机制，购买第三方中介审计服务，坚持每年一审，及时发现问题，解决问题，发挥机制保护村组干部的关键性作用，维护农村稳定。要强化村民议事会监督作用，严格执行各项开支标准，厉行节约，依法依规计算各项收入，完成各项收入任务，最大限度地提高村组集体经济效益，增加农民收入。

会议要求，区政府要根据本次会议提出的意见和建议，对存在的问题认真研究，制定有效的措施加以解决，并将研究处理情况于两个月内书面报告区人大常委会。