克服困难开拓进取扎实推进流管工作

         克服困难，开拓进取，扎实推进流管工作

   ？D？D西南街道在上半年全区流管工作会议上作经验介绍

     西南街道地处三水中心城区，面积200平方公里，街道25个村（居）委会，近10万流动人口，1万1千多间出租屋，社会治安任务繁重。近年来，街道党工委办事处高度重视流动人员和出租屋管理服务工作，特别是2007年2月在25个村（居）委成立流管服务站以后，把流管工作作为综治工作的重中之重来抓紧抓好。

西南街道辖区出租屋多，流动人员多，设立的流管站多，流管工作点多、面广、线长，情况复杂，管理难度大，工作任务繁重。面对这些情况，西南街道流管办克服困难，突出重点，“全面开花”，在流管工作的稳步推进中取得了较好的效果。我们的做法概括起来就是“三个创新（创新观念、创新思路、创新手段）、四个依靠（依靠政策、依靠领导、依靠基层、依靠职能部门）、五个加强（加强日常巡查、加强联合执法行动、加强责任倒查、加强流动人员和出租屋信息采集应用、加强检查信息反馈）”

一、“三个创新”是我们做好流管工作的基础。

工作只有不断地创新，才能有更好更大的发展。为此，我们认识流管工作有新观念，开展流管工作有新思路，抓流管工作有新手段。

（一）思想上重视。街道领导高度重视流管工作，把加强流管工作作为促进西南经济发展，加强西南执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程。一是高标准建设流管工作基础。去年街道一次性投入260万设立了25个村（居）委流管站，配齐配全了办公设备。二是将流管工作纳入综治工作整体规划，制定了年度计划和阶段性工作重点，并与综治工作同部署，同检查，同考评。去年考评了25个村（居）委服务站、80名协管员，优秀率达30%以上。三是街道主管、分管领导亲自部署、亲自抓，还经常到一线指挥、指导。

（二）责任上明确。年初，我们把流管工作具体量化，层层分解，逐级签订责任书，使流管工作逐级有人管，层层有人抓。现在，街道流管办和25个村（居）委服务站，年有工作目标，月有工作任务。派出所每个中队都有年度工作任务。

（三）制度上规范。一是建立了会议制度。每星期定期组织村（居）委服务站站长定期召开工作例会，听取他们的工作汇报，分析、研究存在的问题，部署下步工作。二是建立了检查监控制度。西南地域广，面积大，管理难度大，为此，我们采取综治办干部挂钩、中心站工作人员分片包干的方式来加强村（居）流管站的管理。三是建立了培训考核制度。为提高协管员自身素质和管理服务水平，今年，我们从形象气质、业务知识、工作能力三个大的方面进行集中培训，达到了“内强素质、外树形象”的要求。年底，我们还将对25个村（居）服务站、80名协管员进行一次全面考评，总结经验，查找问题，促进工作。

二、“四个依靠”是我们做好流管工作的保障。

依靠政策做群众工作，依靠领导解决困难和问题，依靠基层、立足于基层开展工作，依靠职能部门联合执法是西南流管工作的四个特点，也是流管工作顺利推进的有力保障。

一是保持较强的政策宣传攻势。2007年街道投入15万元宣传流管政策，帮助在群众思想上提高“两个认识”，转变“两个观念”。从而促进了在行动上自觉实现“两个主动”。即提高屋主“管理好出租屋是业主自身应尽责任”的认识，转变“收租是我的事，管理是政府的事”的错误观念，促进他们自觉主动参与出租屋的管理；提高广大流动人员“办理暂住证是流动人员法定义务“的认识，转变他们“办理暂住证其实就是政府为了收钱”的错误观念，从而促进他们主动办理暂住证，帮助政府提高流动人口信息采集率。

二是依靠基层、立足于基层开展工作。西南以村（居）委为单位开展流管工作，协管员参与村（居）委的工作，村（居）委也同时融入流管，计生与流管“捆绑”式工作，提高了工作效率，排查了不少隐患。西南流管站从成立至今，共发现、报告治安消防隐患65起，非法行医3起，查获犯罪嫌疑人6名，查扣假身份证315个，查获传销人员383人，

三是努力解决工作的重点和难点问题。一是依靠街道领导解决流管站的运作问题。比如经费保障，协管员待遇等问题。今年6月，协管员人均月工资增加了210元。二是依靠公安民警解决企业主、出租屋主、流动人员不履行责任义务的问题。协管员日常走访巡查发现，有少数企业、出租屋主、流动人员不重视流管工作，不听解释。为此，我们联合民警***做思想工作，拒不改正的，采取行政措施。仅今年以来，发企业整改通知56份，出租屋催办通知390份，现场处罚出租屋主45人。

三、“五个加强”是我们做好流管工作的关键。

（一）加强日常巡查，清除治安防范“黑点”

我们按照村居流管站分区域、协管员分地段包户的方式来加强对流动人员和出租屋的管理，村委服务站每周不少于3次巡查出租屋、不少于4天走访企业，每月不少于2次走访重点户；居委服务站坚持工作日每天巡查出租屋和商铺，采集流动人员和出租屋信息，及时录入电脑。使一些重点出租屋和流动人员随时都处在监控和掌握之中，为西南治安的持续稳定奠定了坚实的基础。

（二）加强联合执法行动，推动工作顺利开展。

我们联合公安、计生等职能部门和村（居）委不定时开展执法行动，主要是抓“三个结合”，联动开展。一是结合流动人员和出租屋密集地区。西南城区内出租屋多，我们加大治安、消防隐患的排查力度，登记、掌握出租屋内流动人员的基本情况。联合西南派出所张边、布心2个中队每个月开展不少于10次以上的联合执法行动。到目前为止，共检查重点出租屋810间（次），可疑人员300人，督促1200多名无暂住证人员补办暂住证。二是结合企业相对集中地区。西南工业园区、金本、布心、基塘等地企业多，相对集中，有少数企业不配合流管工作，为此，我们联合公安干警、村（居）委一方面做企业管理人员的工作，帮助提高认识。另一方面实行联合突击检查。6月10日晚，我们与河口中队民警、基塘村委会干部工40多人对“好帮手电子科技有限公司”、“精工钢结构有限公司”员工宿舍进行检查，引起了这2家企业主管领导的高度重视。检查发现，这2家企业的流动人员办证率不足40%，经与这2家公司主管领导沟通协商，约定时间集中办理，目前这2家企业持证率都在90%以上。三是结合治安重点地区。张边南、张边北、月桂是公认的治安比较复杂的地段，我们坚持从出租屋管理入手，以集中整治和加强经常性管理相结合的方式深入开展整治工作，促进治安好转。一方面联系派出所城区2个中队每周至少安排1-2次清查；另一方面集中力量重点清查。7月10 日晚，由主管政法的领导带队对张边北开展了声势浩大的清查整治行动。共出动警力30人，治安52多人，工作人员70多人。

（三）及时反馈信息，杜绝安全事故发生。

在日常巡查中发现的计生、治安、消防等隐患，我们及时反馈给相关职能部门进行处理，杜绝和预防了事故的发生。今年4月10日，园林流管站反映有非法行医诊所，我们联系区卫生监督所进行了取缔；5月份，城区多个居委流管站反映出租屋内聚集有传销人员，我们与区打传办联系，现场抓获传销人员120人；7月23日，河口流管站反映有2处出租屋有消防隐患，我们联系公安、消防、执法局、街道安监办联合进行处理，8月1日，这2处出租屋已停止出租。