佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区互联网行动计划的通知

主动公开

　　明府办〔2015〕123号

　　佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区“互联网+”行动计划的通知

各镇政府、街道办，西江新城管委会，区政府各部门、直属各单位：

　　《佛山市高明区“互联网+”行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向区经济科技促进局（科技）反映。

　                                             　佛山市高明区人民政府办公室

                                　            　2015年8月24日

　　佛山市高明区“互联网+”行动计划

　　为贯彻落实国家、省和市加快实施“互联网+”行动的战略部署，顺应“互联网+”融合发展趋势，加快我区经济转型升级和社会事业发展，抢占“互联网+”浪潮制高点，增创高明发展新优势，根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市“互联网+”行动计划的通知》（佛府办〔2015〕28号），结合我区实际，制订本行动计划。

　　一、总体思路

　　大力实施创新驱动战略，推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域全面融合，推动制造业与互联网跨界融合，实现智能制造为重点，激发“大众创业、万众创新”热潮，培育具有互联网基因的新业态，创新社会管理体制机制，促进互联网金融和商贸有序发展及经济社会全面进步。

　　二、工作目标

　　到2017年，物联网、云计算、大数据等“互联网+”新技术及新模式和理念在我区经济社会全面普及应用，打造培育120家“互联网+”示范企业；举办20场互联网创新创业活动，包括高峰论坛、创新创业大赛等，掀起“互联网+”创新创业热潮；推动各镇（街道）和西江新城全面实施“互联网+”计划，推动传统产业向智能制造方向发展；发展一大批基于互联网的政务、医疗、教育等社会民生服务。

　　三、主要任务

　　（一）打造“互联网+”创新创业孵化平台。

　　全面启动万方电子商务产业园建设，提供便利条件，积极鼓励大学生、创业者进驻园区进行“互联网+”创业，协同沧江工业园科技企业创业中心举办我区首届“互联网+”创新创业大赛，联手打造“互联网+”创新创业孵化平台，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。完善园区的硬件配套设施建设，实现园区wifi全覆盖，建成海关监管保税仓、物流仓、塑料制品国际采购中心、现代化办公写字楼、商务会议中心、活动中心、便利超市、公寓等。打造两大交易平台：一是大宗塑化材料的交易平台，为塑化产业提供更便捷的材料购买、金融融资服务，加快传统生产企业与互联网相结合的转型升级；二是跨界交易平台，与amazon、ebay等大型电子商务平台对接，以虚拟国际超市的模式，实现商品跨境直接到达终端消费者，解决中间商家遇到的高成本境外储存、退货处理等问题，构建智能仓储系统，完善智能物流配送体系。

　　（二）“互联网+”协同制造，打造我区先进机械装备制造科技创新平台。

　　整合我区先进机械装备制造业技术力量，成立先进机械装备制造业学会，推动我区先进机械装备制造业科技创新水平的提升。围绕先进机械装备制造业科技创新，深化产学研合作层次，借助哈尔滨工业大学、上海交通大学、广东自动化研究所、佛山科学技术学院等国内知名高等院校的优质科研资源，联合区内企业实现协同创新，建立我区先进机械装备制造产业技术创新联盟，针对制约行业发展的关键共性问题实施科研攻关，推动行业科技创新、可持续快速发展，探索建立先进机械装备制造研究院（创新中心）。

　　（三）“互联网+”现代农业，打造有影响力的高明特色农产品电子商务平台。

　　构建依托互联网的新型农业生产经营体系，培育多样化网络服务模式，发挥我区农业产业化发展、拥有大量特色农产品的优势，深化与佛山科学技术学院电子信息学院的产学研合作，运用“互联网+”技术，探索建立或引导企业（合作社）开发农产品质量安全可追溯、生产过程可监控、供应信息不断更新、网上采购等众多功能于一体的高明特色农产品电子商务平台。

　　四、主要行动

　　（一）“互联网+”制造业。

　　制造业是我区经济社会发展的重要支撑，是实施“互联网+”的突破口。推动互联网、云计算、大数据、物联网等与我区制造业融合发展，引导企业利用互联网改造产品设计、制造和销售方式，推进互联网与产品研发、生产过程控制、经营管理决策、营销消费服务、物流供应链的融合，实现传统制造业由标准化、大批量、固定化生产，向个性化、小批量、柔性化的方向发展，推动智能化工厂、无人车间、协同制造的发展，提升装备制造业生产效率，降低制造成本；加速生产端与市场需求端的紧密连接，削减产销之间信息不对称现象，提高企业对市场的响应速度，催生消费者驱动的商业模式，实现核心竞争力的提升。

　　1.以信息技术运用为基础改造提升现有产业。推动企业实施资源计划（ERP）、客户关系管理（CMR）、供应链管理（SCM）等信息化工程，引导移动互联网、云计算、大数据、物联网、3D 打印等与现代制造业结合，支持企业信息化、智能化成果应用，改造企业生产工艺和业务流程。扩大信息化、工业化“两化”融合贯标试点规模，在机械装备、家电、陶瓷、家具、金属加工、纺织服装、食品饮料等行业开展“两化”融合专项行动，推动一批传统工业企业与信息技术企业开展交流对接。

　　2.以机器人应用推广引领生产制造智能化。通过财政资金扶持，以佛山市法恩洁具有限公司、佛山市高明德健五金有限公司等骨干企业在机器人方面应用为示范试点，开展智能工厂培育，鼓励我区企业开展机器人应用研究，引导企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备，推进生产线数字化改造，建设自动化车间，在卫浴、纺织、金属材料加工、机械制造等领域推广使用智能机器人。

　　3.利用产业互联网提升生产性服务效能。当前，以个人消费者为主要对象的消费互联网从快速发展到如今趋于稳定，以企业等生产者作为服务对象的产业互联网逐渐兴起。今后将以佛山金兰有色金属制品有限公司、广东万和电气有限公司等企业为应用示范试点，大力鼓励我区企业积极与“天智网”等云制造平台建立业务联系，参与平台上制造资源与能力集成整合，提升生产性服务效能，实现产业上下游多用户、多任务的并行协同工作，打破单位、产品间的壁垒，在云平台实现协同研发、协同采购、协同生产等产业协作，在研发、设计、生产、检测、物流等环节改造企业运作，拓展新的服务业态和市场，有效提升企业业务能力，降低企业的运营成本，提高生产效率。

　　（二）“互联网+”农业。

　　以我区农业种养殖龙头企业及协会作为主体，联合有关高等院校和科研院所，促进和推广云计算、物联网、大数据、地理信息、遥感、自动控制和移动物联网等新型信息技术在我区农业从种植、养殖到产品销售整个流程中的应用，逐步建立完整的“互联网+”农业发展体系和服务体系。重点发展融合原产地证明和产品溯源体系的高明特色农产品电子商务，实现农产品从田头到餐桌全程可追溯，引领我区农业向信息化、标准化、品牌化的现代农业转变和发展，形成“大而强”、“小而美”等多种不同形式，具有互联网思维的新型农业企业，创出高明农业发展的新模式和新特色。

　　加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平，加强对突发事件的监控、决策和应急处理能力。

　　（三）“互联网+”商务。

　　一是推动互联网零售业，特别是电子商务的发展，促使我区企业更多地在全国统一的电子商务大市场发力，提升交易效率，同时释放本地内需消费潜力。二是通过“互联网+”，建立网上专业市场批发渠道，根据地区产业特色和优势，打造“在线产业带”，帮助买家直达原产地优质货源，降低整体成本，推动专业市场整体升级。三是积极扶持发展互联网外贸业，推动传统外贸活动各环节的网络化、数据化和透明化，帮助区域企业打破国外贸易商的渠道垄断，减少外贸的中间环节和损耗，实现利润回归。

　　（四）“互联网+”创新创业。

　　整合各种资源，发动社会力量，举办“互联网+”创新创业大赛，筛选出一批拥有知识产权、创新能力突出、发展前景广阔的优质创业项目给予资金奖励，并提供创业辅导、孵化场地、信贷扶持、成果推广和转移等方面的服务，努力培育“互联网+”创新型企业，大力营造“大众创业、万众创新”氛围，激发全民创新创业精神，吸引和培养优秀创新创业人才。

　　建设“互联网+”创新平台。积极推动重点实验室、工程中心、院士工作站等落户我区，支撑“互联网+”创新创业活动。大力推动“互联网+”新型研发机构建设，推动以杨和镇金属材料技术创新中心为代表的专业镇创新服务平台建设，推动海天调味品（高明）有限公司建设佛山市食品与生物技术研究院，推动广东溢达纺织有限公司建设纺织技术研究院，推动创新团队和创新联盟建设，引进一批创新人才、创新成果，组织开展关键共性技术攻关。

　　（五）“互联网+”安全生产。

　　创新安全生产监管模式，利用安全生产“互联网+”和“大数据”分析手段，将现场检查的记录、图片等资料实时录入“非现场监管中心”数据库，进行“痕迹”管理，提高监管实效性。

　　打造安全生产在线教育平台，企业负责人在系统中根据所属镇（街道）和行业类别完成相应基础知识课程的学习和培训考核，每两年实现企业负责人基础知识网上培训全覆盖，通过“一站式”考核平台实现对企业安全管理人员、特种作业人员等的学习培训、考核、评分、成绩公布、资格认定，开展安全生产专家轮流线上坐诊，为企业解难释疑。通过“小微助安全”网上互动系统，以微信平台为主阵地，打造与公众沟通互动、受理公众举报投诉、接受公众建言献策、对公众进行培训教育的互联网平台。

　　（六）“互联网+”医疗卫生。

　　建设区域检验及影像检查结果互认共享综合管理平台，将区内所有公立医院检验结果数据，对接佛山市检验平台，实现检验数据市内互通共享。

　　实现医生处方、挂号电子化管理。加快建设以电子病历为核心的区域医院信息系统、以基本公共卫生服务项目为主体的社区卫生信息系统、以防控监测和应急处置为重点的公共卫生信息系统。应用佛山居民数字健康信息系统，为常住人口建立电子健康档案。实现以市民数字健康服务、数字化医院管理、数字化防控处置和数字化绩效监测为标志的“智能卫生、健康市民”建设目标，促进我区基本公共卫生服务项目服务一体化管理。区内医院通过应用佛山市远程会诊系统，实现佛山市级医院的专家在线坐诊。实现全区居民健康信息“一卡通”，为全区居民提供连续、全面、可靠的智能卫生信息服务。把更多符合条件的定点医疗机构纳入医保联网结算系统，力争实现全区定点医疗机构智能审核系统全覆盖。

　　推进移动医疗建设，使群众可以通过微信等互联网应用进行预约挂号、查询排队情况、查看检验结果、评价就诊情况、查询住院费用清单等。在明城镇建成全市首间“健康E屋”，居民凭健康卡即可进行自助健康体检。

　　（七）“互联网+”教育。

　　统筹推进教育信息化的软硬件配置，落实中小学校“三通两平台”建设，使全区教育信息化水平得到较大的提升，逐步实现我区教育教学资源均衡发展，实现城乡学校共享优质教育教学资源，让互联网技术惠及全区中小学校。依托教育部装备研究与发展中心的“人人通”平台，协助搭建佛山市教育感知网络及应用云平台，为我区师生提供网络学习空间。整合区智能教育学习资源,提供学与教无缝融合的一站式服务。

　　（八）“互联网+”城市管理。

　　加快建设智慧城市管理指挥（应急）中心，使之成为一个集城管指挥、治安防控、应急、三防、人防及政务服务等为一体的多功能、广覆盖的智慧城管体系。运用各种现代信息技术，构建统一开放的集成各种通讯、传导技术的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，提高城市综合管理能力。一是建设智慧高明资源共享平台。整合区城管、环保、三防、气象等有关部门的基础数据资源，为城市综合管理和指挥调度提供基础数据。二是建设集中视频共享平台。整合区内全部视频资源，为城管、应急、环保、气象、人防等其他部门提供视频，打破以往的信息资源孤岛，做到资源充分利用。三是建设智慧城管管理体系。解决以往城市管理内容单一、系统扩展更新慢、区级平台难以自主扩展应用功能、城市管理指挥调度功能不足等问题。四是建设城市应急指挥系统。通过整合和建立资源数据库、应急预案库、知识库，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统，实现对突发事件数据的收集和分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织调度和管理控制等指挥功能。

　　（九）“互联网+”交通管理。

　　应用物联网技术完善智能交通管理指挥中心、电子警察系统、交通流信息采集系统、交通信号控制系统、交通视频监控系统、交通信息诱导系统和通信系统的建设，共同搭建我区综合性的道路、快速路智能交通管理信息系统。

　　将我区已安装GPS系统的重点营运车辆（危运车、客运班车、出租车、旅游包车等）的运行数据，实时传输到我区GPS监控平台，并且充分运用现有的信息基础设施、交通监控平台等公共资源，构建技术统一的重点车辆安全监控管理信息平台，实现车辆安全监控管理信息的采集精确化、传递网络化和监督管理实时化。实现对车辆运营准点率、安全率、线网运营效率的精细化***管理，提升公交、出租车调度效率和服务水平。

　　（十）“互联网+”文化建设。

　　大力推进文化领域信息化，加快广电传媒、出版、演艺、旅游等文化产业和图书馆、博物馆、档案馆等的数字化、网络化建设步伐，满足人民群众日益增长的文化需要。科学引导本地游戏业、电脑动画、数字音频与视频、数据库、电子出版物移动通信服务等新兴文化产业的发展。重点打造“联合图书馆”、“文化信息资源共享”和“数字档案馆”等文化工程。

　　以文化资源数字化建设为目标，建设我区电子图书馆，扩充电子图书馆藏数量，购置多个数据库，并加入市联合图书馆数字资源共建共享平台，实现智能图书服务网络全面覆盖区、镇（街道）、村（社区）。把镇（街道）4家成员馆联合起来，继续实行图书馆“三通”（通借、通还、通查）联合服务，构建全区联合图书馆便民服务网络体系。继续做好档案数字化准备工作，制定新一批馆藏民生档案数字化计划，并对计划数字化的民生档案开展查密排密工作。

　　（十一）“互联网+”政务。

　　加强信息共享和业务协同，推进网上审批和网上办事，建设“一站式”网上审批服务大厅和通用审批业务办理平台，实现政府公共服务在线化。加快推进“市民之窗”建设工作，提升网上办事接入深度，拓宽网上办事大厅覆盖面，提升网上审批服务便利性。配合市相关部门增设互动交流板块，逐步开发应用网上调查和民意征集，以及公众网站检索、问答功能。依托数据共享平台，推动电子证照库的建设。

　　利用集约化、虚拟化和云计算等技术，完善全区统一的电子政务内网和外网。进一步优化各部门现有的计算机机房、硬件设备和应用系统，完善区级电子政务运行中心，建设全区统一的电子政务灾难备份中心。进一步完善手机移动办公系统，实行OA系统与数字档案馆的对接，全区机关单位办文、办会、办事、督查、档案等实现在OA系统流转办理，随时随地实现网上办公，基本形成简捷、实用的综合性智能办公平台。在区政府网站建成包括45个机关事业单位和12大主题服务的信息专栏，及时向市民发布相关信息。

　　五、保障措施

　　（一）组织领导保障。为加强我区“互联网+”工作的领导，成立佛山市高明区“互联网+”行动计划工作领导小组，负责全面统筹协调本计划的实施工作，研究解决“互联网+”应用实施过程中遇到的重大问题。领导小组组长由区长担任，副组长由分管区领导担任，成员由各责任单位相关领导组成。领导小组办公室设在区经济科技促进局（科技），负责日常具体工作。各镇政府（街道办）、各部门要高度重视互联网推广和应用工作，明确工作目标、重点任务，保障各项措施的贯彻落实，形成统一领导、分工合作、责任明确的工作机制。

　　（二）政策资金保障。各镇政府（街道办）、各部门要制定支持“互联网+”新技术、新应用、新业态发展的配套措施，鼓励互联网创新创业。综合运用政府购买服务、事后补助、无偿资助等形式，推动互联网与我区产业深度融合。贯彻落实财税、土地等方面的优惠措施，积极争取国家、省、市相关投资引导基金扶持，确保区级财政在科技创新、专利资助、技术改造等方面的扶持资金准时到位，鼓励社会资本建立创新投资基金，加大对互联网创新创业的投资。

　　（三）人才智力保障。围绕“互联网+”应用推广的需要，依托高等院校、中科院育成中心、工程中心、新型研发机构等平台，引进和培养创新创业领军人才，积极开展科技攻关、承担重大课题等活动。

　　加大政府在企业人才培训方面的扶持力度，着力打造一支具有“互联网+”创新意识的企业经营管理人才队伍。一是与佛山市计算机学会签订培训协议，在我区举办“互联网+”、物联网、大数据智能制造等方面的培训。二是与佛山市电子商务协会合作建立电子商务培训基地，在我区举办万千英才培训系列活动，培养电子商务人才，并举办电子商务沙龙活动。三是通过政企校合作模式，与北京英特华集团、广东职业技术学院共同打造“英特华电商人才孵化基地”，通过开展人才培训、企业再造等服务，助力我区以信息化手段提升改造传统工业。

　　（四）互联网基础设施保障。一是积极推进“光网城市”建设。推动电信运营企业以共享共建的方式对既有住宅建筑进行光纤到户改造。支持电信运营企业实施“光网城市”工程，加快宽带网络普及提速，推进光进铜退和光纤入户，提升宽带网络发展水平和提升公共信息服务能力。二是努力推进电信网、互联网和广播电视网三网融合，打破此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，实现互联互通、资源共享。三是统筹推进第三代（3G）、第四代（4G）移动通信网络和无线局域网（WLAN）发展。以荷城街道作为全区4G试点，加快普及4G通信网络，实现荷城街道4G全覆盖和杨和镇、明城镇、更合镇主城区的覆盖，同时加快推进我区公共场所无线局域网（WLAN）建设，形成3G、4G、WiFi协同发展的无线宽带网络体系。

　　（五）示范宣传保障。各镇政府（街道办）、各单位要加大“互联网+”行动扶持政策和行动成果的宣传力度，加强各类媒体对互联网创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道互联网创新创业先进事迹和典型人物，大力培育互联网企业家精神和创客文化，让互联网创新创业蔚然成风。开展“互联网+”应用试点示范，遴选支持一批技术先进、商业模式新、辐射范围广的“互联网+”标杆企业，发挥典型示范带动效应。在具备“互联网+”应用推广基础的行业中，筛选出120家拟扶持示范企业，开展示范，向3家试点企业派驻“互联网+”特派员。

　　（六）督查评估保障。针对本行动计划所确定的发展目标、主要任务和重点项目，提出具体、明确的年度或分期实施计划，定期进行***检查，确保各项目标、工作任务得到有效落实，确保顺利完成重点项目建设任务，力争实现经济社会效益最大化。发挥新闻媒体和社会公众的作用，鼓励社会各界积极参与行动计划的实施和监督。加强行动计划统计工作，区、镇两级统计部门针对120家“互联网+”应用示范企业建立科学、统一、全面的统计调查制度，完善统计调查方法和指标体系，提升“互联网+”应用示范企业统计调查能力。

　　***：高明区“互联网+”行动计划重点工作任务分解表

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　　抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区纪委，区法院、检察院，区各

　　人民团体，上级驻高明各单位。

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    佛山市高明区人民政府办公室综合一科 2015年8月24日印发

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　　高明区“互联网+”行动计划重点工作任务分解表