印发2010年佛山市南海区亚运会期间火灾防控暨冬季防火安全工作方案的通知

印发2010年佛山市南海区亚运会期间火灾防控暨冬季防火安全工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　《2010年佛山市南海区亚运会期间火灾防控暨冬季防火安全工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，制订具体实施方案，切实加强消防安全工作，确保亚运会和冬防期间火灾形势稳定。

　　二○一○年十一月十七日

2010年佛山市南海区亚运会期间火灾防控

暨冬季防火安全工作方案

　　为全面加强我区亚运会期间火灾防控和冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，切实降低火灾事故危害，保持火灾形势持续稳定，特制订本方案。

　　一、组织领导

　　为加强对我区亚运会期间火灾防控和冬季防火安全工作的组织领导，区政府成立工作领导小组，组长由区委常委郑灿儒担任，副组长由区委办、区府办副主任李毅佳，市公安局南海分局副局长杨亦明，区消防大队大队长杨舜担任。区消防安全委员会成员单位负责人为成员。

　　领导小组在区消防大队设立办公室，杨舜兼办公室主任，负责定期掌握工作开展情况，组织实施督导推进，落实日常事务。各镇（街道）要成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，抓好工作任务的落实。

　　二、工作目标和重点

　　（一）工作时间：防护期从2010年11月10日起至2011年2月28日结束。

　　（二）工作目标：实现亚运会和冬防期间社会消防安全环境进一步改善，抗御火灾能力进一步增强，群众消防安全意识进一步提高，全区不发生亡人火灾和有影响的火灾。

　　（三）工作重点：

　　1. 歌舞厅、夜总会、洗浴中心、游戏厅、网吧等公共娱乐场所；

　　2. 宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、集体宿舍、博物馆、展览馆、体育馆、各旅游景点及车站、机场等人员、物资较为集中的场所；

　　3. 在建建筑、工程尤其是高层建筑的施工工地；

　　4. 各种庆祝活动、大型活动的场所；

　　5. 易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所；

　　6. 三小场所。

　　三、工作职责

　　区消防安全委员会成员单位要按照《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的规定，切实履行消防安全职责，组织、落实本地区、本行业和系统的消防安全工作，全力解决各种消防安全问题和消除各类火灾隐患。

　　教育、人力资源和社会保障主管部门要组织、指导、监督学校和其他教育机构做好消防知识的教育、教学和培训工作。

　　安全生产监督主管部门要依法对危险化学品从业单位在生产、经营、储存、运输、使用过程中的消防安全进行监督管理。

　　文化广播新闻出版主管部门要加大对公共娱乐场所等文化经营活动场所和上网服务营业场所的消防安全监管，大力开展消防安全义务宣传教育工作。

　　住房和城乡建设主管部门要加大建设工程施工现场的消防安全监管，督促施工单位保证消防通道畅通，铺设临时消防供水管道，设置临时消火栓，配备消防器材，保证消防水源。

　　供水、供电、供气部门要加大行业系统单位的消防安全管理，积极协助公安消防部门开展消防监督检查和完成灭火救援任务。

　　各镇人民政府、街道办事处要落实消防安全责任制，定期研究并协调解决本地区消防工作重大事项，扎实推进社会消防安全防火墙工程建设，组织开展火灾隐患排查整治和消防宣传培训教育，指导和督促村（居）开展群众性消防工作。

　　各公安派出所要切实依法履行消防监督职能，加强对列管社会单位的消防监督管理，督促管辖行政区域内的物业服务企业、村（居）和其他单位、个人履行消防安全职责，落实防火、灭火措施。

　　四、主要任务

　　（一）深入排查整治火灾隐患，全力以赴维护亚运会期间社会面火灾形势稳定。防护期间，要继续深入开展火灾隐患排查整治工作，以人员密集场所、易燃易爆场所、在建建设工程施工工地、三小场所为重点，全方位、不间断地认真组织开展消防安全大排查，全力查处消防违法行为和消除火灾隐患，时刻保持火灾防控的高压态势。要认真研判本地区、本行业和系统的消防安全形势，对重大危险源实施严格管理，对存在火灾隐患不能在亚运会期间确保消防安全或可能引发亡人火灾和有影响火灾的场所，要坚决采取强制措施，该查封的查封，该关停的关停。九江镇要进一步加大火灾隐患重点地区整治工作力度，强化对整治对象落实消防安全措施的监督检查，确保万无一失。亚运会期间，要严格控制举办大型活动，原则上不再审批举办与亚运会无关的大型活动。凡在亚运会期间发生造成社会影响的火灾事故的地区和单位，要进行责任倒查，实行消防安全“一票否决”。

　　（二）落实消防安全工作责任制，采取措施确保完成各项年度消防安全工作目标任务。要认真对照年初签订的《2010年度南海区消防安全工作目标责任书》规定的各项任务，查漏补缺，特别是对涉及火灾隐患整治、公共消防设施建设、多种形式消防队伍建设、消防规划编制、消防违法工程治理等重大问题，合理安排人力、物力和财力，逐项加以解决落实，确保按期完成。12月，区政府将对各部门、镇（街道）年度目标责任任务落实情况进行考核并实施奖惩。

　　（三）推进社会消防安全防火墙工程建设，全面夯实社会消防安全管理基础。要紧紧抓住政府部门、社会单位、农村社区等层面，继续推进社会消防安全防火墙工程建设。要狠抓政府部门消防工作责任落实，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将公共消防设施和装备建设、火灾隐患整改、消防力量建设等纳入政府任期工作目标。要强化社会单位监管，切实指导、督促社会单位树立消防安全责任主体意识，定期开展防火检查巡查，组织开展灭火救援疏散演练，不断提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”。要推进城乡消防建设，健全农村社区基层消防组织，完善基层消防工作网络，以组织、制度、队伍、设施、教育“五个基本”建设为重点，不断改善城乡消防安全条件。

　　（四）加强综合应急救援队伍建设，做好灭火救援各项准备工作。要强化措施，加大投入，大力推进以公安消防队伍为依托组建一支“统一指挥、快速响应、协调有序、运转高效”的综合应急救援队伍。同时结合本区域实际，针对各类突发事故的特点，制订和完善各类应急预案，不断强化应急救援专业训练，提高队伍综合应急能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

　　（五）广泛开展消防安全宣传教育培训，切实提高群众消防安全素质。要切实抓好防火安全宣传，不断改进宣传教育形式，多渠道、多角度地开展消防安全教育。各镇（街道）要不断加强农村消防宣传教育工作，切实提高群众的消防安全意识。各职能部门要重点加强易燃易爆、人员密集及劳动密集场所从业人员的消防专业技能培训，组织开展灭火和应急疏散演练，着力提高自身消防安全管理、消除火灾隐患、扑救初起火灾及组织疏散人员的能力。公安消防部门要充分利用119消防宣传月、消防五进等集中宣传活动，通过全面开放消防站、消防演练等群众喜闻乐见的形式，加强消防安全教育的普及，提高广大市民防范火灾的能力。新闻媒体单位要积极配合开展消防安全宣传工作，无偿定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光消防违法行为，营造良好的社会舆论氛围。

　　五、时间安排和工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2010年11月10日至20日）。各镇（街道）、各单位要成立专项工作领导机构，制订切实可行的实施方案，召开工作会议，认真分析当前消防工作中存在的突出问题，全面部署火灾防控工作。

　　（二）检查落实阶段（2010年11月21日至2011年2月28日）。各镇（街道）、各相关单位要按各自职责分工开展检查和督查。防护期间，各镇（街道）至少要组织开展两次消防安全专项检查，有关部门、行业系统每半月开展一次检查。

　　（三）总结报告阶段（2011年3月1日至3日）。各单位要认真总结工作经验，查找问题与不足，并将情况及时上报区消防安全委员会办公室。

　　六、工作要求

　　（一）认清形势，加强领导。目前正当第16届亚运会举办期间，我区消防安全工作要确保万无一失。各镇（街道）、各单位要坚决贯彻落实上级关于做好消防安全保卫工作的***精神，制订操作性强的工作实施方案，切实抓好亚运会和冬防期间的消防工作。

　　（二）落实责任，形成合力。各镇（街道）、各单位要将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系，建立经常性的联络协作机制和工作制度，各司其职，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。

　　（三）及时反馈，信息畅通。各镇（街道）、各单位要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握工作开展情况，各镇（街道）、各单位分别于2010年11月25日前、2011年3月3日前将工作方案和工作总结报区消防安全委员会办公室。