走在季华路看强中心的未来与荣光

■季华路升级，打开发展空间、拉开城市格局，承载着大佛山的“强中心”之梦

■“两代表一委员”平台，在季华路升级上创造了民主与科学决策、政府与社会密切沟通与互动的出色案例

■禅城巧妙运筹“大国资”，启动季华路升级，带动市场资本热烈响应，共同推动季华路迈向“季华商务带”

■总投资24亿的季华路升级改造项目，成为禅城区拓展发展空间、打开城市格局的重要抓手。

■禅城区人大代表视察万科广场项目。

编者按：

近两年来，禅城领导班子传承发展、开拓创新，以城市升级为抓手，以产城人融合为目标，打开发展空间，拉开城市格局，成功突围取得了良好开局，后劲十足地走上了一条可持续发展之路。去年，季华路、魁奇路、禅西片区等基础设施建设全面启动，城市骨架大幅拉开。今年，则是在城市骨架拉开之后，以城市升级带动产业升级，在城市骨架上让“城市肌肉”丰满的一年，也将是城市升级、禅城发展的收获之年。

2014，既是佛山城市升级工作的收官之年，也是禅城发展的承前启后关键年。本报今日起推出城市升级系列报道，期待与禅城的干部群众一道，共同坚守战略与目标，理清“产城人”整体升级的城市升级发展路径，明确“在城市骨架拉开后重点发展产业”的今年工作重点，研究与落实“听民意聚民智、民主决策科学决策、主动与社会互动、把主动性创造性与系统性协调性相结合”的工作方法。敬请读者垂注。

在去年3月举行的十二届全国人大一次会议闭幕式上，******、国家主席***详细阐述“中国梦”的深刻内涵。一时间，“中国梦”成为新一代领导集体具有标志性的执政理念。

在佛山，在禅城，同样于2013年3月开始启动的季华路升级改造，则因为承载着800万佛山人，110万禅城人的“佛山梦”、“禅城梦”，也成为媒体争相报道和使用的热词。

站在城市发展的角度，我们发现，以季华路升级改造为标志的交通基础设施建设，不仅完善了禅城区的交通路网，更拉开了禅城的城市骨架，将使未来禅城的城市格局发生变化。交通、商业、物流、旅游……财富效应的辐射功能，将渐次彰显。

政府规划引领，企业、市民自发参与。季华路升级改造总投资24亿元，其精彩之处还在于，如此浩大的工程，开建之初，民众的支持率达到了90%多。

“智慧在民间，需求在市场，评价在社会。”佛山市委常委、禅城区委书记区邦敏强调，要把好事做好，政府应为民间智慧畅通社会管理渠道，广泛征求市民、企业的意见建议，大家合力把禅城建设得越来越好。

改造季华路 禅城打开空间向西发展

禅城只有150平方公里，建区以来，历经十一年发展，禅城东部片区城市容量日渐饱和，禅西则虽然拥有全区六成以上土地资源，储备用地甚至占到全区的近八成，但苦于交通不畅而无法快速流动。禅城西部、东部的资源具有互补性，但空间问题成为制约禅城发展的核心问题。

如何解决禅城的发展空间问题？以区邦敏为首的区党政班子给出的“方子”是：对内“打开思维空间、拓展发展空间”；对外，“行政有界，经济无边”，中心城区敞开广阔的胸怀，与周边区域合作，“支持别人，发展自己”。禅城区委区政府决定，禅城要打开空间，向西发展，花大力气发展禅西新城，拉开城市发展骨架。

作为串联佛山东西部的“黄金腰带”，季华路的升级改造，也就成了禅城区拓展城市发展空间的重要抓手，成了禅城区的现实需求以及战略考量：季华路的改造，表面上是一条路的改造，深层次上是禅城决策层思考、把握、确定一个区域的可持续发展战略。

市委常委、禅城区委书记区邦敏和禅城区长刘东豪指出，季华路改造，不仅将提升连通禅城东西部、打通禅城东西出口的交通主动脉，更将打造产城互动的禅城经济主轴，它打开的是禅城广阔的产业和城市发展空间，打开的是禅城新的格局、新的生活、新的未来。

季华路改造范围东起南海大道，西至季华大桥东侧桥头，全长约10公里，改造完成后将成为佛山中心城区东西走向的一条快速化、“全线没有红绿灯”的城市核心动脉。

城市的发展赋予了季华路新的历史使命。但季华路升级改造工程量大、工期长，在升级改造过程中，“如何把好事做好”，也考验着禅城主政者的施政能力。区邦敏提出，季华路的改造，不仅要改，改的过程还要快，这是经济问题，关系到禅西片区的整体发展推进；也是社会问题，要把改造对社会的影响降到最低。

作为中心城区，禅城的一举一动都受社会各界关注，重大政策推行之前，如未做好宣传和民意征询工作，非议将影响政策推行和效果。

“智慧在民间，需求在市场，评价在社会。”区邦敏是如此说的，禅城区也是如此做的。事实上，早在2012年8月，禅城一镇三街“两代表一委员民意联络室”集中挂牌，通过专题征询民意，汇聚民智。而作为城市升级重点工程，季华路升级改造，开了禅城区重点工程决策广泛征求民意的先河。禅城区“两代表一委员”从工程改造方案、工程改造过程、节点交通疏导、改造工程造成的影响等方面广泛倾听民意。

据统计，在季华路改造意见征询阶段，“两代表一委员”共听取了5000多位社会各界人士的意见建议，收到意见建议3465条。经过统计分析，其中一项重要结论是99%的群众支持改造工程，这坚定了区委区政府启动该项改造工程的决心，同时，合理吸纳群众的意见建议，科学调整了改造方案，因此，工程建设至今，未因拆迁、道路拥堵等问题发生上访或群体性事件。

禅城区为民间智慧畅通社会管理渠道，为季华路升级改造的顺利进行奠定了坚实的民意基础。此外，禅城区也将民意民智融入了季华路改造方案。与原方案相比，最终方案增加了普澜路、凤凰路两个节点改造，南海大道节点则从跨线桥调整为下穿隧道，雾岗路也拆分为两次改造。同时，分期改造的方案也从收集来的意见中产生。按照如此大的工程量，正常情况应要18个月施工，考虑到减少对市民的影响以及施工期间的天气情况，最终方案压缩到了13个月。季华路升级改造实施以来，受到社会各界广泛的赞誉。

其后，祖庙街道对18个公园的提升改造也继续通过“两代表一委员”平台，广泛征集民意。活动持续了近一个月时间，征集意见或建议共计630多条。

深化市场主导 季华商务同盟应运而生

在充沛的民意支持下，季华路改造，一子即落，满盘皆活。

绿地集团竞得禅城季华六路北侧商住地，王府井在季华路沿线投资30亿元建设综合体项目，总投资额达60亿元的星星广场在季华路正式亮相，万科将其全国首个进入中心城区的地产项目落地佛山…………如今，季华路的变化用“日新月异”来形容并不显得夸张。

改革让梦想的种子破土而生，梦想让改革披荆斩棘。通过启动“大国资”改革，以及出台《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》（即“9号文”），禅城很好地消除了城市升级“钱从何来”的疑虑、解决了禅城一直以来面临的产业发展“缺载体”问题，不少大型企业、国际品牌纷纷意欲进驻。

目前整个季华商务带正在推进的重点项目就有28个，总投资额超过370亿元，另有一些地块等项目还未纳入投资额统计，季华商务带的实际投资金额接近600亿元。

以空间换时间，这是道路改建的现实和未来价值，其放射性的关联作用，不单体现在道路延伸了未来城市的产业链条，更是因为聚集起了旺盛的人气，使禅城从中获得了更多的发展机会。

目前，张槎、南庄已经铺开了大量的改造项目，储备了产业载体，因为季华路，禅西不仅不再是“孤岛”，反而成了一片投资的热土。

未来，季华路上还将崛起一个带状CBD。“季华路像一条扁担，挑起禅西和禅东两个筐，扁担够硬了，两个筐才不会沉下去。”刘东豪表示，季华路升级改造后将大幅提高禅城路网交通承载能力，为东西翼发展注入强大动力。

党的十八大明确“市场在资源配置中起决定性作用”。如何既让“市场发挥决定性作用”，又让市场有序竞争、共赢发展？也是禅城区一直在思考的问题。

就在外界担心季华路项目扎堆会否引发企业商家之间的不良竞争时，集结了沿路商家企业的“季华商务同盟”迅速成立。季华商务同盟的一项重要功能，就是为政府与企业搭建沟通桥梁，承担起交流、建言、推广、招商、互助、自律六大职责。它的另一项作用，就是通过同盟间的沟通和相互学习，避免同质化竞争，抱团一致对外共赢。

“这在佛山历史上是从未有过的商业项目集聚，这批项目形成后，佛山将告别单纯以制造业为主的城市历史，我们也有了第三产业强有力的载体。”在2013年12月12日举行的季华商务同盟成立仪式上，市长刘悦伦寄语季华路打造成全国著名的中央商务区、CBD。

俗话说，“交通带动物流，物流影响商业”，一条路改写一个区域命运的奇迹，也许正在季华路上演绎。（来源：珠江时报）