乐平大道改造一期工程本月20日动工

首尝BT运作 3公里投资2.6亿 建成后通行力提升一倍

    从园区规划建设局获悉，备受关注的乐平大道改造升级工程将于11月20日正式动工。升级后乐平大道一期工程由原来双向4车道扩宽至双向8车道，道路通行能力将提升一倍以上。 
    “乐平大道连接西二环和佛山一环，是乐平的门户，也是通往广州、清远、肇庆、花都等地的交通主干道。”副区长、园区管委会常务副主任乐绍才多次表示，乐平大道需要尽快升级改造才能适应园区快速发展。 
    据悉，该项目是乐平在基础设施工程建设上首次采用BT运作模式，以公路兼顾城市快速路标准进行升级。作为今年乐平镇政府工作报告“头号工程”，乐平大道肩负着缓解出入乐平车流和暴雨水涝，畅通园镇内外部联系之重任。 
    在新型城镇化大背景下，以路网交通推进城镇升级，从而服务产业经济，加速产城人融合，是乐平探路城镇化的基本思路，而乐平大道改造提升，则是一次重要“试验”。 

首尝 BT运作模式 
    乐平大道改造升级项目是BT合作模式在乐平的首次应用，按照合作协议，投资公司先行出资用于工程建设，工程完工后由镇政府分4年进行回购。BT模式是乐平探索多元化融资的又一次创新，为园镇***资金制约瓶颈提供了新思路。 
    

    园区规划建设局副局长廖兵介绍称，乐平大道隶属省道361线，为打通交通要道，加速园镇发展，乐平主动承接扩建工程，得到了市、区高度赞赏。而BT模式的应用，又是园镇创新发展思路的重要体现。 
    据了解，乐平大道改造升级项目全长5.4公里，总投资4.13亿元，工程分两期实施，首期从贤寮村至西乐路段，全长3公里，投资2.6亿元，其中建安费1.6亿元。“乐平大道改造升级对提升园镇区域优势至关重要，但庞大的投资额又成了摆在园镇面前的大难题。”廖兵表示，为缓解财政资金压力，园镇决策筹建时，探索多元化融资渠道，认真研究南海区和三水区交通项目BT模式的成功经验，并结合园镇实际情况分析讨论BT模式在乐平的可操作性，多次开会对回购方案、利率计算、共管账户资金使用监管、施工质量、进度监督等关键问题进行深入研究。 
    投资方的选择对项目推进也起着举足轻重作用，乐平先后考察了十几家有BT运作经验的公司，最终选择与深圳市中凯万融城镇投资基金管理有限公司合作。按照BT合作协议，中凯万融公司先行出资1.6亿元用于工程建设，乐平大道工程完工后，镇政府分4年进行等额回购。“乐平处于广佛肇地理中轴线上，区位优势明显，未来发展空间广阔。”中凯万融公司有关负责人表示对乐平发展前景充满信心。 
    确定BT模式后，园区规划建设局编制了BT招标文件，于8月2日通过公开招标、专家综合评标方式择优确定大型央企、资金技术力量雄厚的中国水利水电集团第八工程局为中标单位，目前勘察设计完成进场测量地形和地质钻探作业，正在进行初步设计，11月20日将正式施工，预计2015年底实现通车。为确保乐平大道施工期间来往车辆安全通行，园区规划建设局还与区交通部门反复协调沟通，制定了专项交通疏导方案。 

博弈6万平方米 
    乐平大道改造升级首期工程涉及6万平方米征地面积以及超1亿元拆迁补偿款，且所涉及企业均在正常生产，沿路商铺也在正常租用。如何争取企业主和群众的理解，确保项目各项工作如期开展，是园镇需要认真思考的问题。 
    

    乐平大道是出入园镇的交通主干道，过往车辆众多，道路两旁企业、商铺、居民楼林立。据园区规划建设局统计，乐平大道首期工程涉及征地面积达6万平方米，其中科勒公司、佛陶集团、省农垦集团、爱普达公司等13家企业需要搬迁，近5000平方米沿路商铺及占地面积800多平方米民居需要拆除。“拆迁是乐平大道升级难点之一，主要是这些企业都在正常生产，商铺也在正常营业，这种情况下要求他们搬迁，难度可想而知。”廖兵介绍称，园区规划建设局分组逐一走访拆迁对象，向他们说明乐平大道改造升级的必要性和重要性，以及升级后给他们带来的利好。“功夫不负有心人，乐平大道改造提升得到了企业主、商家和居民的理解和支持，目前13家企业中已有8家签订了拆迁协议。” 
    廖兵还表示，乐平大道改造提升并非单纯修路那么简单，还需对原有管线进行迁移，以及整体景观升级。“这就需要与移动、联通、燃气公司等进行沟通协调。”据了解，为推进乐平大道改造升级各项工作顺利进行，园镇成立由镇长亲自挂帅的专门指挥部，下设征拆、工程、资金保障、施工监督、交通组织协调等5个小组，分别负责跟进各具体项目。 
    “无论是投资额还是工程量，乐平大道改造工程都堪称园镇近年来基础设施建设之最，立项前期各项审批手续繁多，而且全部要向市相关部门申请。”廖兵介绍称，立项前期需完成规划、国土、航道、水利、环保、交通、社会稳定风险评估等16项审批手续，“市、区给了我们很多支持，很多手续都是在区相关部门协助下完成的。” 

倍增通行能力 
    乐平大道是园镇重要交通干道，也是连接佛山一环和西二环乐平出口唯一快速通道，周边用地规划为商贸、住宅、公共服务等。乐平大道改造提升完成后，通行力将提升一倍以上，道路沿线土地平均涨幅可达20%至30%。 
    

    作为园镇重点工程，乐平大道改造提升项目得到社会各界高度关注。廖兵分析，乐平大道升级后至少可以给园镇带来三方面利好：一是解决暴雨水涝问题。道路扩建同时，园镇还投入超1千万元用于完善道路排水功能，实现雨污分流；二是实现道路通行力翻倍。一期工程从双向四车道扩宽至双向八车道，理论上道路通行能力可以提升100%，能有效缓解过境车流，从而加速园镇发展；三是提升沿线土地价值。按照园区整体规划，乐平大道周边将设置商贸、住宅以及公共服务集中区，预计该区域土地将大幅升值，涨幅可达20%至30%。 
    区委书记苏伟波10月16日调研乐平时指出，乐平要以产业新城目标谋划新一轮发展，城市建设要与产业发展保持同步。乐绍才也多次在会议上指出，园镇不忧产业，需要在基础设施建设上补足短板。 
    而在新型城镇化大背景下，作为三水区新晋城市副中心，乐平如何加快城镇化进程？无疑，路网建设是其中一项重要内容。在乐平随处可见热火朝天的施工现场：“主动脉”方面，乐平大道正在加速构建园镇门户迎宾大道，而“毛细血管”方面，南北走向的西二环西辅道、乐强大道、乐康大道，东西走向的拓业西路、丰业路、顺业大道和宏业大道正在搭建“三纵四横”路网框架。“乐平交通路网的完善，其实是让园镇‘血液’顺畅地流动起来，与周边三水新城、狮山乃至花都、肇庆等形成良好互动，实现内外畅通。”廖兵表示。（唐晶晶） 

【名词解释】

BT运作模式 
    BT即交钥匙工程，由项目（一般为市政、公路等建设）所在政府或所属机构(简称业主）为项目建设提供一种特许权协议作为融资依据，同项目投资者和经营者或其组成的项目公司（即项目投资建设方，简称BT方）签订合同，在合同规定的一段时间内，由项目公司安排融资、建设，建设完成后，按照合同固定价格，通过项目回购方式转让给业主方。