大鹏新区建筑工务局2018年改革工作总结及2019年工作计划

　　2018年，大鹏新区建筑工务局紧紧围绕新区关于建设高质量“美丽大鹏”的决策部署，按照新区全面深化改革的工作要求，以“发扬工匠精神，全面提升质量，打造百年工程”为目标，以问题为导向，全力探索各重要工程建设环节的改革，取得了一定成效。现将2018年各项改革情况报告如下：

　　一、改革情况

　　（一）项目设计改革：多举措提升设计水准，为建设精品工程画好蓝图

　　设计是工程建设的开始，决定施工建设的合理性和最终呈现效果。今年工务局提出全面提升质量的目标，首先就是考虑抓好源头，提高设计准入关。

　　一是多方引入“外脑”。引入专业技术咨询团队或专家团队参与设计管理，统筹项目整体规划和设计建设标准，把关设计方案经济技术指标和设计造价，为项目建设提供智力保障；

　　二是优化前期发包模式。梳理项目咨询服务类招标需求，合并同类项，开展咨询服务类预选招标，吸引优秀专业服务团队，促服务团队加大项目人力智力投入，并与优秀服务团队建立战略合作关系，确保项目前期设计工作质效并行，共同推进；

　　三是推行“景观+艺术+文化”设计理念。以实用美观、艺术导向、文化传承为设计理念，将新区得天独厚的山海资源和历史文化资源融入设计中，力求实现高标准、有温度的设计。今年先后推出了新大-鹿咀自然课堂步道、王母河历史文化长廊、坝光文化景观桥梁等一批具有鲜明地域文化特色的项目。

　　（二）合同管理改革：多方式完善合同管理，为工程建设建立规范

　　随着政策环境和社会环境的变化，原有的合同范本存在诸多条款不再适用，大大限制了政府与承包商的合作互动，鉴于此，为增强参建单位工作积极性，根据实际情况对合同范本以及招投标相关制度进行了全面修订与改进。

　　一是建立动态的合同标准范本。在原有合同标准文本的基础上，委托第三方公司完成了对合同样本的全面修订。同时，建立动态机制，根据最新政策及施工现场管理需求，不断完善合同标准文本，提升合同管理质量和效率。

　　二是完善招投标相关制度。目前建筑工务局正在招投标相关制度文件，积极探索高效、择优、合理低价招标工作模式。同时，针对急难险重的项目，推出招标工作前置制度，先行梳理招标项目中存在的问题，提前解决，加快推进招标工作。

　　三是改进履约评价体系。重新修订合同履约评价管理办法，量化考核，形成一套多维度、全覆盖的履约评价体系。同时按时进行公示，将履约评价结果运用到定标工作中，保证承包商履约情况与定标现场“择优”的两场联动，增强承包商履约意识。

　　（三）技术研究改革：大力推进新技术研究，为项目建设提供先进技术支撑

　　新技术是提高工程质量、降低工程成本、节约劳动消耗和缩短工期的有效手段，大力推进四新技术的研究，并积极围绕项目建设中的重要问题进行系统研究，帮助项目建设高效高质运行。

　　1.四新技术研究

　　为保证施工进度和提高施工质量，实现节能环保，促大鹏新区基础设施建设质量达到新的高度，开展了新材料、新工艺、新技术和新设备的四新技术在大鹏新区建设工程中应用的研究，在新区的房屋建筑、道路、桥梁、标志标牌等工程建设过程中引入四新技术应用标准和实施指导意见，加快推进一些先进的设计理念、施工工艺等在新区的落地实施。

　　目前建筑工务局已完成前期调研工作，并结合调研情况，借鉴先进经验，拟定了大鹏新区四新技术应用改善方案及实施细则，从政策、管理、资金等多方面提出相应的保障措施建议，确保方案落地实施。下阶段我局将继续开展四新技术的推广应用、讲评等工作。

　　2.相关课题研究

　　一是政府工程绿色节能施工技术推广研究。由于绿色节能施工还处在起步阶段，新区政府工程绿色节能施工推行率不高。基于调研结果，以坝光人才公寓项目为绿色节能施工技术推广的主要实施对象，要求项目部从“四节一环保”的各个方面制定分部分项目标、技术措施和执行计划，并且采用装配式建筑。经过一系列举措，坝光人才公寓较好地实现了绿色节能施工，如在节水方面取得了突出成效，比传统类似项目节水约19%等。目前，人才公寓项目已取得“深圳市绿色施工示范工程”，正争创“广东省绿色施工示范工程”和“全国绿色施工示范工程”。

　　二是海绵城市技术在慢行系统中的应用研究。为落实海绵城市建设要求，减少慢行系统对周围环境的影响，建筑工务局对如何有效将海绵城市系统应用到慢行系统中进行了深入研究。通过对不同类型慢行系统结构形式的剖析研究，结合海绵城市技术，研究成果最终指出了慢行系统各分布结构在海绵城市技术应用中的重点、要点和指导建议，并对慢行系统的海绵城市技术应用作出具体指标参数要求，为我局及新区未来相关的建设工作提供了指引。

　　三是坝光绿化项目土壤改良方案研究。坝光的自然地貌土壤含砾石较多，营养物质极其缺乏，不能满足坝光核心启动区园林绿化建设的需要。因此，对坝光片区的土壤改良研究十分有必要。根据坝光国际生物谷高标准建设园林绿化的定位，结合深圳实际及相关种植土质量规范要求，研究具体办法提高土壤保肥、保墒及供肥能力。该课题目前正处于深化完善中，在方案完善后，拟在坝光片区道路绿化土壤中试点实施。

　　（四）项目管理改革：积极研究企业减负办法，营造项目建设良好环境

　　为提升工务局各项工作的管理效能，减轻各参建企业负担，保障参建企业集中精力投入到工程建设中，打造工务局系统项目良好生态，结合实际情况，推出工务局系统项目良好生态打造计划。日前，建筑工务局已通过电子邮箱征集意见、召开企业座谈会以及随机邀请参建单位进行一对一交流等方式了解了参建单位的减负需求，并拟定初步方案。下一步，将依照方案推出包括提高勘察准确性、优化变更管理办法、简化工程款款支付流程等举措。

　　（五）信息化改革：加快推进智慧工务建设，提升项目管理效率

　　为解决因工程管理信息化水平较低带来的效率不高问题，大力推进智慧工务建设。经过多次深入交流、调研，结合智慧工务的实际和研究情况，不断探索论证，完善平台系统设计；在全面开展前期论证工作的同时，着力开展改革试验工作，将坝光片区7个项目工地纳入安全监控试点范围，以点带面全面向房建、市政、水务等项目推广。目前，智慧工务平台改革项目已完成了调研策划、项目规划、项目招投标三个环节，正处于实施部署阶段。

　　三、存在问题与有关建议

　　一是改革不能一蹴而就，各单位可集中针对1-2个改革点重点研究，全面部署，力争取得扎扎实实的成效；二是建议给予改革负责单位充足的调研、论证和实施时间，充分考虑改革项目的实际意义和作用，注重项目的质量和可行性。

　　四、2019年改革计划

　　2019年，将持续深入推进各项改革措施，并根据实际效果不断调整、完善，确保每一项改革有针对性、能解决问题。同时，还将继续围绕全面提升质量这一核心目标，大力推行三大改革计划，即项目建设全生命周期质量提升计划、工务局系统项目良好生态打造计划、干部队伍培养发展计划，争当新区改革创新排头兵，促政府投资项目建设管理水平再上新台阶。

　　（一）深化企业减负改革，营造项目建设良好生态

　　目前已初步制定工务局系统项目良好生态打造方案，明年将依据该方案全面开展企业减负行动，针对参建单位的困扰提供切实有效的解决办法，进一步优化办事流程，提高办事效率。同时，增强工作人员的服务意识，充分激励团队发挥主动服务精神，为参建单位提供最好的环境，最优的服务，帮助参加单位集中精力做好本职工作，共同打造精品工程、百年工程。

　　（二）持续击破建设薄弱点，抓好建设质量

　　突出高质量发展导向，在今年的改革基础上继续梳理项目建设全过程，实施项目建设全生命周期质量提升计划。建筑工务局将立足实际，找准短板，精准发力，通过引进人才、强化监督、完善运作机制、改进管理模式等手段多点突破，力求实现对项目建设各个环节的有效把控，保障工程建设质量。

　　（三）创新队伍培养方法，激发内生动力

　　为进一步系统化全方位加强干部队伍建设，2019年将推出干部队伍培养计划，通过建立干部队伍素质能力培养长效机制，采取专题培训、引导自学、***督学、实践锻炼等多样形式，改进现有培养方式，整合资源，围绕加强干部队伍“党性修养、专业技能、管理水平、综合素质”四大提升，努力培养造就一支专业素质过硬、作风优良、勤政务实的高素质干部队伍，为加快建设美丽大鹏提供坚强组织保障。